Уряд збирається припинити постачання землі для нерухомості? Неправильне тлумачення

Як оптимізувати політику AI · Як покращити розподіл земельних ресурсів для сприяння високоякісному розвитку нерухомості?

Наш кореспондент Чжоу Ці

Останнім часом одна новина потрясла ринок нерухомості.

Міністерство природних ресурсів та Державне управління лісового та лісогосподарського господарства спільно опублікували «Повідомлення про подальше забезпечення природних ресурсів», у якому зазначено, що «нове будівельне землекористування в принципі не використовується для комерційної нерухомості». Деякі ЗМІ інтерпретували це як «уряд припиняє постачання земель для нерухомості», вважаючи, що ситуація в галузі кардинально змінилася.

Насправді це хибне тлумачення, проблема в тому, що всі не зрозуміли «професійних термінів» у політиці.

Спершу потрібно з’ясувати, що таке «нове будівельне землекористування». Простими словами, це перетворення колишніх сільськогосподарських, лісових або пустельних земель, які раніше не використовувалися для будівництва, через офіційний дозвіл у землекористування, у землі, придатні для зведення будівель і доріг, тобто «новий обсяг» землі.

Завжди ця «новий обсяг» мав чітке призначення — переважно для великих державних проектів, інфраструктури, шкіл, лікарень, житлових програм соціального забезпечення, і рідко використовувався для комерційної нерухомості.

Багато хто неправильно зрозумів, поєднуючи «нове будівельне землекористування» з «землею для забудови нерухомості».

Насправді це зовсім різні речі. Зараз забудовники здебільшого використовують «залежний запас» землі — наприклад, землі, що звільнилися внаслідок реконструкції старих районів або перенесення заводів, а також вже заплановані для забудови міські землі, які можна отримати через аукціони. Навіть якщо є кілька випадків, коли використовують «нову» землю, це майже не впливає на загальний обсяг пропозиції.

Ця політика не має на меті обмежити доступ до землі для нерухомості, а навпаки — підкреслити і наголосити на її цільовому використанні — «нове будівельне землекористування» не призначене для нерухомості, щоб ефективно використовувати обмежені ресурси.

2026 рік — початок «П’ятнадцятої п’ятирічки», основна стратегія у політиці землекористування — «покращення нових обсягів і активізація залежних запасів», що означає збереження меж для сільськогосподарських земель і екології, а також сприяння високоякісному розвитку міст.

Крім того, ця політика чітко вимагає, що окрім енергетичних, транспортних і водних проектів, кожен регіон щороку може додавати нові землі для забудови лише в межах активізованих запасів землі, тобто «можна додати один гектар землі лише тоді, коли активізовано один гектар».

Це запобігає безладному розширенню міст у стилі «пирога», сприяє розвитку міст шляхом активізації існуючих просторів. Старі моделі, коли землі для забудови отримувалися шляхом примусового вилучення сільськогосподарських земель, у майбутньому вже не працюватимуть.

Але це зовсім не означає припинення постачання землі для нерухомості, а навпаки — зосередження уваги на ефективному використанні існуючих ресурсів. Місцеві влади мають відповідно до ситуації регулювати темпи постачання землі, пріоритетно розміщуючи забудови у районах з вигідним розташуванням і розвиненою інфраструктурою, щоб заохочувати компанії «забирати землю і зводити якісні будівлі», що сприятиме покращенню функцій міста та підвищенню рівня життя мешканців.

Офіційні органи вже підготували шлях для активізації запасів землі. У 2025 році Міністерство природних ресурсів у співпраці з Міністерством фінансів керували випуском понад 540 мільярдів юанів спеціальних облігацій, спрямованих на зберігання і активізацію залежних земель, перетворюючи розкидані та бездіяльні землі у чисті, високоякісні «чисті» і «престижні» землі.

Крім того, у політиці слово «принципово» не означає одностайного підходу, а залишає простір для особливих випадків.

У майбутньому постачання землі, без сумніву, рухатиметься у напрямку «скорочення обсягів і підвищення якості». Оновлення міст, активізація запасів і повторне використання низькоефективних земель стануть основними напрямками для забудовників, а галузь перейде від змагання за масштабами до змагання за якістю і продуктом.

Загалом ця політика не спрямована на «зупинку постачання» або «гальмування» нерухомості, а на більш раціональний розподіл земельних ресурсів — збереження меж для сільськогосподарських і екологічних зон, забезпечення важливих проектів і потреб населення, а також сприяння високоякісному розвитку галузі.