Член Сяо Чжан Гуаньцзы: рекомендує своєчасно прийняти положення про соціальне страхування працівників платформи

(Або більш природним українським варіантом:)

Член Чжан Гуаньцзи рекомендує прийняти в належний час положення про обов'язкове соціальне страхування працівників платформ

“2026年 урядовий звіт про роботу пропонує запровадити політику підтримки гнучких працівників та нових форм зайнятості для участі у страховці працівників. Це питання вже є дуже актуальним.”

Цього року під час Всекитайських двох сесій національний член політичної консультативної ради, директор Інституту сучасної китайської модернізації Китайської академії соціальних наук Чжан Гуанцзи у інтерв’ю газеті «Пенпай» зазначив, що він рекомендує вчасно розробити правила щодо участі працівників платформної зайнятості у соціальному страхуванні, щоб сприяти участі працівників платформ у міському соціальному страхуванні працівників.

Національний член політичної консультативної ради, директор Інституту сучасної китайської модернізації Китайської академії соціальних наук Чжан Гуанцзи. Фото надано співрозмовником

Платформна зайнятість — це форма зайнятості, при якій працівники отримують робочі можливості через інтернет-платформи, виконують робочі завдання та отримують оплату, зокрема водії служб таксі, кур’єри доставки їжі, онлайн-ведучі, фрілансери тощо.

«За умов швидкого розвитку цифрової економіки нові форми зайнятості, зосереджені навколо платформ, стають одними з головних джерел нових робочих місць», — сказав Чжан Гуанцзи. «Китайська модернізація — це модернізація для спільного багатства всього народу, і працівники платформної зайнятості, як типовий представник нових форм зайнятості, мають якнайшвидше вирішити проблему недостатнього соціального захисту.»

Під час досліджень Чжан Гуанцзи виявив, що платформи мають особливості гнучкого робочого часу, розкиданих робочих місць і труднощів у визначенні трудових відносин. Основною проблемою у системі соціального страхування є недостатня участь. Більшість працівників платформної зайнятості беруть участь у сільському та міському пенсійному страхуванні та медичному страхуванні; у містах вони можуть приєднатися до страхування працівників за особистим статусом, але рівень участі низький.

Чжан Гуанцзи звернув увагу, що за останні роки держава приділяє велику увагу питанню участі працівників платформ у системі страхування. У 2021 році восьмим міністерствам було прийнято «Рекомендації щодо захисту трудових прав працівників нових форм зайнятості», у яких зазначено: «Підприємства мають спрямовувати та підтримувати працівників нових форм зайнятості, які не повністю відповідають встановленим трудовим відносинам, у участі у відповідних соціальних страхуваннях відповідно до їхніх обставин». Проект плану «П’ятирічки» пропонує посилити послуги з працевлаштування та захист прав працівників. Останні кілька років деякі платформи почали експериментувати з планами сплати соціального страхування для кур’єрів, накопичуючи досвід.

У цьому контексті Чжан Гуанцзи рекомендує вчасно розробити правила щодо участі працівників платформ у системі соціального страхування. «Відповідальні органи можуть попередньо вивчити та розробити експериментальні правила щодо участі працівників платформ у системі страхування працівників, визначити, які категорії працівників, які види страхування, способи участі, відповідальність платформи та операційні питання. Рекомендується оприлюднити їх у вигляді урядового нормативного акта та поширити по всій країні», — сказав Чжан Гуанцзи.

Щодо конкретної реалізації, він пропонує застосовувати поступовий та класифікований підхід, розширюючи політику поступово. Наприклад, спершу можна розширити пілотний проект «Страхування від нових професійних ризиків», прагнучи охопити всі провінції та розширити участь у страхуванні для галузей платформи. Спочатку зосередитися на пенсійному страхуванні працівників, а потім поступово додавати медичне (у тому числі породіль) та страхування від безробіття за умовами. У питаннях участі можна розглянути обов’язкові або напівобов’язкові вимоги до компаній-платформ.

Чжан Гуанцзи зазначив, що для повночасних кур’єрів потрібно регламентувати трудові відносини та забезпечити участь у «п’яти видах страхування та одного фонду»; для довгострокових стабільних неповних ставків — встановити умови щодо доходу або робочого часу, запровадити автоматичну систему приєднання, за згодою працівника, щоб він автоматично приєднувався до системи страхування, а платформа могла частково компенсувати внески; для випадкових неповних працівників із низьким доходом — заохочувати їх до участі у системі, але без жорстких вимог.

Крім того, Чжан Гуанцзи рекомендує внести відповідні зміни у законодавство щодо трудових відносин та регулювання галузі платформ, а також удосконалити систему соціального страхування, зменшити фінансове навантаження на працівників, запровадити гнучкі механізми внесків, покращити цифрову платформу для управління соціальним страхуванням і зробити її більш адаптованою до гнучкої зайнятості.