Захоплюючи можливість | Спеціальне інтерв'ю з Чжен Гунченом: потрібно якнайшвидше активно та раціонально підвищувати рівень пенсій для селян, зосереджуючись на літніх фермерів

“План «П’ятнадцятої п’ятирічки» (проект) пропонує поступово підвищувати базову пенсію для міських і сільських мешканців. Як вжити активних і ефективних заходів для досягнення цієї мети?

Цього року — перший рік «П’ятнадцятої п’ятирічки», у звіті уряду зазначено, що мінімальний місячний розмір базової пенсії для міських і сільських мешканців підвищено на 20 юанів. Після коригування мінімальний місячний розмір базової пенсії для населення країни становить 163 юані. Раніше у 2024 та 2025 роках у звітах уряду пропонувалося підвищити цей розмір на 20 юанів.

За даними, у країні близько 180 мільйонів людей отримують базову пенсію для міських і сільських мешканців, з яких понад сімдесят відсотків — селяни. Член Постійного комітету Всекитайського зібрання народних представників, голова Китайського товариства соціального забезпечення, професор Китайського університету народів Чжен Гунчень зазначив, що рівень виплат за базовою пенсією для сільських і міських мешканців, зосереджених навколо селян, є низьким і не може гарантувати базове життя старших сільських мешканців. Це не відповідає їхньому значному історичному внеску у розвиток країни і не сприяє стимулюванню участі мобільних працівників-селян у системі пенсійного страхування. Це вже стало загальновідомою проблемою і недоліком у розвитку соціального забезпечення. Він закликав швидко і раціонально підвищити рівень пенсій для селян.

Згідно з його словами, сільське пенсійне страхування, яке почалося у 2009 році, базується на моделі «соціальні виплати + страхування», тобто пенсійні виплати для осіб віком 60 років і старше складаються з базової пенсії (соціальні виплати), яку повністю фінансує держава, та особистих внесків (з обмеженою державною підтримкою), що формують індивідуальні пенсії (страхування).

За даними, середня місячна базова пенсія зросла з 55 юанів у 2009 році до 103 юанів у 2023 році. З 2024 року темпи зростання прискорилися, і цього року вона зросла третій рік поспіль на 20 юанів щороку.

Згідно з інформацією, за майже 40 років досліджень у сфері соціального забезпечення, пенсії — один із ключових напрямків його роботи. Він повідомив журналістам, що за період з 2009 по 2023 рік середня місячна базова пенсія зросла на 48 юанів, тоді як у цей самий період пенсії міських працівників щорічно зростали. Хоча темпи коригування пенсій для населення прискорюються і їхній розмір зростає, мінімальна базова пенсія до 2026 року становитиме лише 163 юані. Навіть з урахуванням особистих внесків, вона становитиме лише понад 200 юанів, що все ще не задовольняє базові потреби літніх людей. «Реальні розриви між сільським і міським населенням дуже великі, їх потрібно швидко і поступово зменшувати. Вже не повинно бути ситуації, коли 70-80-річні сільські старики змушені працювати на землі, щоб забезпечити своє життя.»

Згідно з його словами, дослідження показали, що чим старший селянин, тим нижча його пенсія. Оскільки вони не мають формованих особистих внесків, вони отримують лише базову пенсію, яку фінансує держава. Крім того, пенсії міських мешканців зазвичай вищі за сільські. Не можна ігнорувати факт, що середня пенсія для сільських старих людей є нижчою за міську. «Глибока історична компенсація для старших селян, які зробили значний внесок у створення нової Китаю, вже не може чекати. Ці люди дуже похилого віку, і потрібно швидко забезпечити їм більш справедливий розподіл результатів розвитку країни.»

Згідно з його рекомендаціями, потрібно швидко і раціонально підвищувати рівень пенсій для селян, особливо шляхом значного збільшення базової пенсії для високого віку, щоб змінити ситуацію.

Він особливо підкреслив, що пенсійна система є жорсткою у своєму розвитку, і питання зростання пенсій потрібно розглядати з раціональної та професійної позиції. «Одноразове» підвищення пенсій для селян є нереалістичним і несправедливим.

Тому він вважає, що потрібно чітко визначити політику щодо різних вікових груп для підвищення пенсійних виплат. За умови загального підвищення рівня пенсій для населення, для високого віку селян потрібно зосередитися на збільшенні базової пенсії — через зростання соціальних виплат, щоб вирішити проблему низьких пенсій і справедливо компенсувати їхній історичний внесок; для молодих і середнього віку селян — через підвищення державних субсидій, участь колективної економіки у фінансуванні, щоб стимулювати їх до особистого внеску у пенсійне страхування. «Старші селяни можуть покладатися лише на зростання соціальних виплат, а молоді та середнього віку — на зменшення ролі соціальних виплат і посилення компоненту соціального страхування.»

Він особливо наголосив, що необхідно зосередитися на високому віці сільських мешканців, чітко визначити пріоритети політики, зокрема, можна включити до програми тих літніх сільських працівників, які працювали до впровадження системи сільськогосподарських обов’язкових робіт, — наприклад, за 40 років реформ і відкриття країни, враховуючи вік 70 років, і на основі загального підвищення базової пенсії додатково виплачувати пенсії за історичний внесок. Чим старший вік, тим більша компенсація, особливо для старших 80 років. Рекомендується уніфікувати цю політику на всій території країни, фінансуючи її за рахунок державного бюджету або державних активів. З часом, коли кількість високовозрастних пенсіонерів зменшиться, витрати будуть знижуватися, і навпаки — навантаження стане меншим. «Якщо державний бюджет тимчасово не може це витримати, можна вирішити це за рахунок державних активів, оскільки матеріальні багатства, створені старшим поколінням селян, вже накопичені у державних активах.»

Одночасно, він підкреслює, що не слід зосереджуватися лише на підвищенні базової пенсії, а потрібно більше уваги приділяти стимулюванню участі нових поколінь селян у системі через державні субсидії та інші механізми, щоб підвищити їхню зацікавленість у внесках.