Погані сільські дороги в Південній Африці — це не лише технічна проблема, вони блокують права людей: доповідь

( MENAFN- The Conversation ) У багатьох сільських районах Південної Африки дістатися лікарні, школи чи місця роботи залежить від стану гравійної дороги. Коли під час дощів ця дорога руйнується або ями роблять її непрохідною, наслідки настають негайно: швидкі не можуть дістатися пацієнтів, діти пропускають навчання, а працівники втрачають дохід.

Це реальність для багатьох громад в Східнокапській провінції — одній із найбідніших провінцій Південної Африки. Тут четверо з п’яти дітей живуть у домогосподарствах, щомісячний дохід яких не вистачає, щоб задовольнити базові потреби. У 2024 році майже 50% дітей у Східнокапській провінції жили в домогосподарствах без жодного працевлаштованого дорослого — найвищий показник у країні.

Нещодавнє дослідження в одній із громад Східної Капської провінції документує, що дороги настільки деградували — від погано доглянутого гравію до асфальту, що кришиться, — що вони фактично відрізають мешканців від охорони здоров’я, освіти та ринків.

Проблему часто описують просто як провал сервісної/державної доставки послуг. Але таке пояснення є неповним. Моє дослідження як соціолога, з особливим інтересом до транспортного сектору, припускає, що занепад сільських доріг відображає щось глибше. Це не поломка, а продовження. Режим нерівності й далі формує розвиток інфраструктури ще довго після завершення апартеїду.

Погана інфраструктура є прямою спадщиною просторового планування апартеїду, яке в період з 1948 по 1994 рік системно недорозвинювало сільські “гомеланди” — як-от колишній Транскей (нині в Східній Капській провінції) — щоб ізолювати й контролювати чорну більшість.

Сьогоднішні занедбані дороги досі фізично ізолюють громади, обмежують їхній доступ до ринків і послуг та демонструють, як держава через бездіяльність і недофінансування підтримує бар’єри, встановлені її попередником.

У моєму дослідженні я спирався на розслідування 2023 року, проведене Південноафриканською комісією з прав людини щодо стану сільських доріг у провінції. Розслідування було скликано у відповідь на модель скарг, які Комісія отримувала від сільських громад протягом кількох років. Я входив до складу панелі для цього розслідування, яка вислухала усні свідчення постраждалих представників громад і фермерів, а також отримала детальні письмові подання від ключових стейкхолдерів.

Ключовим висновком було те, що лише 9% доріг у провінції мають укриття — порівняно з національним середнім показником 25%. У ході розслідування встановили, що слабка дорожня інфраструктура обмежує можливості людей отримувати основні послуги, закріплені як конституційні права, такі як охорона здоров’я, освіта та соціальна підтримка.

Дороги як система влади

Інфраструктуру часто вважають нейтральною — дороги, мости та залізниці, які просто дають змогу людям і товарам рухатися. Але інфраструктура також відображає політичні рішення щодо того, кому дістаються інвестиції, а кого залишають позаду.

Це добре видно на провінційному бюджеті на дороги в Східній Капській провінції. Звіт про розслідування у сфері прав людини показує, що Департамент транспорту Східної Капської провінції отримує щорічну асигнацію приблизно R2.5 мільярда (майже US$150 мільйонів) на свою мережу доріг. Але сам департамент оцінює капітальний дефіцит у R30.5 мільярда лише для того, щоб довести дороги до прийнятного стандарту.

Хоча щорічний бюджет дозволяє модернізувати лише приблизно 42 км дороги на рік (за середньої вартості R18 мільйонів за кілометр, або понад US$1 мільйон), у провінції є понад 36,000 км ґрунтових/незабрукованих доріг — спадок занедбаності за часів апартеїду.

Це не технічний провал. Це політичне рішення підтримувати систему, за якої найбільш уразливі громади лишаються ізольованими.

Три десятиліття після демократії багато з цих моделей досі помітні. І наслідки продовжують відлунювати в щоденному житті.

Щоденна шкода від занепаду інфраструктури

Для сільських мешканців погіршення стану доріг — це не просто незручність. Воно створює те, що науковці називають повільною, повсякденною шкодою.

Швидкі важко дістаються до віддалених сіл, затримуючи медичну допомогу. Шкільний транспорт порушується, коли автобуси не можуть їхати пошкодженими дорогами. Фермери стикаються з труднощами перевезення товарів на ринки. Послуги громадського транспорту часто уникають районів, де дороги непрохідні.

Ці впливи накопичуються з часом, зачіпаючи засоби для існування, здоров’я та гідність.

У деяких випадках мешканцям доводиться йти на далекі відстані, бо транспорт не може дістатися їхніх громад. Під час сильних дощів цілі села можуть тимчасово стати ізольованими.

Ця ситуація підкреслює, як інфраструктура формує соціальну нерівність. Коли дороги занепадають, тягар лягає непропорційно на людей, які вже стикаються з економічною та географічною маргіналізацією.

Чому проблема зберігається

Кілька факторів сприяють подальшому погіршенню стану сільських доріг.

Перший — масивний історичний дефіцит/застарілий накопичений брак.

Другий — модель фінансування є принципово недостатньою. У звіті про розслідування детально зазначено, що Східна Капська провінція майже цілком покладається на Provincial Roads Maintenance Grant. Сам Provincial Treasury стверджував, що національна формула фінансування, яка базується на чисельності населення, не враховує величезну географію провінції та історичний інфраструктурний дефіцит.

Третій — проблеми управління та спроможності. Подання від Генерального аудитора підкреслили повторювані випадки фінансового зловживання в Департаменті транспорту, включно з безплідними витратами та марнотратством коштів на контракти. Муніципалітети, яким доручено підтримувати місцеві дороги, часто не мають ані ресурсів, ані технічної спроможності, щоб ефективно використовувати системи управління.

Четвертий — вплив зміни клімату пришвидшує деградацію. Під час розслідування кілька муніципалітетів розповіли, як дедалі більш серйозні погодні явища перевантажують їхню здатність реагувати.

Нарешті — брак координації та підзвітності. У звіті зазначено, що попри чіткі юридичні повноваження, часто немає належного планування між провінційним департаментом, національним дорожнім агентством і муніципалітетами, через що пріоритети розходяться та проєкти реалізуються повільно.

Міські території та великі автостради отримують пріоритетне фінансування, тому що вони економічно стратегічні. Це не унікальне явище для Південної Африки — це глобальна закономірність. Світовий банк оцінює, що 80% найбідніших людей у світі проживають у сільських районах.

** Дізнатися більше: Земельна реформа в Південній Африці зазнає невдачі. Ігнорування реалій сільського життя відіграє свою роль**

Сільські дороги зазвичай отримують менш стабільне технічне обслуговування. Коли обслуговування систематично відкладають, витрати зростають.

Тим часом кошти, які могли б бути використані для цього утримання, часто виявляються “задіяні” в інших місцях. Нещодавній звіт Генерального аудитора встановив, що муніципальні проєкти інфраструктури в Південній Африці загалом мають середні затримки від 17 до 26 місяців, а всі муніципалітети Південної Африки разом витрачають лише 4% від загальної вартості своїх активів на технічне обслуговування.

Ці цифри показують, що деградація сільських доріг — це не випадковість, а передбачуваний результат політичних рішень не інвестувати в маргіналізовані громади.

Громади, які підключаються

Попри ці виклики, сільські мешканці не є пасивними жертвами занедбаної інфраструктури.

У різних частинах Східної Капської провінції громади організовуються, щоб ремонтувати дороги власними силами. Мешканці заповнюють ями, розчищають дренажні канали та використовують місцеві матеріали, щоб стабілізувати пошкоджені ділянки дороги.

Ці зусилля часто є неформальними й спираються на спільну працю, а не на підтримку держави. Вони відображають те, що науковці інколи називають “повстанницькою інфраструктурою” — низові ініціативи, які виникають, коли держава не підтримує належним чином життєво важливі послуги.

Хоча такі дії демонструють стійкість громад, вони також підкреслюють масштаб проблеми. Дорожня інфраструктура дорога й технічно складна для підтримання. Зусилля громади не можуть замінити сталу публічну інвестицію.

Переосмислення політики в сфері інфраструктури

Щоб зупинити погіршення стану сільських доріг, потрібно більше, ніж час від часу робити ремонти. Це вимагає ширшого переосмислення управління інфраструктурою.

По-перше, сільська інфраструктура має розглядатися як пріоритет розвитку, а не як другорядне питання. Надійні дороги необхідні для економічної участі, доступу до послуг і соціальної включеності.

По-друге, державні агентства мають потребу в сильнішій координації, щоб відповідальність за утримання доріг була чітко визначена й ефективно виконувалася.

Нарешті, політикам слід визнати знання та досвід самих сільських громад. Мешканці часто краще розуміють місцеву місцевість і інфраструктурні виклики, ніж віддалені адміністратори.

Поза межами сервісної доставки послуг

Якщо сільські дороги й надалі деградуватимуть, наслідки виходитимуть далеко за межі транспорту. Вони закріплюватимуть соціальне й економічне виключення для вже маргіналізованих громад.

Визнання інфраструктури частиною ширшого режиму нерівності — важливий крок у напрямку подолання цих викликів.

MENAFN23032026000199003603ID1110896505