Цзянь Цзюньбо: Запуск "компаній ЄС" для сприяння інноваціям потребує перевірки

AI · Чи може передача суверенітету членських країн вплинути на ефективність реалізації компаній ЄС?

Європейська комісія (скорочено ЄК) 18 числа офіційно запропонувала законодавчу ініціативу, створивши правову форму універсальної компанії — EU Inc. (Європейська компанія), яка стане носієм реалізації «28-ї системи», згаданої у «Звіті про конкурентоспроможність Європи», з метою сприяння інноваціям європейських підприємств і підвищенню конкурентоспроможності європейської економіки.

Останні роки основна ідея «Європейської компанії» багато разів обговорювалася, і тепер вона офіційно оприлюднена. За цим правилом, стартапи зможуть через європейський онлайн-інтерфейс, що з’єднує системи реєстрації бізнесу в різних країнах, зареєструвати компанію за 48 годин, витративши не більше 100 євро, без мінімального статутного капіталу. Крім того, від одноразової подачі інформації про компанію, автоматичного отримання податкового номера до ліквідації компанії — весь життєвий цикл підприємства можна вести в цифровому форматі. Ця система спрощує процеси фінансування та виходу з ринку, стандартизує інвестиційні документи та спрощує процес передачі часток, знижуючи бар’єри для трансграничного фінансування. Вона також дозволяє «засновникам тестувати та перевіряти інноваційні ідеї і за потреби починати заново». Ще один аспект — залучення талантів: створення «Європейської компанії» дозволяє запровадити програми опціонів для співробітників і передбачає оподаткування лише при продажу опціонів з прибутком. ЄК наголошує, що європейські стартапи мають право не ставати «Європейською компанією», що означає, що ці заходи не замінюють існуючі закони про компанії у 27 країнах, а додають ще один «новий вибір» для бізнесу.

Причинами пропозиції цієї ініціативи є кілька. По-перше, з кореня, хоча ЄС формально є єдиним ринком (законодавчо створеним у 1986 році як «єдиний ринок»), насправді він є фрагментованим: 27 країн мають 27 різних правових систем і понад 60 форм компаній. Така «неуніфікація» призводить до високих витрат для бізнесу, ускладнює адміністративні процеси, створює невизначеність у правовому полі і стримує інвестиції в інновації. Тому потрібен «єдиний закон про компанії» для просування інтеграції ринку. По-друге, з точки зору бізнесу, ситуація з інноваціями в Європі наразі відстає: хоча кількість стартапів зростає, до початку 2025 року в ЄС налічувалося лише 110 «єдинорогів» (компаній з оцінкою понад мільярд доларів), тоді як у США — 687, у Китаї — 162, і багато європейських інноваційних компаній продовжують емігрувати. У відповідь ЄС опублікував «Драгіївський звіт», «Лейта-звіт» і минулого року запустив «Гід по конкурентоспроможності ЄС», створюючи «Європейську компанію» для стимулювання інновацій і розвитку стартапів. По-третє, з огляду на громадську підтримку, рух «EU-INC», що складається з підприємців і інвесторів, зібрав десятки тисяч підписів і подав детальні пропозиції, тиснучи на ЄС, — це також важливий фактор, що спонукав ЄК запропонувати цю ініціативу.

Запропонована ЄК міра має потенціал покращити інноваційне середовище у Європі та підвищити конкурентоспроможність компаній. Зокрема, вона знизить витрати на відповідність нормативам і привабливість для талантів. За оцінками, у найближчі 10 років ця ініціатива може заощадити до 440 мільйонів євро для понад 300 тисяч компаній. Крім того, вона дозволить стимулювати таланти через просту і податково вигідну систему мотивації, що підсилить здатність конкурувати за глобальних гігантів. Також, стандартизація правової бази і процедур знизить витрати і ризики для міжнародних інвесторів, які зможуть інвестувати без глибокого знання складних правил 27 країн ЄС. В цілому, якщо ця ініціатива буде реалізована, вона теоретично сприятиме підвищенню інноваційного потенціалу європейських компаній і зміцненню міжнародної конкурентоспроможності ринку ЄС.

Проте, якщо ЄС не зможе подолати низку труднощів, ці переваги залишаться лише теоретичними. Наприклад, «Європейська компанія» — це опціональна форма, і закони країн-членів не обов’язково потребують суттєвих змін. Така гібридна правова ситуація може призвести до існування 27 версій «Європейської компанії», що ускладнить для бізнесу роботу у 27 юрисдикціях з новими нормативами і регуляторними системами. Це може не сприяти більшій уніфікації ринку, а навпаки — створити додаткові бюрократичні перепони. Ще один виклик — для країн-членів: при дотриманні нових правил їм доведеться поступитися частиною суверенітету у сферах, таких як працевлаштування, регулювання бізнесу і фінансів, що може ускладнити політичний процес ухвалення закону і його внутрішнє впровадження. Глибше корінне питання — ця ініціатива не вирішує фундаментально проблему недостатніх інвестицій у інновації в Європі. Вона частково зменшує витрати бізнесу, але не сприяє значному зростанню інноваційних інвестицій — найнагальнішої проблеми.

Отже, ініціатива ЄК, хоча і торкається глибоких проблем реформування інноваційної сфери ЄС, залежить від політичних і практичних зусиль країн-членів і ЄС у майбутньому. Чи зможе вона пройти цей шлях і створити корисне регуляторне середовище для інновацій у Європі — покаже час. Вирішення проблем недостатніх інвестицій і надмірного регулювання — ключ до того, щоб «Європейська компанія» стала каталізатором інновацій, а не просто красивою «піною» від ЄК.