Залишення посади члена ради + тимчасового голови? Пауелл вперше розкрив, що не поспішає полишати ФРС — що це означає

Фінансове співтовариство 19 березня повідомляє (редактор Сяосян): Голова Федеральної резервної системи Джером Пауелл у середу вперше чітко заявив, що не залишить ФРС до завершення кримінального розслідування Міністерства юстиції США щодо нього. Це його перша публічна заява про плани щодо відставки.

Інтенція Пауелла має важливий вплив на зусилля президента Трампа щодо реформування ФРС. Якщо Пауелл залишиться у Раді керівників, Трамп втратить можливість заповнити його місце своїм призначенням. Зараз у семи членів Ради троє призначені Трампом.

Пауелл також зазначив, що навіть після закінчення терміну його повноважень він може залишатися тимчасовим головою до офіційного підтвердження кандидатури Кевіна Воша — номінованого наступника. Раніше, через обіцянку старшого сенатора-республіканця, що він блокуватиме кандидатуру Воша, доки триває розслідування Пауелла, процес підтвердження фактично застопорився за менш ніж два місяці до закінчення терміну Пауелла.

Жорстка позиція Пауелла може створити розкол між Пірро та Трампом. Пірро, колишня ведуча Fox News, призначена Трампом прокурором округу Колумбія, і обіцяє просувати розслідування щодо Пауелла. Трамп прагне підкорити ФРС своїй волі, але стикається з перешкодами, зокрема з розслідуванням Пірро.

«Поки розслідування не завершиться прозоро і остаточно, я не маю наміру залишати раду», — заявив Пауелл у середу на прес-конференції після рішення ФРС, маючи на увазі свою посаду у Раді.

Крім того, Пауелл натякнув, що навіть після завершення розслідування Пірро він може залишатися у ФРС. «Я ще не прийняв рішення. Я зроблю це, виходячи з того, що буде найкращим для інституції та людей, яким ми служимо», — сказав він.

Зараз, хоча термін голови ФРС закінчується у середині травня, його повноваження у Раді триватимуть до 31 січня 2028 року.

Історично склалося так, що голови ФРС рідко залишаються після завершення свого терміну. Останній, хто це зробив — колишній голова Мюррінер Еклс, який залишився за запитом колишнього президента Трумена у 1948 році.

Тимчасовий голова

Пауелл заявив, що залишатиметься тимчасовим головою у період вакууму керівництва через затримку підтвердження Воша, що є «юридичним обов’язком».

«Якщо до закінчення мого терміну наступник ще не буде підтверджений, я залишатимусь тимчасовим головою», — сказав він.

«Ми вже неодноразово застосовували цю практику, зокрема і у випадках, що стосувалися мене (після першого терміну), і цього разу ми зробимо так само», — додав Пауелл, згадавши затримки з підтвердженням його переобрання у 2022 році.

Республіканець Тому Тілліс із Сенатського комітету з банківської справи заявив, що не дозволить процесу підтвердження Воша продовжитися, доки не завершиться розслідування Пауелла. Минулого тижня суддя скасував повістки Пірро до Пауелла і ФРС, що могло б прискорити процес, але вона пообіцяла подати апеляцію, що, ймовірно, затягне процедуру.

З 1978 року тричі виникала ситуація, коли термін голови ФРС закінчувався, а новий не був підтверджений Сенатом. У таких випадках головою тимчасово був виконувач обов’язків — так званий «тимчасовий голова». Два з трьох випадків — у 1996 і 2022 роках — коли голови очікували підтвердження на ще один чотирирічний термін. У 1978 році Білий дім просив чинного голову залишитися до призначення наступника.

Боротьба за владу у ФРС

Заяви Пауелла відбуваються на тлі напружених відносин між Трампом і ФРС. Від повернення до Білого дому понад рік тому президент неодноразово критикував ФРС за недостатнє зниження ставок і погрожував звільнити Пауелла.

Трамп також намагався звільнити члена ради ФРС Лізу Кук, і цей випадок дійшов до Верховного суду.

У відповідь на юридичне розслідування щодо його участі у перевищенні бюджету на реконструкцію головного офісу ФРС у Вашингтоні, Пауелл різко відреагував, заявивши, що це фактично каральна акція за невиконання вимог Трампа щодо монетарної політики.

Один із суддів підтримав цю позицію. Головний суддя окружного суду Колумбії Джеймс Боасберг написав: «(Трамп) уряд не надав жодних доказів того, що Пауелл скоїв будь-який злочин, окрім образи президента. Уряд міг би розслідувати його за шахрайство з поштою, адже хтось бачив, як він надіслав листа».

Оскільки голова ФРС одночасно є і членом ради, і кожна посада має свій термін, питання про наступника ускладнюється. Ще більш ускладнює ситуацію те, що члени Комітету з відкритого ринку (FOMC) обирають голову FOMC, хоча ця посада традиційно належить голові ради (голові ФРС).

Законодавчий тиск на ФРС з боку Трампа вважається широким натяком на тиск на незалежність центрального банку. Конгрес США надає ФРС незалежність у визначенні процентних ставок.

Багато економістів і посадовців вважають, що незалежна монетарна політика дає кращі економічні результати. Голова центрального банку, який підкоряється уряду, часто показує погані результати у контролі інфляції — як зазначив голова Нью-Йоркського ФРС Вільямс на початку січня.