Поєднання точок в площини, просторово-секторальне просування сільської revitalizації (Погляд народу · всебічне сільське відродження)

*Примітка: Це замітка перекладена укр українською, проте оригінальний текст з'явився китайською мовою. Ось коректний переклад:*

Поєднання точок у райони, просторово-територіальне просування рішення завдань сільського відродження (Погляд народу · комплексне сільське відродження)

(Оригінальна назва: Журналісти досліджують у Zhejiang Hangzhou, Shandong Qingdao, Jiangsu Suzhou та інших регіонах: поєднання районів для просування сільського відродження (Народний погляд: всебічне сільське відродження))

引 子

Одна аграрна гостинниця, захована в гірській долині, скільки заробляє за рік? У природному селі Huangniang у районі Tieshan на західному узбережжі Циндао, відповідь господині Ян Сяосяй вражає: «Більше 100 тисяч юанів!»

Що приніс хороший бізнес?

Життєвість села походить від районної співпраці: у червні 2022 року було створено районний комплекс розвитку сільських територій Yangjiashanli, що включає два села — Yangjiashanli 1 та 2, підпорядковані району Tieshan. Вони об’єднали ресурси водних об’єктів, культури, промисловості для спільного планування та управління, що сприяло розвитку туризму і прискоренню бізнесу Ян Сяосяй.

Не лише Yangjiashanli. Останнім часом у деяких місцях, враховуючи особливості регіону, досліджують формування районів із кількох сусідніх сіл із схожими функціями та промисловістю, щоб спільно планувати, узгоджувати політику та об’єднувати ресурси, що ефективно підвищує продуктивність сільського господарства та доходи фермерів.

У «Плані 14-15» зазначено «послідовне та системне просування сільського відродження через райони».

Чому потрібно розвивати райони? Які результати? Які труднощі виникають у процесі? Нещодавно журналісти досліджували у Циндао, Ханчжоу та Сучжоу.

Звідки береться мотивація?

Підвищення масштабної ефективності, точне розподілення ресурсів, подолання нерівномірності розвитку

На початку села Huangniang, є аграрна гостинниця з назвою «Вчений дім води та гір», хоча й холодно, біля входу все ще стоять машини. «За цей обід я не маю вільної хвилини», — каже господиня Ян Сяосяй, мешканка села, з посмішкою на обличчі.

Раніше Huangniang був зовсім іншим: погані грунтові дороги, бідність, дівчата з гір не хотіли виходити заміж, чоловіки прагнули виїхати. У молодості Ян Сяосяй покинула цей «бідний куточок» і багато років працювала за межами.

У 2020 році вона повернулася додому у справах, і краса села вже змінила його вигляд: широкі дороги, чисті будинки, великі вишні на гірських схилах, що під час збору плодів приваблюють туристів.

Враховуючи ситуацію, Ян Сяосяй повернулася до розвитку, відкрила «Вчений дім води та гір», і її бізнес почав швидко зростати. Багато мешканців наслідували її приклад, відкриваючи свої аграрні гостинниці. Але з часом почали з’являтися проблеми.

«Один сільський об’єкт має невеликий масштаб, обмежену кількість туристичних програм. Багато хто після сільської кухні просто робить фото і йде. Бізнес залежить від сезону: взимку закривається», — згадує Ян Сяосяй.

З погляду секретаря парткому району Tieshan, у гірських селах є «скарби»: у Huangniang — вишневий сад, у Daxiazhuang — руїни Великої китайської стіни, у Southeast Cliff — історичні та туристичні ресурси. Але раніше кожне село діяло окремо, і цінні ресурси розпорошувалися, що ускладнювало масштабне виробництво та розвиток сільської промисловості.

«Наприклад, у Huangniang багато вишень, але фермери не можуть продати їх за хорошою ціною, іноді врожай залишається непроданим, і свіжі фрукти гниють у полі», — пояснює він. «Ми хотіли побудувати переробний завод, але у селі немає підходящої вільної землі.»

У червні 2022 року Циндао запустив перші районні комплекси розвитку сільських територій, і створено районний комплекс Yangjiashanli. Він розташований у «загинах» гір Tiexu Mountain, Yuejie Mountain і Shui Niu Mountain, через нього протікає річка, і тут мешкає 1023 сім’ї. У 2024 році цей район увійшов до списку «Образцових районів розвитку сільських територій провінції Цілу», і таких районів у Циндао вже 8.

Завдяки управлінню району, вільні землі та ресурси були об’єднані, з’явилися місця для переробки вишень, а також інтеграція ресурсів водних об’єктів, історичних пам’яток і червонокультурних цінностей для планування туристичних маршрутів і заповнення прогалин у розвитку окремих сіл.

«Зараз туристи, що відвідали інші місця, часто заходять у наші села на сільські страви, і сезонність стала менш вираженою», — каже Ян Сяосяй.

Подібно до Yangjiashanli, у районі Liangzhu у районі Yuhang у Ханчжоу, розвиток села, що раніше був «одноманітним», тепер перетворюється на «спільний хор» промислового піднесення.

У новому порту села, спортивна індустрія активно розвивається: з тенісними кортами, тренажерними залами та іншими об’єктами. У 2024 році інвестори планують побудувати стрілецький майданчик, але через обмежений простір проект майже зірвався. Після цього проект було перенаправлено до сусіднього села Shiqiao, і він успішно реалізувався.

Завдяки цьому, у Shiqiao та Qian Shi сільських центрах з’явилися майданчики для бейсболу та регбі, що сприяло залученню високоякісних змагань, збільшенню кількості туристів і доходів мешканців.

До 2025 року, за підтримки району, у Liangzhu використовуючи модель «спорт+», залучено понад 9 мільйонів туристів, доходи склали 301 мільйон юанів, що на 7.6% і 7.5% більше відповідно.

«З точки зору залучення інвестицій і політичної підтримки, районна модель робить розподіл ресурсів більш точним і ефективним», — вважає заступник начальника департаменту сільського господарства та сільських районів Циндао Zhao Rui. «Масштаб району дозволяє реалізовувати великі проекти, які раніше були важкими для окремих сіл. Порівняно з розпорошеним розподілом ресурсів, управління фінансами та надання публічних послуг у межах району більш цілеспрямоване, що сприяє формуванню моделі розвитку з «підходящим масштабом, концентрацією факторів і точним застосуванням заходів»».

До 2025 року, Yangjiashanli планує залучити понад 800 тисяч туристів, отримати понад 150 мільйонів юанів доходу і підвищити середній дохід мешканця до понад 39 тисяч юанів.

Згідно з думкою Зу Зенцзяна, розширення районного підходу допомагає вирішити проблему нерівномірного розвитку. Сусідні села, такі як Houshigou, раніше мали слабку промисловість і борги. «Завдяки районному управлінню, сильніші села підтримують слабкі, промисловість доповнює одна одну, а управління співпрацює, щоб досягти спільного багатства», — каже він.

За планом, у межах району, що об’єднує гірські та водні території, розвивається індустрія кіно і телебачення. ґрунтові дороги перетворюються на квітучі кіновулички, старі будинки стають знімальними майданчиками, а мешканці стають «акторами» на знімальному майданчику. Зараз, у Houshigou, колективний дохід перевищує 600 тисяч юанів, і село перетворилося з боржника на популярне туристичне місце.

Як об’єднати зусилля?

Наукове визначення районів, посилення управління та координації, новий підхід до розв’язання «міжсерійних» проблем

У районі Tieshan, де розташовано 43 села, чому обрали саме 8 для створення Yangjiashanli?

«Створення району має базуватися на глибоких дослідженнях», — каже Zhao Rui. «Питання — чому створюємо район, як його поділяємо, які переваги місця — потрібно всебічно оцінити, щоб забезпечити науковість і доцільність.»

«Ми залучили професійну компанію з планування міст і сіл. За місяць вони обійшли всі села району, досліджуючи їхні особливості; вивчили історичні документи, щоб зрозуміти культуру та історію кожного села; спілкувалися з керівниками та мешканцями, щоб почути їхні думки», — згадує Ніє Хенг, керівник Центру розвитку сільського господарства та ветеринарії у новому районі Циндао. «Після об’їзду зрозуміли, як краще планувати, і розробили довгостроковий та щорічний план.»

«З географічної точки зору, ці 8 сіл розташовані поруч, з’єднані водними шляхами; понад 90% мешканців мають прізвище Ян; у промисловості переважає вирощування вишень і каштанів, що можна об’єднати у ланцюг для підвищення туристичної привабливості та збільшення продажу сільськогосподарської продукції», — пояснює він.

До кінця 2025 року, у провінції Шаньдун, на рівні міста та району, було створено понад 2000 районів, що охоплюють понад 18 тисяч сіл, майже третина всіх сіл провінції.

Чи є стандарти для розміру району?

«З досвіду ми вважаємо, що оптимальна кількість — від 6 до 10 сіл у районі. Більше — важко зосередити ресурси; менше — важко створити силу», — каже Zhao Rui. «Але не можна застосовувати один підхід до всіх. Наприклад, у Лаошаньському районі Циндао понад 10 сіл уздовж дороги, тісно пов’язані між собою, і їх об’єднали в один район. Важливо дотримуватися принципу «залежно від ситуації, враховуючи місцеві особливості»».

На відміну від меншого району Yangjiashanli, у Сучжоу у 2024 році розпочинається створення району розвитку сільських територій у районі Yangcheng Lake, що охоплює три міста — Сюйчжоу, Чаншу та Куньшань, з 37 сільськими громадами та 265 сільськими населеними пунктами. Цей район визначено як об’єкт для формування комфортних та привабливих сіл — наразі у провінції їх 40.

«Ці села розташовані навколо озера Янченьху, і всі вони займаються вирощуванням крабів Янченьху, структура промисловості дуже схожа. Ми прагнемо через районний підхід зробити цю галузь більш потужною», — каже заступник начальника департаменту сільського господарства та сільських районів Сучжоу, Чжан Ліша.

Розвиток районів неминуче виходить за межі колишніх кордонів. Оскільки у різних селах різні потреби та інтереси, а також через довгострокові виробничі та житлові звички мешканців, узгодження та управління є складним завданням.

У Yangjiashanli створено офіс розвитку сільських територій, що відповідає за загальне планування та управління. У районі Liangzhu у Yuhang у Ханчжоу, для управління створено спільний комітет сіл, що координує дії.

Обширний район Янченьху, як його керують? Тут проходить дорога Shayang, що з’єднує Чаншу та Янченьху. Колись це була вузька, нерівна дорога, і мешканці наполягали на її реконструкції, але це було складно. «Модернізація міжрегіональної дороги — це складна справа, і потрібно вищий рівень фінансування», — каже заступник мера Чжан Хсюфен.

Так само й інші проекти в районі. Урядовий координатор у Сучжоу регулярно контролює процес, створено спеціальні групи з транспорту, екології та інших напрямків для підтримки розвитку району. Щоб подолати фінансові труднощі, створено фонд ключових проектів району, що об’єднує ресурси для реалізації важливих проектів. На сьогодні реалізовано близько 3700 проектів у галузі сільського будівництва та сучасного сільського господарства.

«Завдяки ефективній координації та роботі спеціальних груп, реконструкція дороги Shayang швидко просувається, і тепер це 12-метрова асфальтована дорога», — каже Хсюфен.

Зняття адміністративних бар’єрів і подолання ідеологічних перешкод. У районі Янченьху створено тренінгові курси для молодих кадрів трьох міст, які чергують у чергових містах, і заплановано їх проведення у 2025 році у Чжанчжоу.

Бай Сіньюй, керівник сільської ради Байчень, що приєдналася до програми лише два роки тому, вже пройшла тренінг. Курси допомогли їй зрозуміти, що розвиток району — це не просто додавання окремих проектів, а спільна робота. Після навчання вона разом із колегами відвідує три міста, спілкуючись із фермерами та керівниками.

«‘Район’ більше не просто концепція у документах. Я зрозуміла, що розвиток району — це не просто сума окремих частин, а спільна сила», — каже Бай Сіньюй. Вони створили регулярний механізм обміну досвідом, співпрацюють через партнерські програми, обмін ресурсами та спільні проекти, що знижує витрати на міжрегіональну комунікацію. «Раніше труднощі у координації здавалися непереборними, а тепер — ні», — додає вона.

Потрібно змінювати мислення керівників і знімати «міжсерійні» бар’єри.

«Раніше, щоб боротися за репутацію краба Янченьху, села майже не контактували між собою: якщо ти не купуєш моїх крабів, я не купую твоїх молодих рослин», — зізнається фермер Ян Цзюньцзи. «Проблема у тому, що не було спільної стратегії, не думали, як зробити бренд більш потужним.»

Щоб подолати цю прірву, у районі Янченьху створено платформу для співпраці у галузі, обміну технологіями, брендингом і каналами збуту. Встановлено єдині стандарти вирощування, профілактики хвороб і оцінки якості, що зменшує безлад і посилює обмін інформацією.

«Раніше я вважав, що мої краби найкращі, але після спілкування з колегами з інших сіл зрозумів, що є ще простір для покращення», — сміється Ян Цзюньцзи. «Зараз частина моїх молодих крабів — з Бачень, і результати вже хороші. Інші фермери цікавляться моєю технологією ‘вирощування з раками’, і я планую спробувати її цього року.»

Як активізувати потенціал?

Підсилення переваг, зміцнення інтересів, постійне вдосконалення механізмів

Районні ресурси схожі, багато галузей — однакові, і це може призвести до конкуренції. Як об’єднати зусилля?

«Головне — знайти свої сильні сторони і їх розвивати», — каже директор департаменту сільського господарства та сільських районів у Вуцзянь, Ма Тяньцзі.

Район навколо Чанганя у Вуцзянь — це важливий аграрний регіон, що зберіг свою культурну спадщину: рибальство, шовківництво, культура шовку. Відомий соціолог Фей Сяотун у «Економіці села Чжунцзян» описує цей район як «Джовий», що включає містечко Цзюйду, яке має глибоку історію та людську культуру.

Район використовує «культурну карту»: створює культурні зони, наприклад, Луоганг і Юйцзян, де туристи можуть насолоджуватися водними маршрутами, збирати шовкові листя, відвідувати меморіальні музеї Фей Сяотуна.

«У межах району кожне село зосереджене на своїх особливостях, розвиває туристичні, екологічні та освітні галузі, щоб кожне мало свою унікальність; ресурси та бізнеси співпрацюють, створюючи взаємодоповнювані переваги; у спільній культурі формуються сильні конкурентні переваги, і район рухається до гармонійного розвитку», — каже Ма Тяньцзі. «До 2025 року район Чанганя прийме близько 5,3 мільйонів туристів, доходи становитимуть близько 870 мільйонів юанів, зростаючи відповідно на 6% і 24,3%.»

Розвиток із урахуванням особливостей і диференціація дозволяє кожному селу займати свою нішу в ланцюгу виробництва. Як забезпечити розподіл вигод? Це теж важливо.

«Забезпечення повного участі фермерів і їхнього добробуту — це початкова і кінцева мета районного розвитку», — вважає професор Хоу Феньюй із Шаньдунського університету. «Щоб залучити фермерів до спільної роботи, потрібно створити міцний механізм інтересів.»

У Yangjiashanli створено компанію для спільного збагачення сіл, де фермери передають земельні паї та нерухомість у обмін на акції компанії. Потім ці ресурси об’єднуються у масштабний проект.

Наприклад, у вирощуванні вишень. Колись фермер Ян Юйцзи боявся, що його врожай не зможе продатися: «Коли ціна низька, — кажуть, — 2-3 юані за кілограм, і нікому не потрібно». Тепер він відповідає за 20 гектарів, а компанія-засновник збирає врожай і продає його за фіксованою ціною — 10 юанів за кілограм, гроші надходять у той же день.

«Я відчув себе впевненіше. Тепер у мене вся моя 20-гектарна ділянка під контролем, і я вже отримав дивіденди», — радіє він. «У кінці року компанія повідомила про розподіл прибутку.»

Зароблені гроші використовуються для покращення громадських послуг і розвитку села. Зараз у районі відкрито три медичні пункти, два будинки для літніх і один дитячий садок, дороги асфальтовані, каналізація працює на 100%.

Життя мешканців стає комфортнішим. «Якщо не хочеш готувати обід, можеш поїсти у їдальні для літніх. Вуличні туалети та тренажери також оновили для зручності», — каже Ян Юйцзи. «Люди підтримують розвиток району, і настрій у всіх підвищився.»

«Щоб запобігти тому, щоб один район став «горщиком із квітами», ми посилюємо інтеграцію та спільну роботу між районами», — каже директор департаменту сільського господарства та сільських районів Циндао, Пен Шаньлян. «Наприклад, об’єднуємо ресурси Yangjiashanli та сусіднього району Zhangjialou, щоб розширити туристичні маршрути і збільшити масштаби.»

У 2025 році у Циндао буде реалізовано план інтеграції районів, створено спільну компанію для управління «регіон — місто — село», що забезпечить співпрацю на трьох рівнях, узгоджуючи інтереси та організовуючи фестивалі, щоб просувати 13 районів у єдиній системі.

Досліджуючи різні регіони, журналісти помітили, що районна модель розвитку сільських територій має позитивний прогрес, але ще залишаються проблеми.

«Через обмежені можливості розвитку та низькі зарплати важко залучити професіоналів у галузі управління ринком», — каже Зу Зенцзян. «Ми експериментуємо з моделлю «зовнішнього залучення та внутрішнього розвитку»: для залучення талантів пропонуємо безкоштовні або дешеві приміщення для бізнесу та субсидії; для внутрішніх кадрів організовуємо співпрацю з місцевими експертами та здібними людьми, щоб виховати місцевих лідерів.»

«Деякі райони мають хаотичне поділення, відсутня системна стратегія та цілісне планування», — радить доцент Шаньдунського університету Марксизму Цзяо Літао. «Потрібно посилювати класифікацію шляхів розвитку різних типів районів, створювати механізми динамічного коригування, щоб у разі незадоволення мешканців або затримки розвитку можна було швидко змінювати напрямки та реорганізовувати райони. Важливо дотримуватися орієнтації на проблеми, постійно вдосконалювати механізми і рухатися вперед стабільно та надійно.»