Як Європа безпорадно увійшла у ще один енергетичний кризовий стан

2 дні тому

ПоділитисяЗберегти

Катя Адлер, редактор Європи

ПоділитисяЗберегти

BBC

Наслідки конфлікту, що зараз розгортається на Близькому Сході, пробуджують привиди минулих криз, які трясли Європейський Союз.

Сім місяців після повномасштабного вторгнення Росії в Україну, розпочатого у лютому 2022 року, президент Європейської комісії виступила на трибуні Європейського парламенту і звинуватила Росію у маніпуляціях енергетичним ринком ЄС.

«Вони надають перевагу спалюванню газу, ніж його доставці», — заявила Урсула фон дер Ляєн, коли зростаючі ціни на енергію вдарили по споживачах по всьому континенту. «Цей ринок більше не функціонує.»

«Це війна за нашу енергію, війну за нашу економіку, війну за наші цінності і майбутнє», — підкреслила вона, наполягаючи, що Європа вже відходить від російського газу і шукає більш надійних партнерів, таких як США та Норвегія.

Але швидко минуло чотири роки, і знову в центрі Європи з’являється глибоке розчарування у зв’язку з енергетикою.

«Ми клялися, що навчимося. Обіцяли, що все зміниться, але ось ми», — сказав мені дуже розчарований європейський дипломат. Він попросив залишитися анонімним, щоб мати змогу говорити відкрито.

Його головною турботою була зростаюча енергетична шокова ситуація в Європі, викликана конфліктом у Близькому Сході, яка загрожує домінувати на саміті європейських лідерів у Брюсселі в четвер.

LIVE: Ціни на газ у Великій Британії та Європі зростають після ударів по енергетичних об’єктах у Катарі та Ірані

«Замість зосереджуватися на довгострокових планах — про те, як зробити Європу більш конкурентоспроможною у цьому все більш нестабільному світі, — прем’єр-міністри та президенти зараз у паніці через ціни на енергію, бояться розлючених виборців і шукають короткострокові рішення.»

EPA/Shutterstock

У 2022 році Урсула фон дер Ляєн звинуватила Росію у маніпуляціях енергетичним ринком ЄС

«Як і після повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Інший конфлікт. Ті ж європейські розділення; ті ж дилеми щодо енергетики. Ми не можемо так без кінця крутитися. Щось має змінитися.»

Вам було б важко знайти політика в Європі, який не погодився б із цим останнім твердженням.

Але чи може Європа — чи то весь континент, чи навіть лише 27 країн-членів ЄС із їхнім різноманіттям галузей, енергетичних потреб і поглядів на відновлювані джерела — справді забезпечити свою енергетичну безпеку?

Сильно постраждалі країни Європи

З 2022 року багато чого змінилося, коли Європа вирішила поступово відмовитися від залежності від російського газу, нафти і вугілля і стати більш енергетично незалежною, після широкомасштабного нападу Москви на Україну.

З огляду на повільність ЄС, блок швидко реагував, коли вирішив розірвати зв’язки з російськими постачальниками енергії. Зараз лише 2% його імпорту нафти походить із Росії, і надходить вони лише до дружніх до Москви Угорщини та Словаччини. ЄС планує припинити всі імпорти російського газу — включно з СПГ — вже наступного року.

Це кардинальна зміна порівняно з часами перед вторгненням Росії в Україну, коли Росія постачала приблизно 55% імпорту природного газу Німеччини, живлячи її енергомісткі галузі, зокрема хімію та автомобілебудування.

Getty Images

Європа стикається з зростаючим енергетичним шоком, викликаним конфліктом у Близькому Сході

Через зростання цін на енергію у 2022 році у відповідь на вторгнення Росії і енергетичну кризу між Росією та Європою багато країн, таких як Італія та Великобританія, були змушені допомагати споживачам і бізнесам оплачувати рахунки. Це сталося одразу після економічного шоку від пандемії COVID-19, і вже фінансово обмежені уряди відчули сильний тиск.

«Диверсифікація» стала модним словом у коридорах Брюсселя. ЄС вирішив, що більше ніколи не дозволить собі так залежати від одного постачальника енергії.

Але через чотири роки залежність все ще існує, хоча й з’явилися інші постачальники. Європа тепер сильно залежить від Норвегії та США. Просто виключення Росії з рівняння не вирішило проблему енергетичної безпеки континенту.

Ключова роль США

Президент Дональд Трамп і США стали одним із головних постачальників енергії для Європи, замінивши Росію.

У 2022 році Європа швидко перейшла від російського трубопровідного газу до СПГ (скрапленого природного газу). Тепер цей континент є найбільшим імпортером СПГ у світі, а найбільшим постачальником (з 57% від загального імпорту СПГ до ЄС) є США.

Німеччина, яка дуже потребує енергії, отримує до 96% свого СПГ із США. Це залежність, можливо, пояснює, чому канцлер Фрідріх Мерц мовчав, сидячи поруч із Трампом у Білому домі дві тижні тому, коли американський президент критикував і погрожував запровадити торговельну ембарго проти Іспанії, бо вона не дозволила йому використовувати військові бази на своїй території для атак на Іран.

Можливо, на думці Мерца був ослаблений стан німецької економіки та її нинішня жага до американської енергії. Можливо, він не хотів ризикувати гнівом американського президента, відомого своєю мстивістю. Але цей день не виглядав добре для єдності Європи.

З поверненням у Білий дім трохи більше року тому Трамп використовував економічний важіль і безпосередню залежність Європи від США, щоб допомогти знайти стабільний мир в Україні, і тиснув на ЄС купувати дорожчий американський СПГ.

Global Images Ukraine via Getty Images

Європа вирішила відмовитися від залежності від російського газу, нафти і вугілля, після широкомасштабного нападу Москви на Україну

У липні Трамп погрожував блоку болючими тарифами у 30% на всі його експорти до США, крім товарів, таких як сталь, які вже підлягали ще вищим митам.

Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн поїхала до гольф-курорту Трампа в Тёрбері в Шотландії, де той був у відпустці, і підписала угоду про витрати 750 мільярдів доларів (568 мільярдів фунтів) на американську нафту, СПГ і ядерні технології на наступні три роки.

ЄС пообіцяв не вводити тарифів на імпорт із США. У відповідь Трамп «зменшив» свою загрозу тарифу з 30% до 15% на більшість європейських експортив до США.

Цю угоду фон дер Ляєн представила як стратегічну відповідь на зменшення залежності ЄС від російського викопного палива. Але вона поставила блок у явну позицію слабкості щодо США.

Тим часом адміністрація Трампа святкувала підписання найбільшої торговельної угоди в історії, позиціонуючи себе як зменшувача свого настільки непопулярного торговельного дефіциту з ЄС і забезпечуючи величезні інвестиції ЄС у енергетику, військову техніку та інше.

Вразливість Європи

Але насправді не зовсім ясно, чи можуть енергетичні потреби ЄС або американський експорт підтримати масштаб, який передбачений у цій угоді, що наразі обговорюється у Європарламенті.

Залежність Європи від СПГ робить її надзвичайно вразливою до глобальної волатильності цін у часи кризи, як ми бачимо зараз у Перській затоці.

Протока Гормуз — один із найважливіших морських маршрутів у світі і найважливіший перехідний пункт для нафтових перевезень. Близько 20% світового нафтового постачання проходить через неї. Протоку фактично заблокували Іран, за винятком кількох суден, що перевозять іранську нафту до Індії та Китаю, з моменту атаки Ізраїлю та США на Тегеран 28 лютого.

Хоча Європа не купує багато нафти або СПГ із Близького Сходу, обидва ці товари є глобальними ринками: будь-яке блокування протоки Гормуз — зараз або в майбутньому — може спричинити цінові сплески, що вплинуть на Європу, незалежно від її обмежених фізичних імпортів.

Раптовий дефіцит постачання, а також невизначеність щодо тривалості кризи, спричинили зростання цін на нафту приблизно на 8%, а цін на газ у Європі — приблизно на 20% уранці 2 березня.

Вартість і конкурентоспроможність

«Цей вибір між російською енергією та глобальною волатильністю ринку — дуже поганий вибір для Європи», — сказав мені Дан Маркс, фахівець з енергетичної безпеки у дослідницькому центрі Royal United Services Institute (Rusi).

Він каже, що Європа все ж зможе забезпечити енергопостачання у цій кризі, незважаючи на фактичне закриття протоки Гормуз, бо багатий континент може переплатити іншим регіонам у кризовий час. Але проблема у вартості та конкурентоспроможності.

На довгострокову перспективу він вважає, що Європі потрібно краще будувати запаси енергії і зменшувати або реорганізовувати споживання енергії, щоб мати більше контролю над раптовими змінами постачання, як ми бачимо зараз.

Маркс також попереджає, що залежність Європи від зовнішніх акторів, таких як США, для критично важливих енергоресурсів, створює «дикі карти», які часто не враховуються.

Що, якщо Трамп раптом вирішить залишити енергопостачання для внутрішнього споживання США, щоб знизити ціну на бензин у США або щоб покарати європейські країни за те, що вони не надіслали військові кораблі до протоки Гормуз, як він цього тижня вимагав?

Маркс також піднімає можливість, що США у майбутньому зазнають руйнівних штормів або пожеж, що знищать СПГ-термінали.

«Це наслідки ризиків. Тут немає простих відповідей», — підсумовує Маркс.

Навіть збільшення використання газу з демократичного союзника — Норвегії — має свої виклики.

The White House via X Account/Anadolu via Getty Images

Президент Дональд Трамп і США стали одним із головних постачальників енергії для Європи, замінивши Росію

Норвегія тепер є найбільшим постачальником газу для ЄС, фактично замінивши Росію, забезпечуючи третину річного споживання газу блоку і половину споживання Великої Британії.

Норвегія також чітко заявила, що вже працює близько до максимальної потужності. Це створює дилему для ЄС, оскільки збільшення постачань вимагатиме нових досліджень і інвестицій.

Осло натякає, що ЄС стріляє собі у ногу з планами припинити розробку нафти і газу в Європейській Арктиці як частину зусиль щодо боротьби з кліматичними змінами. Воно зазначає, що Росія має великі плани щодо розширення виробництва СПГ у російській Арктиці.

Норвегія активно лобіює Брюссель, щоб змінити свою політику. Це лише один із багатьох способів, якими екологічні рішення потрапляють у вир енергетичних дебатів Європи.

Пошук короткострокових рішень

Пошук короткострокових відповідей стане головною темою саміту ЄС у четвер. Багато лідерів висловлюють глибоку тривогу щодо того, що зростаюча енергетична криза і можливе зростання інфляції (у поєднанні з можливим напливом біженців через кризу на Близькому Сході) можуть віддалити виборців і зіграти на руку популістським націоналістичним політикам з правого і лівого крил.

«Вкрай важливо зменшити вплив цін [через війну в Ірані]», — сказала цього тижня Урсула фон дер Ляєн напередодні саміту. «Ми повинні надати полегшення зараз… [Ми повинні] всебічно розглянути, як зменшити рахунки за енергію людей.»

Лідери ЄС розглядають можливість перегляду податків, запровадження цінових обмежень для споживачів та інших заходів як швидкий спосіб допомогти постраждалим галузям.

За межами блоку уряд Великої Британії також під тиском, щоб допомогти домогосподарствам зростаючими витратами на енергію. Минулого тижня міністр фінансів Великої Британії Рейчел Рівз заявила, що казначейство переглядає підготовчу роботу, проведену під час енергетичного шоку 2022 року між Росією та Україною.

Китайський урок

Уряди ЄС також закликали Європейську комісію прискорити розширення електрифікації по всьому блоку, при цьому контролюючи витрати.

Вони усвідомлюють, що Китай уже значно випереджає у цьому процесі. Це правда, що як найбільший імпортер нафти у світі, він постраждав від фактичного закриття протоки Гормуз. Але Пекін давно веде стратегію енергетичної безпеки, розроблену саме для таких моментів.

Її суть — електрифікація: перехід більшої частини економіки від прямого споживання нафти і газу. Мета — зменшити залежність від волатильних ринків нафти і газу, вразливих до геополітичних збоїв.

Більше ніж 30% кінцевого споживання енергії в Китаї тепер припадає на електрику, порівняно з трохи більше ніж 20% у світі і менш ніж у четвертій частині в ЄС.

Політики, спрямовані на енергетичну безпеку, а також цілі з зменшення викидів, призвели до того, що понад половина проданих у Китаї автомобілів — електричні, а не з двигунами внутрішнього згоряння.

Але на відміну від Китаю, в ЄС розділення думок скрізь. Прихильники і опоненти зелених політик і альтернативних джерел енергії використовують війну в Ірані для підтримки своїх поглядів, наприклад.

WPA Pool/Getty Images

«Цей вибір між російською енергією та глобальною волатильністю ринку — дуже поганий вибір для Європи», — каже Дан Маркс

Прем’єр-міністр Бельгії, Барт де Вівер, цього вікенду шокував багатьох, включно з членами власного коаліційного уряду, закликавши ЄС нормалізувати відносини з Росією, щоб знову отримати доступ до дешевої енергії.

«Це здоровий глузд», — заявив він. «У приватних розмовах європейські лідери кажуть мені, що я правий, але ніхто не наважується сказати це відкрито.»

Іноді ви чуєте глибоко за кадром голоси з частин німецької промисловості, які підтримують цю ідею. Право-радикальна партія «Альтернатива для Німеччини» (АфД), яка лідирує в опитуваннях, закликає негайно скасувати санкції проти Росії.

В інших країнах Європи зростаючі витрати на енергію, викликані подіями на Близькому Сході, використовуються як ще один аргумент для послаблення двохдесятирічної системи торгівлі викидами (ETS).

Ця система зобов’язує промисловість платити за викиди вуглецю, щоб зменшити використання викопного палива в довгостроковій перспективі.

Очікується, що на саміті лідерів ЄС у четвер виникне гаряча дискусія між країнами, які хочуть зберегти систему ETS, і тими, хто прагне її послабити або скасувати.

Anadolu via Getty Images

Чи стане війна в Ірані переломним моментом у досягненні Європою кращої енергетичної безпеки?

Деякі країни-члени ЄС, зокрема Іспанія, Швеція і Данія, чітко заявили, що послаблення системи ETS призведе до покарання компаній, які прагнуть модернізуватися і ставати більш екологічними, і до винагородження тих, що залишаються залежними від викопного палива.

З іншого боку, країни Центральної Європи принципово проти системи ETS, а Австрія і Італія хочуть зменшити її вплив на ціни на електроенергію.

Прем’єр-міністр Італії Джорджія Мелоні минулого тижня сказала: «З початком кризи на Близькому Сході питання цін на енергію стало ще важливішим, тому на європейському рівні ми закликаємо до термінової призупинки застосування системи ETS до виробництва електроенергії.»

Один із пропозицій Європейської комісії, яка визнає, що система ETS потребує оновлення, — це використання доходів від системи для допомоги галузям у країнах-членах ЄС, що борються з зростаючими витратами.

«Ми живемо у складному світі компромісів», — каже Гєорг Захманн, фахівець з енергетичної та кліматичної політики з брюссельського центру Bruegel.

«Якщо Європа хоче інвестувати у ядерну або відновлювану енергетику з метою більшої самодостатності та енергетичної безпеки, це займе час.»

Він називає це «безумством», що сонячні панелі не встановлюють більше у сонячних південних регіонах Італії.

«Потрібен довгостроковий план, але й реалістичний. У ЄС він є, але нові цілі на 2030 і особливо 2040 роки дуже амбітні.»

ЄС поставив перед собою юридично обов’язкову ціль зменшити чисті викиди парникових газів на 90% до 2040 року порівняно з рівнями 1990 року. «Чи вони справді заслуговують довіри?» — запитує він.

Getty Images

Прем’єр-міністр Італії Джорджія Мелоні сказала: «З початком кризи на Близькому Сході питання цін на енергію стало ще важливішим»

Захманн каже, що уряди ЄС також бояться витрат. «Європа загалом прагне вивести нафту і газ із енергетичного міксу, але політики чутливі до цінових наслідків». І реакції виборців.

Політика також заважає тіснішій співпраці між ЄС і Великою Британією щодо енергетики, додає він.

«На секторному рівні і ЄС, і Великобританія хочуть більше співпрацювати, бо це має сенс. З чисто економічної точки зору, усі виграють.»

Але тінь політики Брекзиту все ще нависає над цим питанням, каже він. В кінцевому підсумку, ЄС покладається на Європейський суд юстиції, щоб забезпечити правильну роботу єдиного ринку. «А Велика Британія цього не приймає.»

Дан Маркс з Rusi каже, що Європі потрібно бути більш гнучкою, а Великій Британії — більш амбітною у питанні енергетичної співпраці.

«Реальність, з якою стикається Європа, буде знову і знову зводити ці дві сторони разом», — каже він. «У Великій Британії є найбільший офшорний вітровий флот і наймасштабніші плани щодо Північного моря, і британський уряд хоче переконатися, що у кризовий час Франція не припинить постачання енергії до Великої Британії», — додає він. Взаємний інтерес — у забезпеченні надійної енергетичної безпеки.

Отже, чи стане війна в Ірані переломним моментом у досягненні Європою — або хоча б у значних кроках — у покращенні енергетичної безпеки?

«Щоразу, коли виникає енергетична криза, всі думають, що це переломний момент», — каже Маркс.

«Згадайте 70-ті та 80-ті роки і американський конгрес, що намагався зменшити залежність і споживання енергії. А тепер 2026 рік, і знову газова криза, і ми так само вразливі, як і раніше.»

Не можна заперечувати, що це важливий момент. Лідери ЄС, що збираються у Брюсселі, це добре усвідомлюють. Питання лише в тому, чи зможуть вони об’єднатися і проявити мужність, щоб багато змінити.

Головне зображення: Bloomberg / AFP / Getty Images

Більше від InDepth

Місія виконана? Обіцянка 2003 року, що досі переслідує конфлікт з Іраном

Чому лідери Європи не змогли виступити єдиним фронтом щодо Ірану

Ми очікуємо допомоги уряду у кризовий час. Чи втрутиться Рівз цього разу щодо цін на енергію?

_BBC InDepth _— це сайт і додаток для найкращого аналізу, з новими поглядами, що кидають виклик припущенням, і глибокими репортажами про найважливіші питання дня. Емма Барнетт і Джон Сімпсон щосуботи пропонують свої найцікавіші глибокі дослідження та аналізи. Підписуйтеся на новини тут