Інтерпретація "План п'ятнадцятого п'ятирічччя" | Спеціальне інтерв'ю з Чжан Юйчжемаї: Більше приросту майбутнього економічного зростання буде походити з нових опорних галузей, нова генерація інформаційних технологій, нові матеріали, нова енергетика та інші сфери, які мають потенціал першими розвинутися в нові опорні галузі

Щоденна економічна газета｜Зhang Rui    Щоденна редакція｜Huang Sheng

13 березня було оприлюднено «П’ятирічний план розвитку національної економіки та суспільства Китайської Народної Республіки» (далі — «План»).

У розділі «Відродження та розвиток нових галузей та майбутніх індустрій» «План» пропонує посилити джерельні технології, прискорити створення сценаріїв застосування та екосистем, виховати більше опорних та передових галузей, формуючи нові конкурентні переваги у розвитку промисловості. Також він містить конкретні заходи щодо розвитку нових галузей, перспективного планування майбутніх індустрій та вдосконалення інноваційної екосистеми.

Які сигнали передаються від «стратегічних нових галузей» до «нових опорних галузей»? Які галузі першими стануть новими опорними? Як слід розуміти «демонстраційні проекти розвитку майбутніх індустрій»? Які мотиви стоять за пропозицією досліджувати нові регуляторні підходи, такі як «пісочниця» та «спусковий механізм»?

З цих питань «Щоденна економічна газета» (далі — NBD) взяла інтерв’ю у дослідника Інституту промислової економіки та технологічних досліджень Національної комісії розвитку та реформ — Zhang Yuzhe.

Майбутній економічний приріст здебільшого буде з нових опорних галузей

NBD: У «Плані» зазначено, що потрібно прискорити розвиток стратегічних нових галузей, таких як нові інформаційні технології, нові енергетичні ресурси, нові матеріали, розумні автомобілі, робототехніка, біомедицина, високотехнологічне обладнання, авіація та космос. Також потрібно створювати кластерні об’єднання цих галузей, що мають унікальні особливості та взаємодоповнюють одна одну, щоб сформувати нові опорні галузі з високим потенціалом зростання та високим рівнем технологічної складності. Які сигнали передаються від «стратегічних нових галузей» до «нових опорних галузей»?

Zhang Yuzhe: По-перше, слово «стратегічні» підкреслює їх важливість, «нові» — вказує на те, що ці галузі ще перебувають у потенційному стані розвитку, не досягли повної зрілості; а «опорні» означає, що вони мають відігравати більшу роль у майбутньому.

Загалом, з точки зору розвитку галузей, я вважаю, що додана вартість традиційних галузей може ще зростати, але обсяг зростання буде зменшуватися, а масштаб розвитку може стикнутися з обмеженнями. У такій ситуації стратегічні нові галузі та майбутні індустрії поступово стануть основними драйверами зростання, трансформуючись у нові опорні галузі. Раніше більше говорили про їхній потенціал і технологічну силу, тепер потрібно перетворити потенціал у реальні можливості, тобто з потенціалу перейти до реального масштабу.

NBD: Щоб «стратегічна нова галузь» стала «новою опорною галуззю», її частка у загальній промисловості має досягти якоїсь величини?

Zhang Yuzhe: Зазвичай, якщо галузь становить близько 5% ВВП, її можна вважати опорною. Але «нові опорні» галузі — це ті, що швидко зростають у періоді розвитку, а не повністю зрілі. У цей період більша частина приросту економіки буде з цих галузей. Тобто, у традиційних галузях вже великий обсяг, і важко стимулювати їхній розвиток лише за рахунок приросту. Щоб змінити структуру, приріст має бути дуже швидким і мати значний вплив. Однак, щоб стати опорою, потрібен тривалий процес, і це не може статися миттєво.

NBD: Які галузі з переліку стратегічних нових галузей, на вашу думку, першими стануть новими опорними?

Zhang Yuzhe: Я вважаю, що нові інформаційні технології, нові матеріали, нові енергетичні ресурси та високотехнологічне обладнання мають більші шанси швидко стати опорними галузями. Перші три охоплюють широку сферу і мають глибоку проникність; високотехнологічне обладнання — це прояв інтелектуалізації та високотехнологічності традиційних галузей, включаючи модернізацію та оновлення існуючих виробництв. Щодо автомобілів, робототехніки, медицини — це більш вузькі галузі, а авіація та космос потребують більше часу.

Про підхід «рухаємось, дивимось і регулюємо»

NBD: У «Плані» пропонується створити механізми для інвестицій у майбутні галузі та механізми розподілу ризиків, а також досліджувати демонстраційні проекти розвитку майбутніх індустрій, а також нові підходи до регулювання — «пісочницю» та «спусковий механізм». Як розуміти «демонстраційні проекти розвитку майбутніх індустрій»? Яка їхня мета?

Zhang Yuzhe: Майбутні індустрії базуються на технологічних інноваціях і можуть стати новими двигунами економіки. Демонстраційні проекти — це, перш за все, ініціативи уряду, що демонструють напрямки розвитку і тенденції, і можуть слугувати орієнтирами для галузей. Водночас, у майбутніх індустріях є різні за економічними характеристиками — масштаб ринку, життєвий цикл, технологічна складність, рівень проникнення продуктів і технологій. Тому потрібно застосовувати диференційований підхід, щоб сприяти розвитку відповідно до особливостей кожної галузі, використовуючи інструменти проектного управління для підвищення ефективності ресурсів.

NBD: У «Плані» пропонується створити ефективні механізми для входу у нові галузі, зокрема «пісочницю» та «спусковий механізм» регулювання. З якою метою?

Zhang Yuzhe: У період нової технологічної революції виникає двозначність — технологічна та ринкова невизначеність. Щоб стимулювати інновації і водночас уникнути безпеки, потрібно застосовувати гнучкі регуляторні підходи. «Пісочниця» дозволяє тестувати нові технології у визначених рамках, а «спусковий механізм» — реагувати на ризики на ранніх етапах, не застосовуючи жорсткі обмеження одразу. Це сприяє розвитку інновацій і зменшує ризики. Наприклад, продукт OpenClaw («Людська клешня») — інновація, яка потребує ретельного контролю без заборон, тому «спусковий механізм» тут доречний. Важливо, що багато ризиків проявляються під час експлуатації, і їх важко передбачити заздалегідь. Тому краще контролювати процес у процесі, а не заздалегідь.

NBD: У період «П’ятирічки» потрібно розвивати нові галузі та майбутні індустрії, і регіони будуть їх активно підтримувати. На що слід звернути увагу?

Zhang Yuzhe: Перш за все, потрібно уникати «загального захоплення» — не слід сліпо йти за модою, потрібно враховувати місцеві особливості та пріоритети. Важливо планувати розвиток з урахуванням ресурсів, механізмів і стратегій. Наприклад, як розподіляти людські, фінансові та матеріальні ресурси — потрібно враховувати закони економіки, особливості галузей і технологій. Не можна просто гнатися за швидким зростанням, потрібно діяти з розумом і відповідальністю.

Крім того, конкуренція між регіонами може допомогти визначити правильний напрямок, але важливо уникати поспіху і ризикованих кроків. Потрібно мати таку філософію: «Ми не прагнемо до особистої слави, а до спільного успіху», — тоді розвиток буде більш стабільним.

Звернення уваги на негативний вплив штучного інтелекту на зайнятість, доходи та громадські послуги

NBD: У «Плані» зазначено, що потрібно всебічно впроваджувати «Штучний інтелект +», посилювати його зв’язки з інноваціями, промисловістю, культурою, соціальним забезпеченням і управлінням, щоб зайняти провідні позиції у застосуванні штучного інтелекту і всебічно підсилити різні галузі. Чи означає це, що штучний інтелект отримає великі можливості для розвитку? Якою буде роль штучного інтелекту у «П’ятирічці»?

Zhang Yuzhe: У «Плані» багато разів згадується штучний інтелект, що відповідає тенденціям технологічного і економічного розвитку. Штучний інтелект — це, як парова машина і електрика у минулому, важливий драйвер нової індустріальної революції. Як універсальна технологія, він має велике значення для проникнення у різні сфери і підсилення їх. Його розвиток визначатиме широту, глибину і інтенсивність майбутнього зростання.

Потрібно правильно оцінювати позитивний вплив технологій на галузі та економіку, швидко поширювати інновації і уникати структурних негативних наслідків, щоб підвищити рівень добробуту населення.

NBD: Чи будуть виклики для реалізації потенціалу штучного інтелекту у наступні п’ять років?

Zhang Yuzhe: Штучний інтелект — універсальна технологія, тісно пов’язана з усіма галузями, і його розвиток — це тенденція майбутнього. Основні виклики — це зрілість технології та її поширення. Зараз він перебуває на межі між формуванням і швидким зростанням. Наприклад, генеративний штучний інтелект базується на архітектурі Transformer, і якщо з’являться нові архітектури або покращення, це може змінити ситуацію.

Ще один виклик — соціальні наслідки. AI може замінити працівників із середніми навичками, що створює тиск на молодь і ринок праці, що вже проявляється у багатьох галузях. У розподілі доходів перевага буде у тих, хто має високі навички, а менш кваліфіковані можуть втратити доходи. Тому потрібно враховувати ці аспекти і працювати над мінімізацією негативних наслідків.