Після закінчення другого туру оренди селищних земель буде продовжено ще на 30 років

Цінна газета Репортер Га Цюєюань

Гармонійне вирішення відносин між селянами та землею — основна лінія поглиблення сільськогосподарських реформ у нашій країні. 18 березня Центральний комітет ЦК КПК та Державна рада опублікували «Погляд щодо проведення пілотної програми продовження строку оренди землі після закінчення другого циклу на 30 років» (далі — «Погляд»), у якому детально визначено завдання щодо пілотної програми продовження оренди землі після закінчення другого циклу (далі — «пілотна програма продовження»). Відповідно, у разі закінчення другого контракту оренди землі, у принципі, потрібно завершити процедуру продовження протягом одного року.

Щоб активно та обережно реалізувати пілотну програму продовження, з 2020 року Міністерство сільського господарства та Центральне сільське управління разом із відповідними відомствами керували розширенням її масштабів по всіх провінціях, починаючи з сільських груп. Відповідно до розпоряджень ЦК, цього року у 29 провінціях (автономних районах, містах) буде проведено всьоє провінційне тестування.

«Погляд» наголошує на непохитності колективної власності, забороняє порушувати межі первинної колективної власності на землю та проводити рівномірну оренду по всій сільській місцевості, повністю захищає права селян щодо оренди, регулювання, контролю та повернення землі, а також досліджує та збагачує форми ефективної реалізації колективної власності на сільськогосподарські землі. Підкреслюється важливість ролі селян як головних учасників, активного використання їх ініціативи та творчості, а також заохочення колективів у межах законодавства та політики досліджувати конкретні шляхи та методи продовження оренди відповідно до місцевих умов.

«Погляд» наголошує на обережному та послідовному проведенні пілотної програми продовження. Вона базується на результатах реєстрації прав на сільськогосподарські землі та закінченні другого контракту оренди, з метою продовження оренди ще на 30 років. Оренда здійснюється на рівні домогосподарств, щоб забезпечити стабільність для більшості орендарів, уникнути руйнування існуючих договорів та незаконних змін або повернення землі. Дотримується принципу «велика стабільність, мала корекція» — для окремих груп, що зазнали пошкоджень через природні катастрофи або мають інші особливі обставини, допускається невелика корекція між окремими сільськими господарствами за умови збереження стабільності.

З урахуванням розвитку сільської економіки та суспільства, у деяких регіонах виникають різні рівні конфліктів щодо землі. «Погляд» чітко визначає, що потрібно законно захищати права тих, хто відмовився від оренди у другому циклі, а також правильно вирішувати питання щодо селян, що мають труднощі через нестачу землі. Заохочується вирішення конфліктів через розподіл колективних доходів, створення робочих місць та інші способи, окрім землі. Щодо питань тимчасового призупинення реєстрації прав на землю, вони мають бути вирішені у рамках пілотної програми.

Щоб захистити права членів колективних економічних організацій щодо оренди землі, «Погляд» визначає, що члени таких організацій мають законне право на оренду землі, а не члени — не беруть участі у продовженні оренди. Законно захищають права мігрантів, що переїхали до міста. Також досліджуються способи добровільної та платної відмови від права оренди землі.

Розвиток помірного масштабного господарювання є важливим напрямком модернізації сільського господарства. Щоб забезпечити стабільність у користуванні землею, «Погляд» вимагає законного захисту прав обох сторін, активної ролі колективних сільськогосподарських організацій, а також, з урахуванням волі селян, спрямовує орендарів та отримувачів землі до повномасштабних переговорів та укладання договорів щодо продовження оренди, щоб чітко визначити умови подальшої оренди та стабілізувати очікування учасників. Посилюється контроль за використанням орендованої землі, не заохочується масштабна та довгострокова оренда сільськогосподарських земель, а також запобігається «незернове» використання землі та «незернове» перетворення.

(Редактор: Ван Чжичянг HF013)