Після закінчення другого туру оренди селищних земель буде продовжено ще на 30 років

Цінна паперова газета журналіст Хе Цюєюань

Гармонійне вирішення відносин між селянами та землею — основна лінія поглиблення сільськогосподарських реформ у нашій країні. 18 березня Центральний комітет ЦК КПК та Державна рада опублікували «Погляд щодо проведення пілотної програми продовження строку оренди землі після закінчення другого раунду на 30 років» (далі — «Погляд»), у якому детально визначено завдання щодо пілотної програми продовження оренди землі після закінчення другого раунду (далі — «пілотна програма продовження»). Вказано, що у разі закінчення другого раунду договорів оренди землі, у принципі, потрібно завершити процедуру продовження протягом одного року після закінчення терміну.

Щоб активно та обережно здійснювати пілотну програму продовження, з 2020 року Міністерство сільського господарства та Центральне управління сільського господарства разом із відповідними департаментами керували розширенням її масштабу по всіх провінціях, починаючи з сільських груп. За розпорядженням ЦК КПК цього року у 29 провінціях (регіонах, містах) буде проведено всьоє провінційне тестування.

«Погляд» пропонує дотримуватися принципу непорушності колективної власності, забороняє порушувати межі первинної колективної власності на землю, забороняє рівномірне розподілення землі по всій сільській місцевості, повністю захищає права селян щодо оренди, регулювання, контролю та повернення землі, а також досліджує та збагачує форми ефективної реалізації колективної власності на сільськогосподарські землі. Підкреслюється, що селяни мають провідну роль, їх ініціатива та творчий потенціал мають бути максимально використані, а колективи мають у межах закону та політики самостійно досліджувати конкретні шляхи та методи продовження оренди.

«Погляд» наголошує на обережному та послідовному проведенні пілотної програми. В основі — результати реєстрації прав на сільськогосподарські землі та їх сертифікація, а також початок другого раунду договорів оренди землі з продовженням ще на 30 років. Оренда здійснюється на рівні домогосподарств, щоб більшість фермерів зберегли свої первинні землі, уникнути їх скасування або перерозподілу, а також уникнути незаконних змін або повернення орендованої землі. Дотримується принцип «велика стабільність, малі коригування» — для окремих сіл і сільських груп, що зазнали пошкоджень через природні катаклізми або мають загальні вимоги щодо зміни землі, допускається невелика корекція між окремими фермерськими господарствами за умови збереження стабільності.

З розвитком сільської економіки та суспільства у деяких регіонах виникають різні конфлікти щодо землі. «Погляд» чітко визначає, що потрібно законно захищати права тих, хто відмовився від оренди у другому раунді, а також правильно вирішувати питання фермерів, що стикаються з труднощами через нестачу землі. Заохочується вирішення конфліктів через розподіл колективних доходів, створення робочих місць, громадські роботи та інші способи, що не пов’язані з землею. Щодо питання тимчасового призупинення реєстрації прав на землю, воно має бути вирішене у рамках пілотної програми.

Щоб захистити права членів колективних сільськогосподарських організацій щодо оренди землі, «Погляд» визначає, що члени таких організацій мають законне право на оренду землі, а особи, що не є членами, не беруть участі у продовженні оренди. Законно захищають права мігрантів, що переїхали до міста та отримали реєстрацію. Вивчається можливість створення механізмів добровільного та платного виходу з оренди землі.

Розвиток помірного масштабного господарювання є важливим напрямком модернізації сільського господарства. Щоб забезпечити стабільність у користуванні землею, що передається в оренду, «Погляд» вимагає законного захисту прав обох сторін, активної ролі колективних сільськогосподарських організацій, а також, з урахуванням волі фермерів, спрямовувати їх на взаємні переговори та укладання договорів, що визначають умови продовження оренди та подальшого користування землею, щоб стабілізувати очікування господарів. Посилюється контроль за використанням орендованої землі, не заохочується довгостроковий масштабний обіг сільськогосподарських земель, а також запобігається «незернове» використання землі та «незернове» перетворення.

(Редактор: Ван Чжичянг HF013)

【Відповідальність за зміст】 Цей матеріал відображає лише думки автора і не має відношення до Hexun. Веб-сайт Hexun нейтрально ставиться до тверджень і думок у статті, не гарантує їх точність, надійність або повноту. Читачі використовують цю інформацію на свій власний ризик. Електронна пошта: news_center@staff.hexun.com