Після закінчення другого туру оренди селищних земель буде продовжено ще на 30 років

Звіт про цінні папери журналіст Хе Цюєюань

Гармонійне вирішення питань стосовно фермерів та земель — основна лінія поглиблення сільськогосподарських реформ у нашій країні. 18 березня Центральний комітет ЦК КПК та Державна рада опублікували «Погляд щодо проведення пілотної програми продовження строку оренди землі після закінчення другого раунду контрактів ще на 30 років» (далі — «Погляд»), у якому детально визначено завдання щодо другого раунду продовження оренди землі ще на 30 років (далі — «пілотний проект продовження»). Вказано, що у разі закінчення другого раунду орендних контрактів, у принципі, потрібно завершити процедуру продовження протягом одного року після закінчення терміну.

Щоб активно та обережно реалізувати пілотний проект продовження, з 2020 року Міністерство сільського господарства та Центральне управління сільського господарства у співпраці з відповідними відомствами керували розширенням сфери пілотних проектів по всіх провінціях, починаючи з сільських громад. Відповідно до постанови ЦК, цього року у 29 провінціях (автономних районах, містах) буде проведено всьообласний пілотний проект.

«Погляд» пропонує дотримуватися принципу нерозривності колективної власності, забороняє порушувати межі первинної колективної власності на землю та проводити рівномірне розподілення орендованих земель у межах всього села, повністю захищаючи права фермерів щодо оренди, регулювання, контролю та повернення землі, а також досліджувати та збагачувати ефективні форми реалізації колективної власності на сільськогосподарські землі. Підкреслюється важливість збереження ролі фермерів як головних учасників, активного використання їх ініціативи та творчості, а також заохочення колективів фермерів у межах законодавства та політики до пошуку конкретних шляхів і методів продовження оренди.

«Погляд» наголошує на поступовому та обережному проведенні пілотних проектів. В основі — результати реєстрації та сертифікації прав на сільськогосподарські землі, а початком — закінчення другого раунду орендних контрактів з продовженням ще на 30 років. Продаж оренди здійснюється на рівні домогосподарств, щоб забезпечити стабільність для більшості фермерів, не допускаючи скасування або перерозподілу, а також незаконних коригувань або повернення орендованих земель. Дотримується принцип «велика стабільність, малі коригування» — для окремих громад, що зазнали особливих обставин, таких як природні катастрофи, і де населення вимагає зміни землекористування, допускаються невеликі коригування між окремими фермерами у межах «великої стабільності».

З розвитком сільської економіки та суспільства виникають різні конфлікти щодо земельних питань. «Погляд» чітко визначає, що потрібно законно захищати права тих, хто відмовився від оренди у другому раунді, а також правильно вирішувати питання фермерів, що стикаються з труднощами через нестачу землі. Заохочується вирішення конфліктів через розподіл колективних доходів, створення робочих місць та інші позаземельні заходи. У разі затримки з реєстрацією прав на землю або інших питань, пов’язаних із продовженням оренди, застосовуються відповідні заходи у рамках пілотного проекту.

Щоб захистити права членів колективних сільськогосподарських організацій щодо оренди землі, «Погляд» визначає, що члени таких організацій мають законне право на оренду землі, а не члени — не беруть участі у продовженні оренди. Законно захищають права мігрантів, що переїхали до міста та отримали реєстрацію. Вивчається можливість створення механізмів добровільного та платного виходу з орендних прав.

Розвиток помірного масштабного господарювання є важливим напрямком модернізації сільського господарства. Для забезпечення стабільної оренди землі у процесі її обігу «Погляд» вимагає законного захисту прав обох сторін, активної ролі колективних сільськогосподарських організацій, а також, з урахуванням волі фермерів, спрямовує на те, щоб орендарі та орендодавці у повній мірі узгоджували умови продовження оренди через договори та інші механізми, забезпечуючи стабільність господарювання. Посилюється контроль за обігом земельних прав, не заохочується масштабна та тривала оренда земель, а також запобігається «незернове» використання землі та її «незерновізація».

(Редактор: Ван Чжичянь HF013)