Як просувається комплексна очистка від «інволюційної» конкуренції (нова економічна позиція)

(Оригінальна назва: Впровадження серії заходів щодо типових порушень — як просувається комплексна боротьба з «внутрішньою конкуренцією» (Новий напрямок економіки))

Продукти стають все «жорсткішими», але менш якісними: один із виробників зарядних пристроїв був притягнутий до відповідальності за порушення обов’язкових сертифікаційних вимог та фальшиву рекламу; платформи стають все більш «жорсткими», а тиск на продавців зростає: кілька служб доставки були викликані на роз’яснювальні бесіди через «бійки за субсидії»… «Внутрішньо конкуренція» — це низька ціна, низька якість і низький рівень, що не лише порушує ринок, знижує ефективність розподілу ресурсів і підриває довгострокову конкурентоспроможність підприємств, а й негативно впливає на оптимізацію структури галузі та високоякісний розвиток.

З метою боротьби з типовими «внутрішніми» порушеннями на ринку з минулого року було запроваджено низку заходів. Як просувається комплексна боротьба з «внутрішньою конкуренцією»? Журналісти взяли інтерв’ю.

Посилення регулювання щодо обов’язкових акційних заходів, комерційних наклепів та інших форм «внутрішньої конкуренції»

«Платформа вимагає від готелів підключити «помічник з регулювання цін», і якщо їх ціна виявиться вищою за ціну на інших платформах, вона автоматично знижується без повідомлення нас», — розповів один із менеджерів готелю про досвід примусового регулювання ціноутворення з боку платформи. Нещодавно, під тиском регуляторів, ця функція була знята, що має позитивний вплив на зменшення цінової «внутрішньої конкуренції» у готельній галузі.

На початку цього року Державне управління з ринкового нагляду опублікувало «Рекомендації щодо відповідності антимонопольному законодавству інтернет-платформ», у яких наведено 8 прикладів ризиків, зокрема «найнижча ціна по всій мережі», продаж нижче собівартості тощо. Це допомагає підвищити очікування ринку, орієнтувати підприємства на законну діяльність і запобігати порушенням.

У червні 2025 року було внесено зміни до Закону про недопущення недобросовісної конкуренції, що посилюють регулювання нових і типових форм «внутрішньої конкуренції». Наприклад, забороняється змушувати підприємців у межах платформи знижувати ціни або продавати за ціною, нижчою за собівартість, а також вимагати «найнижчої ціни по всій мережі». Також забороняється змушувати або приховано змушувати підприємців продавати товари за ціною, що порушує конкуренцію. Крім того, запроваджено регулювання щодо запобігання зловживанням, зокрема залучення «мережевих тролів» для наклепів на конкурентів, а об’єктом наклепу тепер є не лише конкуренти, а й інші підприємці. Постійно вдосконалюються норми, спрямовані на боротьбу з «внутрішньою конкуренцією» за допомогою конкретних і жорстких заходів.

Посилення контролю за сертифікацією продуктів, що значно дешевші за собівартість

ЗМІ повідомили, що один споживач залишив зарядний пристрій у кімнаті, забув його витягти, і через 3 години сталася трагедія: майже все в кімнаті згоріло, збитки були значними. Низькоякісні зарядні пристрої — це класичний приклад того, як «ринкова конкуренція» знижує якість продукції, що в кінцевому підсумку шкодить правам споживачів.

Як запобігти зниженню якості продукції через «внутрішню конкуренцію» виробників?

Заступник начальника Департаменту сертифікації та контролю Державного управління з ринкового нагляду Ян Донь вважає, що обов’язкова сертифікація продукції є важливим інструментом зниження транзакційних витрат і захисту безпеки продукції. За умов тиску «внутрішньої конкуренції» підприємства прагнуть знизити витрати, що підвищує потенційні ризики якості. Посилення управління однорідністю продукції є основою для ефективного застосування системи обов’язкової сертифікації.

Регуляторні органи планують провести спеціальні заходи щодо «збереження нижньої межі» обов’язкової сертифікації. Посилити щоденний контроль за діяльністю сертифікаційних органів, перевірити їх здатність відповідати вимогам, запровадити двомісячний механізм координації роботи ключових сертифікаційних органів. Підвищити рівень деталізації управління, вимагати від сертифікаційних органів посилити ризик-менеджмент, використовувати «розрахунок витрат» для контролю продуктів, що значно дешевші за собівартість. Встановити правила щодо створення керівників з якості сертифікаційних органів і відповідальних за сертифікаційні проекти, посилити відповідальність. Посилити контроль за матеріалами та важливими компонентами, що використовуються у виробництві, щоб підвищити рівень гарантії якості та однорідності продукції.

Зменшення безладної конкуренції у ключових галузях і регулювання дій місцевих урядів

Які політичні заходи були запроваджені з минулого року щодо «внутрішньої конкуренції»?

Щодо явищ «бою за субсидії» на інтернет-платформах, було запроваджено «Основні вимоги до обслуговування служб доставки», що регулюють управління службами доставки, включаючи управління продавцями, цінову політику, захист прав кур’єрів і споживачів, а також порядок розгляду скарг і претензій, що сприяє підвищенню якості обслуговування та зменшенню безладної конкуренції.

Щодо явищ «акцент на маркетинг, а не на якість» і «низька ціна — низька якість» у сфері онлайн-продажів, було оприлюднено «Рекомендації щодо підвищення якості продуктів і послуг у мережевих торгових платформах», що створюють систему для стимулювання «якісних і високоякісних» товарів і послуг.

Для високоякісного розвитку нових енергетичних автомобілів, літієвих батарей і фотогальванічної галузі Державне управління з ринкового нагляду у 2025 році запланувало розробку 167 національних стандартів у сферах «нових трьох» (нові енергетичні автомобілі, літієві батареї, фотогальваніка), що сприятиме регулюванню «внутрішньої конкуренції» у цих галузях. Заступник начальника Департаменту стандартів і технологій Ю Мейна повідомила, що до кінця 2025 року в країні буде опубліковано 57 відповідних національних стандартів, а надалі планується прискорити їх розробку для стимулювання високоякісного розвитку «нових трьох».

Заступник начальника Департаменту політики конкуренції Державного управління з ринкового нагляду Чжао Чунлей зазначив, що глибока реалізація системи перевірки справедливості конкуренції і посилення боротьби з зловживанням адміністративною владою для виключення і обмеження конкуренції є важливими заходами для регулювання неправомірних дій уряду на ринку. У 2025 році всі рівні регуляторних органів здійснювали низку заходів щодо впровадження системи перевірки справедливості конкуренції та боротьби з адміністративною монополією.

Зміцнення системи перевірки справедливості конкуренції, щоб чіткіше окреслити межі урядових дій. Опубліковано «Положення про реалізацію правил перевірки справедливості конкуренції», яке деталізує 4 сфери та 19 стандартів у 66 заборонних випадках. Внесено зміни до «Положень про припинення зловживань адміністративною владою для виключення і обмеження конкуренції», додано нові типи поведінки, посилено відповідальність і санкції, закладаючи основу для подолання місцевого захисту і адміністративної монополії.

Наступним кроком Державне управління з ринкового нагляду просуватиме глибше впровадження «Положень про перевірку справедливості конкуренції», щоб постійно зменшувати місцевий захист і розділення ринку, сприяти формуванню ефективного ринку і більш активній ролі уряду, а також глибше боротися з «внутрішньою конкуренцією», сприяючи створенню єдиного великого внутрішнього ринку країни.