Після закінчення другого раунду контрактації рільничих угідь у сільській місцевості буде продовжено на додаткові 30 років.

Цінна паперова газета журналіст Хе Цюєюань

Правильне врегулювання відносин між селянами та землею є основною лінією поглиблення сільськогосподарських реформ у нашій країні. 18 березня Центральний комітет Комуністичної партії та Державна рада опублікували «Погляд щодо проведення другого етапу пілотної програми продовження строку оренди землі ще на 30 років після закінчення терміну» (далі — «Погляд»), у якому детально визначено завдання другого етапу пілотної програми продовження оренди землі (далі — «пілотна програма продовження»). Вказано, що у разі закінчення другого етапу орендних договорів, у принципі, потрібно завершити процедуру продовження оренди протягом одного року після закінчення терміну.

Щоб активно та обережно здійснювати пілотну програму продовження, з 2020 року Міністерство сільського господарства та Центральне управління сільського господарства у співпраці з відповідними департаментами керували розширенням пілотної програми по всіх провінціях, починаючи з сільських груп. Відповідно до розпоряджень ЦК КПК, цього року у 29 провінціях (автономних районах, містах) буде проведено всьообласний пілот.

«Погляд» пропонує дотримуватися принципу нерозривної колективної власності, суворо забороняє порушення меж первинної колективної власності на землю та рівномірне розподілення орендної землі по всій сільській місцевості, повністю захищає права сільських колективів щодо оренди, регулювання, контролю та повернення землі, а також досліджує та збагачує ефективні форми реалізації колективної власності на сільськогосподарські землі. Підкреслюється важливість збереження ролі сільських мешканців як головних суб’єктів, активного використання їх ініціативи та творчості, а також заохочення колективів у межах закону та політики досліджувати та впроваджувати конкретні шляхи та методи продовження оренди.

«Погляд» наголошує на обережному та послідовному проведенні пілотної програми. В основі — результати реєстрації та сертифікації прав на сільськогосподарські землі, а початком — закінчення другого етапу орендних договорів із продовженням строку оренди ще на 30 років. Оренда здійснюється на рівні домогосподарств, щоб забезпечити стабільність для більшості орендарів, не допускаючи скасування, перерозподілу або незаконного регулювання та повернення орендованої землі. Дотримується принцип «велика стабільність — мала коригування»: для окремих сільських груп, що зазнали особливих обставин, таких як природні катастрофи, і де мешканці вимагають змін у землекористуванні, допускається невелика коригування між окремими сільськими господарствами за умови збереження стабільності.

З розвитком сільської економіки та суспільства виникають різні конфлікти щодо землі. «Погляд» чітко визначає, що потрібно законно захищати права тих, хто відмовився від оренди у другому етапі, а також правильно вирішувати питання мешканців, що стикаються з труднощами через нестачу землі. Заохочується вирішення конфліктів через розподіл колективних доходів, створення робочих місць та інші позаземельні заходи. Щодо питань тимчасового призупинення реєстрації прав на землю, вони мають бути врегульовані у рамках пілотної програми.

Щоб захистити права членів колективних сільськогосподарських організацій щодо оренди землі, «Погляд» чітко зазначає, що члени таких організацій мають законне право на оренду землі, а особи, що не є членами колективу, не беруть участі у продовженні оренди. Також забезпечується законне право мігрантів, що переїхали до міста, на оренду землі. Вивчається можливість створення механізмів добровільного та платного виходу з орендних прав.

Розвиток помірного масштабного господарювання є важливим напрямком модернізації сільського господарства. Щоб забезпечити стабільність у користуванні землею при її передачі, «Погляд» вимагає законно захищати права обох сторін, активно залучати колективні сільськогосподарські організації, враховувати бажання фермерів, сприяти їхній взаємодії через договори та інші способи, чітко визначати питання пролонгації оренди після її продовження, стабілізуючи очікування господарів. Посилюється контроль за управлінням правами на землю, не заохочується масштабна та довгострокова передача землі, а також запобігається «незерновізація» та «незерновізація» землі.

(Редактор: Ван Чжичянг HF013)

【Застереження】Цей документ відображає лише думки автора і не має відношення до Hexun. Веб-сайт Hexun не несе відповідальності за точність, надійність або повноту викладених у статті тверджень і поглядів. Читачі використовують цю інформацію на свій власний ризик. Електронна пошта: news_center@staff.hexun.com