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导讀

今年兩會期間，第十四屆全國人大四次會議批准了“十四五”規劃綱要。

“十四五”規劃不僅闡明了國家戰略意圖，明確了政府工作重點，也為媒體新聞報導提供了坐標、指引了方向。

“十四五”時期，主流媒體的報導主線是什麼？結合“十四五”規劃綱要內容，媒體可以重點做好哪些選題？報導過程中又該注意哪些問題？

近日，傳媒茶話會密集聯繫相關專家，請他們為媒體如何做好“十四五”新聞報導支招。

高質量發展是報導主線

“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。” “十四五”規劃綱要明確提出，以推動高質量發展為主題，並將高質量發展取得顯著成效，納入“十四五”時期的經濟社會發展目標。

此外，傳媒茶話會統計發現，“高質量發展”這一關鍵詞貫穿“十四五”規劃綱要始終，也是綱要裡的高頻詞，共出現了37次。

中國經濟時報總編輯車海剛認為，“十四五”規劃綱要將“高質量發展取得顯著成效”置於七大主要目標之首，涉及若干重點領域，這為媒體報導定下了總基調。媒體在解讀經濟社會政策、剖析產業和地方發展路徑時，都應將其置於高質量發展的框架下，闡釋和展望如何以高質量發展的確定性應對外部環境等各種不確定性。

“緊扣高質量發展這一新時代‘硬道理’，是媒體經濟報導需要錨定的核心主線。” 著名經濟學家、國研新經濟研究院創始院長朱克力告訴傳媒茶話會，這條主線貫穿產業升級、科技創新、改革開放、綠色發展、民生保障等經濟發展各領域，是媒體經濟報導的核心脈絡。基於此，緊貼發展實際、回應現實關切、彰顯專業價值。

六大選題方向

加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。以此為核心主線，媒體可以從以下幾個重點方向開展選題策劃：

1.新質生產力培育

新質生產力是高質量發展的新引擎。“十四五”規劃綱要提出，“以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力”“推動科技創新和產業創新深度融合，不斷催生新質生產力”。

朱克力建議，媒體可將新質生產力培育作為核心選題方向，聚焦規劃明確的十大新產業新賽道開展系列深度報導，圍繞人工智能、具身智能、生物製造、低空經濟、綠色氫能等前沿領域。

具體來看，朱克力認為，一方面，媒體要追蹤技術研發的突破進程、產業落地的實踐路徑、企業創新的探索舉措，解讀新技術從實驗室走向產業化的內在邏輯，展現新質生產力培育過程中的蓬勃活力與顯著成效。另一方面，挖掘科技創新與產業融合的鮮活實踐，關注基礎研究投入、關鍵核心技術攻關的最新進展，讓報導成為記錄科技自立自強、見證產業變革的生動載體，充分展現科技作為第一生產力的核心支撐作用。

2.關鍵技術突破

科技自立自強水平大幅提高是“十四五”時期的重要發展目標。規劃提出，重點領域關鍵核心技術快速突破，產出一批重大原創性、標誌性、引領性科技成果，並跑領跑領域明顯增多。

中華工商時報原總編輯黃文夫談道，“十四五”規劃將科技自立自強提到了前所未有的高度，媒體選題應重在揭示技術如何轉化為現實生產力。比如關注“算電協同”和全國一體化算力網建設。可以策劃選題探討“東數西算”工程如何像“南水北調”一樣重塑經濟版圖，以及算力如何像水電一樣成為普惠的生產資料。

每日經濟新聞宏觀頻道主編李彪分析，在經濟社會的發展過程中，科技的含金量越來越高，一些關鍵領域科技的突破帶來的不僅僅是行業的變革，還可能是整個經濟發展趨勢的改變，比如人工智能的出現，很多行業的發展邏輯可能都將被顛覆。未來，在具身智能、大模型、低空經濟、航空航天、生物製造、腦機接口等領域都將有很多值得關注和策劃的選題。

朱克力建議，媒體應該挖掘科技創新與產業融合的鮮活實踐，關注基礎研究投入、關鍵核心技術攻關的最新進展，讓報導成為記錄科技自立自強、見證產業變革的生動載體，充分展現科技作為第一生產力的核心支撐作用。

3.“投資於人”導向下的民生賦能

“十四五”規劃指出，要將投資於物和投資於人緊密結合。所謂“投資於人”，是指將更多財政資金和公共資源投向教育、就業、醫療、社會保障等民生領域，投入到人的能力提升、健康維護、職業發展和潛力開發中，以消費潛力釋放和人力資本提升驅動經濟高質量發展。

車海剛分析，“十四五”規劃綱要設定的5個方面20項主要指標中，民生福祉類指標占比最高，有7項，占主要指標的比重超過1/3。而且民生指標更細致、更有溫度。規劃綱要專門用兩章來闡述積極應對人口老齡化和建設生育友好型社會。从“投資於物”到“投資於人”，這個轉變值得持續深度關注。

黃文夫建議，“投資於人”理念全面確立，是“十四五”時期政策新思路，也是最容易引發受眾共鳴的選題庫，媒體可將宏觀政策“翻譯”成百姓的“身邊事”。比如，圍繞“城鄉居民增收計劃”，報導如何通過財產性收入增加、薪酬制度完善讓錢包鼓起來；針對“中小學春秋假”和“職工帶薪錯峰休假”，策劃關於“休假權”與“旅遊經濟”、“家庭教育”的報導，探討閒暇時間增加對服務業的拉動作用；關注“初婚初育家庭住房保障”、生育補貼制度等熱詞，報導各地在降低生育、養育、教育成本方面的具體舉措。

4.實體經濟筑基下的產業升級

實體經濟是大國的根基，是構築未來發展戰略優勢的重要支撐。“十四五”規劃指出，坚持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國。

傳統產業目前媒體報導得比較多，在黃文夫看來，媒體應該關注“老樹發新芽”的案例——傳統製造業如何通過“智改數轉網聯”實現升級。例如，報導一家老牌工廠通過建設“智慧供應鏈”，如何從“缺貨才補”變為“預判需求”的轉型故事。

5.綠色低碳轉型

“十四五”規劃綱要在貫徹落實綠色發展理念上，更加突出“低碳”要求。規劃提出，突出節約優先、強化政策激勵、引導全社會參與，加快發展方式綠色低碳轉型；大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。

“綠水青山就是金山銀山，民生福祉是發展的根本目的，綠色發展與民生經濟的融合選題同樣值得重點打造。” 朱克力表示，圍繞“双碳”目標的推進落實，媒體要關注綠色低碳產業發展、傳統產業綠色轉型、生態保護與經濟發展協同推進的實踐探索，展現綠色發展理念下經濟發展的新形態、新路徑。

“十四五”時期經濟社會發展20項主要指標中，含約束性指標8個，其中包括5個綠色低碳指標，規劃還提出單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%，並首次以“PM2.5濃度”取代“良好天數”作為核心指標。同時，規劃提出實施非化石能源十年倍增行動、建設一批清潔能源基地、大力發展新型儲能等諸多措施。車海剛認為，有“減”有“加”之間，蘊藏著豐富深厚的報導資源，是媒體的重點報導方向之一。

6.區域協同發展與改革開放

區域協調發展與改革開放深化也是選題策劃的重要方向。朱克力建議，媒體應緊扣規劃中長三角一體化、粵港澳大灣區建設、京津冀協同發展等區域重大战略，策劃區域產業協同、要素雙向流動、城鄉融合發展的相關報導，展現各地發揮比較優勢、打破發展壁壘、攜手推動區域協調發展的全新圖景。

車海剛也認為，媒體要關注區域發展和地方實踐。包括全國統一大市場建設、促進區域協調發展、因地制宜發展新質生產力的地方策略與產業布局、制度創新的地方探索，以及經濟大省如何挑大樑、如何在研究新情況解決新問題上下功夫出經驗等。

區域協同發展與改革開放是‌相互促進、內在統一‌的關係。改革開放為區域協調發展提供制度動力和機制保障，而區域協調發展則拓展了改革開放的空間維度和實踐深度，共同服務於高質量發展與中國式現代化目標。

朱克力表示，媒體要聚焦高標準市場體系建設、要素市場化配置改革、高水平對外開放等領域，挖掘營商環境優化、跨境貿易創新、外資企業發展的真實實踐，解讀改革開放新舉措為經濟發展注入的新鮮活力，充分展現中國經濟持續擴大開放的堅定決心，讓讀者真切看到中國市場的開放度與包容度，切實感知改革開放帶來的發展紅利。

五點注意事項

1.堅守準確性底線

為確保“十四五”規劃相關報導尤其是經濟報導的準確性、深度和傳播力，媒體首先要堅守準確性這條底線，堅決杜絕政策解讀的偏差與內容表述的失誤。

李彪談道，媒體要立足政策原文，以權威發布內容為準，在解讀過程中不去隨意篡改文件原意，不曲解文件內容；關鍵信息、重點數據等報導，要有權威來源，可追溯、可復查，做到表達準確。

朱克力建議，新聞工作者需沉下心深入研讀規劃原文，逐字逐句把握政策內涵、核心要義與實施要求，準確理解規劃中的專業術語、發展目標與舉措安排，堅決避免斷章取義、片面解讀。對於規劃中的核心內容和關鍵表述，必要時可邀請政策研究專家、行業資深人士參與解讀把關，建立多層級的內容審核機制。

2.避免同質化報導

“十四五”相關報導，很多媒體都在做，避免同質化，結合媒體自身定位，打造差異化選題，才能在同題材競爭中脫穎而出。

“媒體要跳出‘政策原文摘抄+簡單解讀’的淺層傳播模式。”朱克力對傳媒茶話會談道，媒體可圍繞規劃中的核心議題和社會關切的熱點問題，邁開步子開展深入的實地調研和產業鏈追蹤，深挖政策背後的發展邏輯、時代背景與實踐要求。同時，通過深度分析、系列報導、專題解讀等多元形式，讓讀者深刻理解規劃的核心要義與實踐路徑，讓報導真正成為解讀發展、啟迪思考的重要窗口，持續提升報導的思想性和指導性。

在具體操作上，中央媒體聚焦全國性案例、宏觀政策解讀，地方媒體立足屬地特色，聚焦本地優勢產業、民生舉措，地方媒體可策劃“本地傳統產業智改數轉”“民生政策落地”等選題，財經媒體側重產業、投資視角，民生媒體側重百姓生活變化。

3.堅持“建設性”與“問題導向”結合

客觀理性看發展，辯證全面分析問題，是新聞報導的基本準則。

朱克力建議，媒體兼顧正面宣傳與問題導向，強化全局意識和系統思維。既要深入報導各地各領域推動規劃落地的積極實踐、發展成效與典型經驗，充分展現“十四五”時期經濟社會發展的機遇與潛力，也要客觀看待發展中面臨的挑戰與問題，不回避、不誇大，通過深度分析問題成因、追蹤解決路徑，切實發揮輿論監督與建言獻策的作用，推動問題有效解決。

黃文夫談道，根據宣傳要求，經濟報導要“穩預期、強信心”。要多報導成就、多展示機遇，講好中國經濟的故事。但信心不是盲目樂觀。在報導“科技攻關”時，也要客觀反映面臨的困難與挑戰；在報導“人口高質量發展”時，要正視老齡化、少子化帶來的結構性問題，並探討解決方案，體現媒體的建設性。

4.把握“宏觀”與“微觀”的平衡

“不要只堆砌‘新質生產力’‘高質量發展’等宏大詞彙。要遵循‘大主題、小切口’的原則。”黃文夫講道，媒體要將“十四五”規劃的宏大目標拆解為具體的“工筆畫”。例如，報導“擴大內需”時，不要只談數據，而是通過一個縣域市場的消費活力、一家社區小店的生意變化來折射大政策。

李彪認為，在報導宏大的宏觀政策時，要從政策到行業，再到企業和個人，讓大的政策落地，在報導一個個體或企業的個案時，要找行業的共性，找到趨勢性的信號。

5.注重通俗化表達

媒體應持續強化政策解讀的權威性與通俗性，把專業的規劃內容轉化為群眾聽得懂、市場用得上的表達，推動政策精神深入基層、深入人心。

比如“沙盒監管”“耐心資本”“算電協同”等專業性強的新詞，媒體有責任進行通俗化解讀，要用生動的比喻或案例，讓普通受眾理解這些概念對生活和投資的影響。

車海剛提醒，記者要避免干巴巴地進行數據分析和概念闡釋，在客觀準確的前提下力求鮮活生動，要強化用戶意識，改進文風，把公文語言轉換成大眾語言，好的文風是新聞界樹立和踐行正確政績觀的具體體現。

（本文轉載自傳媒茶話會）

封面圖片來源：每經媒資庫