Державне управління медичного страхування відповідає на запитання "Кажуть": приблизно через 3 роки програма довгострокового страхування догляду охопить усе населення!

26 березня Державний інформаційний офіс провів пресконференцію, щоб представити інформацію про прискорення створення системи довгострокового страхування на випадок догляду.

Журналісти видання “Щоденні економічні новини” звернули увагу на те, що нещодавно Центральний комітет Комуністичної партії Китаю та Державна рада офіційно оприлюднили “Думки про прискорення створення системи довгострокового страхування на випадок догляду” (далі - “Думки”). Довгострокове страхування на випадок догляду є новим видом соціального страхування, який через участь усіх у страхуванні акумулює кошти для надання базового догляду за життям та медичного догляду для застрахованих осіб, які втратили здатність до нормальної активності, а також відшкодовує витрати на догляд. У “Думках” зазначено, що розмір внесків буде розумно визначений на основі базових ставок на національному рівні, загальний розмір внеску контролюється на рівні приблизно 0.3%, і його розподілиться порівну між роботодавцями та особами, кожен з яких сплачує приблизно 0.15%. Базою для розрахунку внеску для роботодавця є загальна зарплата працівників, а базою для розрахунку внеску для особи є її власний дохід від зарплати.

У “Плані п’ятнадцятиріччя” чітко зазначено, що необхідно запровадити довгострокове страхування на випадок догляду; яким буде конкретний графік та дорожня карта для створення системи на національному рівні?

Заступник директора Національного бюро медичного страхування Ван Веньцзюнь відповідаючи на запитання журналіста “Щоденних економічних новин”, зазначив, що протягом приблизно трьох років буде в основному створена система довгострокового страхування на випадок догляду, яка відповідатиме основним національним умовам, і до кінця 2028 року відповідні системи повинні охопити всю країну.

Можна почати з міського рівня

Ван Веньцзюнь додав, що “План п’ятнадцятиріччя” чітко вимагає впровадження довгострокового страхування на випадок догляду, а конкретний графік та дорожня карта відображені в “Думках”, які визначають “3-річну” мету. Тобто протягом приблизно трьох років буде в основному створена система довгострокового страхування на випадок догляду, яка відповідатиме основним національним умовам, і до кінця 2028 року ця система повинна охопити всю країну.

З точки зору рівня координації, можна почати з міського рівня, або ж вивчити можливість провінційної координації відповідно до місцевих умов. Нещодавно провінція Хайнань вже оприлюднила план створення системи, в якому досліджується провінційна координація.

Щодо темпів впровадження, конкретно кожна провінція визначить їх відповідно до фактичних умов, поступово впроваджуючи реформи, при цьому міста, які мають відповідні умови, можуть почати першими, а ті, що не мають умов, можуть спочатку створити необхідні умови для впровадження. Не буде проводитись одночасне впровадження або “один розмір для всіх”.

Щодо охопленої аудиторії, можна спочатку почати з трудового населення, а потім поступово охопити міських та сільських жителів, або ж одночасно включити трудових та міських/сільських жителів до сфери охоплення системи.

“Щодо початкових регіонів, 92 пілотних регіони повинні відповідно до вимог “Думок” коригувати та вдосконалити політику, поступово наближаючись до національних стандартів. Це означає, що до кінця 2028 року має бути забезпечено поступовий перехід. Для забезпечення стабільності пільг для населення в пілотних регіонах, для деяких практик, що відповідають напрямку розвитку системи, корекції не проводитимуться”, - підкреслив Ван Веньцзюнь.

Суттєве зменшення тягаря догляду для сімей

Система довгострокового страхування на випадок догляду є новим і важливим інститутом у сфері добробуту. Які заходи вживає фінансовий відомство для прискорення створення системи довгострокового страхування на випадок догляду?

Директор Департаменту соціального забезпечення Міністерства фінансів Го Ян зазначив, що впровадження системи довгострокового страхування на випадок догляду є важливим заходом для вирішення проблеми догляду за людьми з інвалідністю та подальшого зміцнення соціальної системи безпеки. Міністерство фінансів вжило низку заходів для активної підтримки створення і впровадження системи довгострокового страхування на випадок догляду.

По-перше, шляхом пілотного дослідження накопичити досвід. Міністерство фінансів спільно з Національним бюро медичного страхування керує пілотними регіонами у вдосконаленні проектування політики, вивчаючи створення механізму фінансування, що розподіляє відповідальність між усіма сторонами. Пілотні регіони починали з трудового населення, а в регіонах з відповідними умовами вони були розширені до жителів. Для підтримки роботи зі страхування пілотні регіони на основі власних умов розробили відповідні політики фінансової допомоги, включаючи дотації для жителів, що підписалися на страхування, а також допомогу для людей, які мають труднощі з підпискою, що накопичило корисний досвід для розробки національної політики.

По-друге, чітко визначити, що уряд надає дотації для жителів, що підписуються на страхування. На основі підсумків пілотних робіт Міністерство фінансів разом з Національним бюро медичного страхування посилює верхній рівень проектування, сприяючи створенню єдиної національної системи довгострокового страхування на випадок догляду. “Думки” та план реалізації восьми відомств чітко визначають, що потрібно створити та вдосконалити багаторазові канали фінансування для підприємств, осіб, уряду та суспільства. Для жителів, що підписалися на страхування, уряд надає дотації відповідно до встановлених норм. На цій основі уряд також надає класифіковану фінансову допомогу для вразливих груп, таких як особи, що потребують соціальної допомоги.

“Ці дотаційні кошти фінансуються спільно центральним урядом та місцевими бюджетами. В бюджеті на трансфери центрального уряду до місцевих бюджетів на 2026 рік ми вже зробили відповідні пропозиції. Враховуючи, що в кожному регіоні існує процес поступового впровадження страхування, цього року централізовані дотації будуть спочатку виділені відповідно до прогнозованої кількості людей, що підписалися, а наступного року буде проведено фактичний розрахунок на основі кількості застрахованих осіб, щоб забезпечити повне фінансування дотацій. У майбутньому, з ростом кількості застрахованих осіб, фінансова допомога також буде продовжуватися”, - підкреслив Го Ян.

По-третє, посилити управління та контроль за фінансами. “Думки” та реалізаційний план восьми відомств містять чіткі положення, згідно з якими фонд довгострокового страхування на випадок догляду, як і інші фонди соціального страхування, повинен вести окремий облік, окреме управління та використовуватись за цільовим призначенням, при цьому чітко включаючи фонд довгострокового страхування на випадок догляду до бюджету фондів соціального страхування, вимагаючи наукового складання бюджету доходів і витрат фонду, посилення управління ефективністю бюджету.

Го Ян зазначив, що наразі Міністерство фінансів спільно з відповідними відомствами розробляє методику фінансового управління фондом довгострокового страхування на випадок догляду та методику управління коштами фінансової допомоги, що подальше посилить управління фінансовим бюджетом фонду, визначить конкретні процеси розподілу, виділення та використання фінансової допомоги, а також вимоги до контролю та управління, закріпить відповідальність на всіх рівнях, щоб забезпечити безпеку, нормативність та ефективність використання коштів.

У наступному кроці Міністерство фінансів серйозно реалізуватиме рішення та розпорядження Центрального комітету та Державної ради, надаючи рекомендації місцевим фінансовим відомствам щодо своєчасного та повного виділення коштів фінансової допомоги, посилюючи контроль за бухгалтерією, сприяючи плавному впровадженню системи довгострокового страхування на випадок догляду, щоб політичні переваги могли своєчасно і ефективно принести користь кожному застрахованому, що відповідає умовам, і суттєво зменшити тягар догляду для сімей людей з інвалідністю.