Інтерпретація "План п'ятнадцятого п'ятирічччя" | Спеціальне інтерв'ю з Чжан Юйчжемаї: Більше приросту майбутнього економічного зростання буде походити з нових опорних галузей, нова генерація інформаційних технологій, нові матеріали, нова енергетика та інші сфери, які мають потенціал першими розвинутися в нові опорні галузі

Щоденна економічна газета｜Зhang Rui Щоденна редакція｜Huang Sheng

13 березня було оприлюднено «П’ятнадцятирічний план розвитку національної економіки та суспільства Китайської Народної Республіки» (далі — «План»).

У розділі «Виховання та розбудова нових галузей та майбутніх індустрій» «План» пропонує посилити джерельне постачання технологій, прискорити створення сценаріїв застосування та екосистем, виховати більше опорних та передових галузей, формуючи нові переваги у розвитку індустрії. Також він містить конкретні заходи щодо розвитку нових галузей, перспективного планування майбутніх індустрій та вдосконалення екосистеми інноваційного розвитку.

Які сигнали несе перехід від «стратегічних нових галузей» до «нових опорних галузей»? Які галузі першими стануть новими опорними? Як слід розуміти «демонстраційні проекти розвитку майбутніх індустрій»? Які основні мотиви для дослідження нових форм регулювання, таких як «пісочниця» та «спалахове» регулювання?

З цією метою журналісти «Щоденної економічної газети» (далі — NBD) взяли інтерв’ю у дослідника Інституту промислової економіки та технологічних досліджень Національної комісії розвитку та реформ — Zhang Yuzhe.

Майбутній економічний приріст здебільшого з’явиться за рахунок нових опорних галузей

NBD: У «Плані» зазначено, що потрібно прискорити розвиток стратегічних нових галузей, таких як нові інформаційні технології, нові енергетичні ресурси, нові матеріали, розумні автомобілі, робототехніка, біомедицина, високотехнологічне обладнання, авіація та космос, а також створювати кластерні об’єднання з унікальними особливостями та взаємодоповнюючими перевагами. Це має сприяти формуванню нових опорних галузей із високим потенціалом зростання та високою технологічною складністю. Який сигнал несе перехід від «стратегічних нових галузей» до «нових опорних галузей»?

Zhang Yuzhe: По-перше, слово «стратегічні» підкреслює їх важливість, «нові» — вказує на потенційний перехід із потенційної стадії розвитку до більш зрілої, а «опорні» означає, що ці галузі мають відігравати ще більшу роль.

З точки зору розвитку галузей, я вважаю, що додана вартість традиційних галузей може ще зростати, але можливості для збільшення кількості виробленої продукції зменшуються, а масштаб розвитку може стикнутися з обмеженнями. У такій ситуації стратегічні нові галузі та майбутні індустрії поступово стануть основними драйверами зростання, перетворюючись у нові опорні галузі. Раніше говорили про їхній потенціал і технологічну силу, тепер потрібно перетворити потенціал у реальні можливості, зберігаючи технології, але змінюючи з потенційної здатності до реального масштабу.

NBD: Щоб «стратегічна нова галузь» стала «новою опорною галуззю», яка частка у загальній індустрії має бути?

Zhang Yuzhe: Зазвичай, галузь вважається опорною, якщо її внесок у ВВП становить близько 5%. Однак «нова опорна» підкреслює швидке зростання у період розвитку — це не повністю зріла стадія. У цей час більша частина приросту економіки буде з цих галузей. Традиційні галузі мають великий запас потужності, і важко стимулювати їхній розвиток лише за рахунок приросту. Щоб змінити структуру запасів, приріст має бути дуже швидким і мати значний вплив. Однак стати опорною галуззю — це процес, що вимагає тривалого часу і наполегливої роботи.

NBD: Які галузі, на вашу думку, першими стануть новими опорними?

Zhang Yuzhe: Я вважаю, що у першу чергу це нові інформаційні технології, нові матеріали, нові енергетичні ресурси та високотехнологічне обладнання. Перші три мають ширший охоплюючий спектр і глибше проникнення у різні сфери; високотехнологічне обладнання — це в тому числі і трансформація та модернізація традиційних галузей, включаючи перехід до високотехнологічних рішень. Щодо автомобілів, робототехніки, медицини — це більш спеціалізовані продукти, а авіація та космос потребують більше часу.

Щодо нових форм регулювання «на ходу»

NBD: У «Плані» пропонується створити механізми зростання інвестицій у майбутні галузі та механізми розподілу ризиків, реалізувати демонстраційні проекти розвитку майбутніх індустрій, досліджувати різноманітні технологічні маршрути, типові сценарії застосування, життєздатні бізнес-моделі та правила ринкового регулювання. Як слід розуміти «демонстраційні проекти розвитку майбутніх індустрій»? Яке їхнє значення?

Zhang Yuzhe: Майбутні індустрії базуються на технологічних інноваціях і можуть стати новими двигунами економіки. Демонстраційні проекти — це, в першу чергу, ініціативи уряду, що демонструють напрямки і тенденції розвитку, і можуть слугувати орієнтирами для галузей. Однак внутрішні характеристики майбутніх індустрій різняться: розмір ринку, життєвий цикл, складність технологій, рівень проникнення — все це вимагає диференційованого підходу. Тому потрібно застосовувати різні практичні стратегії відповідно до їхніх особливостей, щоб ефективніше розподіляти ресурси.

NBD: У «Плані» також пропонується створити ефективні та зручні механізми входу для нових форм діяльності, досліджувати «пісочниці» та «спалахове» регулювання. З якою метою?

Zhang Yuzhe: У період великих змін у технологіях виникає дві невизначеності: технологічна та ринкова. Щоб стимулювати інновації і водночас запобігти безпеці, потрібно балансувати. «Пісочниця» — це тестування у визначених зонах і випадках; «спалахове» регулювання — це застосування попередніх, під час і після процесу контролю, без єдиного підходу. Обидва механізми спрямовані на підтримку інновацій і мінімізацію ризиків.

Наприклад, продукт OpenClaw (так званий «Лобстер») — це інновація, і багато регіонів підтримують його розвиток, але він має потенційні ризики безпеки. Тому він більше підходить для «спалахового» регулювання. Багато нових технологій виявляються під час використання, і важко передбачити всі ризики заздалегідь. Тому передрегулювання може гальмувати розвиток, а під час — підвищувати стійкість, тобто «на ходу» контролювати.

NBD: У період «П’ятнадцятої п’ятирічки» потрібно виховати та розвинути нові галузі та майбутні індустрії. На що слід звернути увагу при їхньому розгортанні?

Zhang Yuzhe: Перш за все, уникати «загального захоплення» — не слід сліпо йти за модою, потрібно враховувати особливості регіонів і потреби. Важливо планувати з урахуванням напрямків розвитку, ресурсів і механізмів роботи. Наприклад, ресурси — людські, фінансові, матеріальні — потрібно розподіляти відповідно до закономірностей економіки, галузей і технологій, щоб уникнути бездумного стимулювання економіки. Водночас конкуренція між регіонами може допомогти визначити тенденції, але потрібно уникати поспіху і ризикованих кроків, зберігаючи прагнення до довгострокового успіху.

Звернути увагу на негативний вплив штучного інтелекту на зайнятість, розподіл доходів і громадські послуги

NBD: У «Плані» пропонується всебічно впроваджувати «Штучний інтелект +», посилювати його зв’язки з інноваціями, промисловістю, культурою, соціальним забезпеченням і управлінням, щоб зайняти провідні позиції у застосуванні штучного інтелекту та всебічно підсилити різні галузі. Чи означає це, що штучний інтелект отримає великі можливості для розвитку? Якою буде роль штучного інтелекту у період «П’ятнадцятої п’ятирічки»?

Zhang Yuzhe: У плані багато згадок про штучний інтелект, що відповідає тенденціям технологічного і економічного розвитку. Штучний інтелект — це, як і парова машина, електрика, — важливий драйвер нової індустріальної революції. Як універсальна технологія, він має велике значення для проникнення і підсилення інших галузей. Його розвиток визначатиме широту, глибину і міцність майбутнього зростання.

Потрібно правильно оцінювати позитивний вплив технологій на галузі і економіку, швидкість їхнього розвитку і поширення, а також уникати структурних негативних наслідків, щоб справді підвищити рівень добробуту населення.

NBD: Чи будуть виклики для штучного інтелекту у найближчі п’ять років?

Zhang Yuzhe: Штучний інтелект — універсальна технологія, тісно інтегрується з різними галузями, і тенденція очевидна. Основні виклики — це зрілість технології. Зараз він перебуває на межі між формуванням і швидким розвитком. Наприклад, генеративний штучний інтелект базується на архітектурі Transformer, і якщо з’являться нові архітектури або покращення, можливі зміни.

Ще один виклик — соціальні наслідки. AI може замінити працівників із середніми навичками, створюючи тиск на молодь і ринок праці, що вже проявляється у багатьох галузях. У розподілі доходів перевага буде у висококваліфікованих, що може посилити нерівність. Тому важливо враховувати ці аспекти і працювати над мінімізацією негативних наслідків.