Інтерпретація "План п'ятнадцятого п'ятирічччя" | Спеціальне інтерв'ю з Чжан Юйчжемаї: Більше приросту майбутнього економічного зростання буде походити з нових опорних галузей, нова генерація інформаційних технологій, нові матеріали, нова енергетика та інші сфери, які мають потенціал першими розвинутися в нові опорні галузі

Щоденна економічна газета: Жанг Жуй    Редактор: Хуан Шенг

13 березня було опубліковано «П’ятирічний план розвитку народної економіки і суспільства Китайської Народної Республіки» (далі — «План»).

Щодо «вирощування та розбудови нових індустрій і майбутніх галузей», у «Плані» пропонується посилити джерельне технологічне забезпечення, прискорити створення сценаріїв застосування та екосистем, виховати більше опорних і провідних галузей, формуючи нові конкурентні переваги розвитку індустрії. Також зроблено конкретні кроки щодо розвитку нових галузей, перспективного планування майбутніх секторів та вдосконалення інноваційної екосистеми.

Які сигнали передаються від «стратегічних нових галузей» до «нових опорних індустрій»? Які галузі першими стануть новими опорними? Як слід розуміти «демонстраційні проекти розвитку майбутніх галузей»? Які мотиви стоять за пропозицією досліджувати нові регуляторні підходи, такі як «пісочниця» та «спалаховий» контроль?

З цих питань журналісти «Щоденної економічної газети» (далі — NBD) взяли інтерв’ю у дослідника Інституту промислової та технічної економіки Національної комісії розвитку та реформ Жана Ючжэ.

Майбутній економічний приріст здебільшого буде з нових опорних галузей

NBD: У «Плані» зазначено, що потрібно прискорити розвиток стратегічних нових галузей, таких як нові інформаційні технології, нові енергетичні ресурси, нові матеріали, розумні автомобілі, робототехніка, біомедицина, високотехнологічне обладнання, авіація та космос. Передбачено створення кластерів цих галузей з урахуванням місцевих особливостей та взаємодоповнюваних переваг, а також формування галузей з великим потенціалом зростання, високим рівнем технологій і широкою сферою проникнення. Що означає перехід від «стратегічних нових галузей» до «нових опорних індустрій»? Які сигнали це посилає?

Жан Ючжэ: По-перше, слово «стратегічні» підкреслює їх важливість, «нові» — вказує на ще потенційний, не повністю розвинений стан, а «опорні» означає, що ці галузі мають відігравати більшу роль у майбутньому.

Загалом, з точки зору розвитку індустрії, я вважаю, що додана вартість традиційних галузей може ще зростати, але можливості для збільшення кількості вже зменшуються, масштаб розвитку може стикнутися з обмеженнями. У такій ситуації стратегічні нові галузі та майбутні індустрії поступово стануть основними драйверами, перетворюючись у нові опорні галузі. Раніше більше говорили про їхній потенціал і технологічну силу, тепер потрібно перетворити потенціал у реальні можливості, зберігаючи технології, але змінюючи з «потенційної» у «реальну» масштабність.

NBD: Щоб «стратегічна нова галузь» стала «новою опорною індустрією», яка частка у загальній структурі має бути досягнута?

Жан Ючжэ: Зазвичай, галузь вважається опорною, якщо її внесок у ВВП становить близько 5%. Але «нові опорні» підкреслюють швидке зростання саме на стадії розвитку, а не повну зрілість. У цей період більший приріст економіки буде з цих секторів. Тобто, традиційні галузі мають великий запас у вже існуючих обсягах, і важко їх стимулювати лише за рахунок приросту. Щоб змінити структуру, приріст має бути дуже швидким і мати значний вплив. Однак, щоб стати опорою, потрібен час і систематична робота, швидко це не зробиш.

NBD: Які з перерахованих стратегічних нових галузей, на вашу думку, першими стануть опорними?

Жан Ючжэ: Вважаю, що нові інформаційні технології, нові матеріали, нові енергетичні ресурси та високотехнологічне обладнання мають більші шанси швидше стати опорними галузями. Перші три охоплюють широку сферу і мають глибоку проникність; високотехнологічне обладнання — це, в певному сенсі, трансформація традиційних галузей у більш інтелектуальні та високотехнологічні, включаючи модернізацію існуючих виробництв. Автомобілі, робототехніка, медицина — це переважно окремі продукти, а авіація і космос потребують тривалого часу.

Про нові підходи до регулювання «на ходу»

NBD: У «Плані» пропонується створити механізми зростання інвестицій у майбутні галузі та механізми розподілу ризиків, реалізувати демонстраційні проекти розвитку майбутніх галузей, досліджувати різноманітні технічні шляхи, типові сценарії застосування, життєздатні бізнес-моделі та регуляторні правила. Як слід розуміти «демонстраційні проекти розвитку майбутніх галузей»? Яка їхня мета?

Жан Ючжэ: Майбутні галузі базуються на технологічних інноваціях і можуть стати новими двигунами економіки. Демонстраційні проекти — це, в першу чергу, ініціативи уряду, що демонструють напрямки і тенденції розвитку, мають показовий характер і можуть вести за собою відповідні галузі. Однак у цих галузях є різні особливості: обсяг ринку, життєвий цикл, складність технологій, рівень проникнення продуктів і технологій. Тому потрібно застосовувати диференційований підхід, враховуючи ці характеристики, і за допомогою проектів сприяти більш ефективному розподілу ресурсів.

NBD: У «Плані» пропонується створити ефективні та зручні механізми входу у нові сфери, досліджувати «пісочницю» та «спалаховий» регуляторний підхід. Що стоїть за цим?

Жан Ючжэ: Величезні зміни останніх років у технологіях створюють дві невизначеності: технологічну та ринкову. У такій ситуації потрібно заохочувати інновації і водночас запобігати безпеці. «Пісочниця» — це тестування у визначених зонах і випадках; «спалаховий» контроль — це передбачення і реагування на ризики на різних етапах: до, під час і після. Обидва підходи спрямовані на стимулювання інновацій і мінімізацію ризиків.

Наприклад, продукт OpenClaw (так званий «Люба») — це інновація, яку підтримують у різних регіонах, але вона має потенційні безпекові ризики. Тому вона більше підходить під «спалаховий» контроль. Багато нових речей виявляють ризики саме під час використання. Можна передбачити деякі ризики заздалегідь, але не всі. Тому передчасне регулювання може гальмувати розвиток, а під час — підвищувати стійкість і гнучкість, тобто «на ходу».

NBD: У період «П’ятирічки» потрібно розвивати нові галузі та майбутні індустрії, і регіони будуть їх активно планувати. На що слід звернути увагу?

Жан Ючжэ: Перш за все, потрібно уникати «загального і необґрунтованого» підходу, коли всі прагнуть швидко вхопитися за тренд. Важливо враховувати місцеві особливості, визначати пріоритети. Потрібно системно підходити до напрямків розвитку, ресурсів і механізмів. Наприклад, ресурси — людські, фінансові, матеріальні — потрібно розподіляти відповідно до закономірностей економіки, галузей і технологій, щоб не гнатися за швидким зростанням без розуміння. Важливо також зберігати баланс і не поспішати, щоб не втратити цілісність і якість.

Звернути увагу на вплив штучного інтелекту на зайнятість, доходи і громадські послуги

NBD: У «Плані» пропонується всебічно впроваджувати «штучний інтелект+», посилювати його зв’язки з інноваціями, промисловістю, культурою, соціальним забезпеченням і управлінням, щоб зайняти провідні позиції у застосуванні AI і всебічно підсилювати різні сфери. Чи означає це, що AI отримає великі можливості для розвитку? Якою буде роль AI у «П’ятирічці»?

Жан Ючжэ: У «Плані» багато разів згадується штучний інтелект, що відповідає тенденціям технологічного і економічного розвитку. AI стане, як парова машина і електрика раніше, новим рушієм індустріальної революції. Як універсальна технологія, вона має велике значення для проникнення і підсилення інших галузей. Її розвиток визначатиме широту, глибину і міцність майбутнього зростання.

Потрібно правильно оцінювати позитивний вплив технологій на галузі і економіку, швидко поширювати інновації і уникати структурних негативних наслідків, щоб підвищити рівень добробуту населення.

NBD: Чи будуть виклики для AI у найближчі п’ять років?

Жан Ючжэ: AI — універсальна технологія, тісно пов’язана з усіма галузями, тому її розвиток — очевидний тренд. Основні виклики — це зрілість технології і її застосування. Зараз AI перебуває на межі між формуванням і швидким зростанням. Наприклад, генеративний AI базується на архітектурі Transformer, і якщо з’являться нові архітектури або покращення, можливі зміни.

Ще один виклик — соціальні наслідки. AI може замінити працівників із середніми навичками, створюючи тиск на молодь і ринок праці, що вже проявляється у світі. У розподілі доходів переваги отримують висококваліфіковані, а менш кваліфіковані можуть втратити доходи. Тому важливо враховувати ці аспекти і працювати над мінімізацією негативних наслідків.