Інтерв'ю з Чун Цюанем: виклики, з якими стикаються китайсько-американські відносини, розширяються від митного рівня до "системної конкуренції", необхідно підготуватися до "тривалої війни"

Щоденний економічний журналіст｜Чжан Хуайшуй    Щоденний редактор｜Донг Сіншень

5 березня у Пекіні у Великій залі народних зібрань відкрилася четверта сесія 14-го Всекитайського з’їзду народних представників. У цьому році «Звіт уряду» (далі — звіт) знову поставив на перше місце розширення внутрішнього попиту у пріоритеті економічної роботи до 2026 року.

Звіт зазначає, що слід дотримуватися політики внутрішнього попиту як головного драйвера, збалансовано сприяти споживанню та розширювати інвестиції, відкривати нові можливості для зростання внутрішнього попиту, краще використовувати переваги нашого надзвичайно великого ринку.

Одночасно, при визначенні основних цілей і важливих завдань періоду «П’ятнадцятої п’ятирічки», у звіті також підкреслюється, що в складних і суворих зовнішніх умовах необхідно дотримуватися стратегії розширення внутрішнього попиту як базової. Підтримувати тісний зв’язок між поліпшенням добробуту населення, стимулюванням споживання, інвестиціями в матеріальні активи та інвестиціями в людей, активно підвищувати рівень споживання населення, розширювати ефективні інвестиції.

Це означає, що розширення внутрішнього попиту стане головним рушієм економічного зростання у найближчі 5 років.

За політикою «головний внутрішній попит», у 2026 році три основні «коні» економічного зростання — споживання, експорт і інвестиції — відіграватимуть різні ролі. Як вирішити проблему недостатнього довіри до споживання та інвестицій? Який прогноз зовнішньоторговельної тенденції цього року? У чому полягають «криза і можливість»?

Зосереджуючись на цих питаннях, під час сесії Всекитайського з’їзду народних представників журналісти «Щоденних економічних новин» (далі — NBD) взяли ексклюзивне інтерв’ю у Чжунцюана, колишнього заступника голови Державного комітету з питань торгівлі та міжнародних переговорів, колишнього голови Китайського товариства досліджень СОТ, який зробив значний внесок у багатосторонні торговельні переговори, вирішення спорів СОТ та антимонопольну політику.

Чжунцюан відіграв ключову роль у захисті національних економічних інтересів і сприянні справедливій торгівлі.

1

Цього року очікується зростання експорту Китаю близько 5%

NBD: 2026 рік — початок «П’ятнадцятої п’ятирічки». Як ви оцінюєте нинішній стан китайської економіки та її «застійні точки»? Чим вони відрізняються від ситуації перед вступом до СОТ?

Чжунцюан: По-перше, з макроекономічної точки зору, наш економічний «стабільний» тренд очевидний. Структура перших трьох секторів постійно удосконалюється, формуючи збалансований і гармонійний розвиток. З погляду попиту, у 2025 році кінцеві споживчі витрати, капітальні вкладення та чистий експорт товарів і послуг відповідно додавали ВВП 2,6, 0,8 і 1,6 відсоткових пунктів, структура постійно покращується, роль внутрішнього попиту як головного двигуна ще більше закріплюється. Це цілком підтверджує, що довгостроковий позитивний тренд нашої економіки не змінився, її життєздатність, потенціал і динаміка залишаються високими.

Щодо «застійних точок» у довгостроковій перспективі, я вважаю, що це більше прояви глибокої трансформації та складних зовнішніх змін.

По-перше, структурні протиріччя між пропозицією і попитом. Зараз характерною рисою є «сильна пропозиція, слабкий попит»: внутрішній ефективний попит недостатній, потребує додаткового стимулювання. Потреба активізувати бажання і здатність населення до споживання, зменшення схильності до заощаджень, що свідчить про поступове відновлення довіри до ринку.

По-друге, глибокі зміни у зовнішньому середовищі. Світова ситуація швидко змінюється, зростає тенденція до односторонності та протекціонізму, глобальні ланцюги постачання та виробництва зазнають глибоких коригувань. Це обмежує можливості «зовнішнього» міжнародного циклу, на який раніше покладалися, і підвищує невизначеність зовнішнього попиту.

Також виникає «біль і біль» у процесі трансформації старих і нових двигунів зростання. У процесі високоякісного розвитку ми переживаємо глибоку зміну енергетичних джерел. Деякі традиційні галузі зазнають надлишку потужностей, ринок нерухомості переходить до нових моделей розвитку, місцеві бюджети та борги стикаються з викликами. Ці «мінуси» трансформації у короткостроковій перспективі можуть негативно впливати на ринкові очікування і довіру.

Перед вступом до СОТ основна проблема китайської економіки полягала у недостатності виробничих потужностей і капіталу. Тоді «застійні точки» були у тому, як подолати бар’єри і інтегруватися у світову економіку. Після вступу до СОТ ми успішно увійшли у глобальний цикл, сформували модель «двох ринків і двох ресурсів», використовуючи величезний зовнішній попит для розкриття внутрішнього виробничого потенціалу.

Зараз Китай став другою за величиною економікою у світі та найбільшим торговельним партнером, має цілісну сучасну промислову систему і переваги надзвичайно великого ринку. «Застійні точки» тепер — не у виробничих потужностях, а у тому, як на більш високому рівні досягти динамічного балансу між попитом і пропозицією, забезпечити самодостатність у складних умовах.

NBD: У звіті уряду головну увагу приділяють внутрішньому попиту. Чи означає це, що значущість експорту зменшується? Яку роль відіграватимуть «три коні» зростання економіки у 2026 році?

Чжунцюан: Зараз світовий геополітичний ландшафт зазнає глибоких змін, технологічна революція, зокрема штучний інтелект, прискорює свій розвиток, виклики трансформації, зумовлені кліматичними змінами, стають все більш очевидними. Під впливом цих трьох сил світова торгівля зазнає безпрецедентних перетворень.

Разом з тим, важливо врахувати, що у 2025 році профіцит зовнішньої торгівлі Китаю перевищив 1 трильйон доларів США. Це привернуло світову увагу, але ще важливіше — воно відображає глибший зміст: Китай уже перейшов від статусу торгової країни до торгової держави. Це підтверджує правильність курсу відкриття і сприяння експорту, який був закладений ще з часів реформ і відкритості, особливо після вступу до СОТ. Це також свідчить про якісне зростання міжнародної конкурентоспроможності нашої економіки.

У цьому контексті, розуміючи «головний внутрішній попит», потрібно чітко усвідомлювати, що це не означає зменшення значущості експорту.

Віддаючи перевагу внутрішньому попиту, ми прагнемо закріпити основи економічного розвитку, використовуючи переваги нашого надзвичайно великого ринку, щоб зміцнити фундамент і протистояти зовнішнім ризикам. Від створення єдиного внутрішнього ринку до оптимізації споживчого пропозиції та активізації потенціалу споживання — усі ці політичні заходи спрямовані на те, щоб внутрішній попит став стабілізуючим і «запасним» фактором зростання.

Очікувано, у 2026 році «три коні» — споживання, експорт і інвестиції — відіграватимуть різні, але взаємодоповнюючі ролі.

По-перше, споживання залишатиметься базовим фактором. Структура внутрішнього споживання зазнає глибоких змін: від товарного до більш збалансованого з послугами. Послуги, зокрема туризм, охорона здоров’я, цифрові сервіси, мають високий потенціал зростання. Це означає, що підтримка внутрішнього попиту стане більш різноманітною і стійкою.

По-друге, експорт збережеться на високому рівні. Прогнози свідчать, що у 2026 році зростання експорту Китаю становитиме близько 5%, що перевищить загальне зростання економіки. Це зумовлено очікуваним помірним відновленням світової промисловості і підтримкою експорту проміжних і капітальних товарів. Крім того, структура експорту змінюється — від товарів до послуг, зростає частка високотехнологічних і знання-інтенсивних продуктів. Це підсилює якісне зростання експорту.

Зображення: надано прес-службою Цинбяо

По-третє, структура інвестицій продовжить удосконалюватися. У цьому році акцент робитиметься на перехід від традиційного масштабного розширення до глибокої інтеграції інвестицій у матеріальні активи та людський капітал. Важливими напрямками стануть оновлення міст, збільшення інвестицій у соціальні сфери, активізація приватних інвестицій. Загалом, темпи зростання інвестицій можуть знизитися до 1%, але їх якість і ефективність зростуть, а зв’язки з добробутом населення посиляться.

2

«Цифрове + культура»: новий формат для сервісної торгівлі

З відкриттям нових можливостей

NBD: Ви вже згадували, що у 2026 році експорт збережеться на високому рівні. Який ваш прогноз щодо зовнішньоторговельної ситуації цього року? У чому полягають «криза і можливість»?

Чжунцюан: Щодо зовнішньої торгівлі у 2026 році, моя базова оцінка — зовнішнє середовище стане більш складним і суворим, але у нашої торгівлі ще залишаються можливості зберегти стійкість, і зростання експорту може залишитися в розумних межах, близько рівня 2025 року.

Потрібно врахувати, що політика у сфері зовнішньої торгівлі зазнає глибоких змін — від попереднього прагнення до масштабного зростання експорту до більш стратегічного підходу, спрямованого на збереження цілісності виробничої системи і постійне підвищення її рівня.

«Криза» полягає у глибоких змінах зовнішнього середовища. По-перше, зовнішній попит стає менш передбачуваним. Світовий торговий обіг у 2026 році, за прогнозами СОТ, зросте лише на 0,5%, тоді як у 2025 році — на 2,4%. Світова економіка зростає повільніше, і зовнішній попит зменшується.

По-друге, геополітичні ризики посилюються. Конфлікти, суперечки між великими державами, ускладнюють логістику, підвищують ризики у сферах міжнародних платежів і фінансових операцій, що створює додаткові виклики для стабільності торгівлі.

Крім того, протекціонізм посилюється. Обмеження і бар’єри стають більш всеохоплюючими, з’являються нові правила і технічні бар’єри, що ускладнює міжнародну торгівлю. Деякі країни, під приводом зменшення ризиків, вводять додаткові обмеження, що підвищує ризик «розриву ланцюгів постачання».

«Можливість» полягає у структурних перевагах нашої торгівлі. По-перше, географічна диверсифікація партнерів. За останні роки частка експорту до країн АСЕАН, Африки, країн «Поясу і шляху» зросла, що допомагає зменшити залежність від окремих ринків.

По-друге, структура експорту швидко удосконалюється. Від «трьох нових» (нові енергетичні автомобілі, літій-іонні батареї, сонячні панелі) до високотехнологічного обладнання — частка технологічно складних продуктів зростає. Зростає і частка послуг, зокрема інтелектуальних і знання-інтенсивних сервісів, що відкриває нові можливості для зростання.

Третє, швидко зростають нові форми торгівлі, зокрема кросбенд-комерс. Вони забезпечують гнучкість і швидкість, сприяють стабільності зовнішньої торгівлі. У 2026 році обсяг кросбенд-експорту і імпорту може перевищити 3,2 трильйона юанів, що зробить вагомий внесок у збереження стійкості.

Крім того, запуск режиму роботи вільної торгівлі на острові Хайнань сприяє залученню іноземних інвестицій і відкриттю нових можливостей для зовнішньої торгівлі.

Загалом, у «кризи» є і «можливості»: високий попит на наші технологічно складні продукти, зокрема «трьох нових», — це не лише результат нашого технологічного прогресу, а й важливий фактор підтримки стабільності зовнішньої торгівлі.

NBD: У плані розширення високорівневої відкритості у «П’ятнадцятій п’ятирічці» у проекті плану зазначено «зосередитися на розвитку сервісної сфери». У чому полягає потенціал сервісної торгівлі порівняно з товарною?

Чжунцюан: У «П’ятнадцятій п’ятирічці» стратегія «зосередитися на розвитку сервісної сфери» має важливе стратегічне значення. Спершу потрібно зрозуміти, що у минулі десятиліття основним каналом інтеграції Китаю у світ був товарний експорт. У майбутньому, у новому періоді, сервісна торгівля стане новим двигуном високорівневої відкритості.

Потенціал сервісної торгівлі багатогранний. По-перше, високотехнологічний експорт послуг має великий простір для зростання. Наші послуги у фінансовій, юридичній, консультаційній сферах, інтелектуальній власності — ще мають значний потенціал для збільшення частки на світовому ринку. Це і є можливістю для зростання.

По-друге, цифрові послуги — новий драйвер. Експорт телекомунікаційних, інформаційних і цифрових сервісів швидко зростає. Відкриття цифрових культурних продуктів, таких як онлайн-ігри, відео, літературні ресурси, — це новий напрямок, що відкриває широкі можливості для зростання.

Крім того, внутрішній туристичний ринок має величезний потенціал. Зі зняттям обмежень і полегшенням процедур, кількість іноземних туристів зростає, що сприяє зменшенню торгового дефіциту у сфері послуг.

Ще один важливий аспект — високий рівень розвитку високорівневих послуг, таких як фінансові, юридичні, інтелектуальні, — це сфери, у яких ще є значний потенціал для глобальної експансії.

3

Виклики у відносинах США та Китаю

Від тарифів до «системної конкуренції»

NBD: У недавньому виступі ви згадували «конфлікт між США і Китаєм та глобальне управління». Які основні виклики у відносинах з США у 2026 році — це питання тарифів чи глибше «боротьби за правила»? Як у період «П’ятнадцятої п’ятирічки» слід формулювати «стратегію нижньої межі» у відносинах з США?

Чжунцюан: Відносини між Китаєм і США — одні з найважливіших у світі. Їхній розвиток безпосередньо впливає на глобальну ситуацію. Спершу потрібно врахувати, що економічно і торговельно ці дві країни дуже взаємозалежні. З початку торгової війни США застосували політику «маленького двору і високої стіни», що зменшило рівень взаємної залежності. Зараз ця залежність зменшується, і відносини проходять через глибоку трансформацію.

За даними митної служби, у 2025 році обсяг імпорту-експорту з США становив 4,01 трильйона юанів, що лише 8,8% від загального обсягу зовнішньої торгівлі Китаю. Це дуже мало для двох найбільших економік світу, і означає високі витрати і втрати ефективності для обох сторін. Хоча ця ситуація виникла через дії США, Китай змушений був реагувати, і вона стала передумовою для формування нашої стратегії.

На цьому фоні, у 2026 році, виклики у відносинах з США вже не зводяться до тарифів, а переросли у глибше «боротьбу за правила» і «системну конкуренцію».

Зараз США зосереджуються на технологічних обмеженнях — наприклад, у напівпровідниках, штучному інтелекті, квантових обчисленнях. Вони намагаються «заблокувати» наші інновації, щоб не допустити технологічного домінування Китаю. Це означає, що конкуренція вже не тільки у сфері ринків і товарів, а й у технологічних джерелах і основах інновацій.

Щоб у цей період формувати «стратегію нижньої межі», потрібно готуватися до «довгострокової боротьби»: зміцнювати внутрішні можливості, розвивати ключові технології, створювати більш різноманітні і стійкі ланцюги постачання, контролювати стратегічні ресурси, наприклад, рідкісні метали.

Крім того, важливо підтримувати розвиток високотехнологічних і малих підприємств, що є «кровоносною системою» виробництва. Вони мають потенціал стати «зірками» у майбутньому.

Загалом, у період «П’ятнадцятої п’ятирічки» потрібно зберігати стратегічний спокій, бути готовими до тривалої боротьби, і водночас активно розвивати власний потенціал, щоб не залежати від зовнішніх обмежень і зберегти незалежність і конкурентоспроможність.

Журналіст｜Чжан Хуайшуй

Редактор｜Донг Сіншень