Південні австралійці мають закони про правдивість в політичній рекламі. Чому їх немає у всіх інших?

(MENAFN- The Conversation) У Південній Австралії останній тиждень перед виборами, і ви могли помітити, що хоча навколо деяких скандалів через помилкову ідентифікацію пацієнтів у лікарнях та суперечливі думки кандидатів, звинувачення політиків у брехні звучать тихіше.

Це частково пояснюється тим, що вибори в Південній Австралії регулюються раніше маловідомим законом під назвою «правда у політичній рекламі».

У той час як уряди по всьому світу зневірені у поширенні дезінформації, посиленої штучним інтелектом, і публікують керівництва щодо її виявлення, цей закон привернув нову увагу через 40 років після його прийняття.

Звучить досить просто, але що він із себе являє? Як він виконується — і головне, чи справді він зупиняє політиків брехати?

Що таке закон Південної Австралії про правду у політичній рекламі?

Розділ 113 Закону про вибори Південної Австралії (1985) передбачає, що будь-хто, хто публікує виборчу рекламу, яка «містить заяву, що претендує на факт, але є неточною та вводить в оману в значній мірі», вчиняє правопорушення.

Важливо, що цей закон застосовується лише до офіційно дозволених виборчих оголошень. Це означає, що політична риторика, коментарі або думки не потрапляють під його дію.

Тому, хоча закон і звучить широко, він застосовується до вузького кола матеріалів і лише до фактів, які явно вводять в оману.

Це відрізняється від інших юрисдикцій, де закони застосовуються лише до обману виборців щодо самого процесу голосування. Наприклад, смілива кампанія Advance «CCP каже голосувати за Лейбор», під час федеральних виборів 2022 року, привернула попередження Австралійської виборчої комісії, оскільки кампанія використовувала галочку у квадраті бюлетеня. Компанії довелося змінити її на число — не через те, що реклама була образливою, а тому, що вона натякала, що галочка у бюлетені є офіційним голосом.

Як працює закон Південної Австралії?

Якщо подано заперечення, його розглядає виборчий комісар штату, який вирішує, чи є матеріал неточним або вводить в оману. Якщо він визначає, що так, він може наказати стороні зняти рекламу та опублікувати спростування. Наслідки відмови включають штрафи або навіть анулювання результатів виборів.

Простий приклад — вибори 2022 року. Лейбористська партія опублікувала оголошення, що «швидка допомога стала гіршою ніж будь-коли». Ліберальна партія подала заперечення, оскільки це було неправдою — у лютому 2022 року рівень заторів швидкої допомоги (1 522 години) був на 47% нижчим, ніж у жовтні 2021 року (2 868 годин).

Отже, ситуація з заторами не була гіршою ніж будь-коли.

Комісар наказав Лейбористській партії зняти цю рекламу та опублікувати спростування.

Чи працює це?

Хоча це й не запобігає всім сумнівним кампаніям, дослідження з участю колишніх політичних працівників показують, що тон виборчих кампаній у Південній Австралії кращий, ніж у інших юрисдикціях. Це тому, що партії повинні ретельно перевіряти кожну заяву та надавати докази її підтвердження перед публікацією.

Виборча комісія вважається справедливим арбітром, але політичні партії все частіше використовують її рішення у своїх кампаніях. У 2010 році було подано лише 63 заперечення, з яких лише два були просять видалити рекламу. У 2022 році кількість зросла майже удвічі — до 122 заперечень, з 12 — просять видалити.

Ще не повідомлялося про будь-яке спростування або навіть заперечення у 2026 році (поки що).

Якщо це працює, чому всі не використовують цей закон?

Поки що лише Австралійська столична територія (ACT) прийняла закон про правду у політичній рекламі, подібний до закону Південної Австралії. Окрім відсутності політичної згоди, існує й побоювання з боку виборчих комісій втручатися у складний світ політичної перевірки фактів.

Ще одне питання — конституційне. Підозрюваний імпліцитний право на свободу політичної комунікації, яке було визнане Верховним судом, може стати перешкодою для подальшого впровадження.

З 30 років тому, коли закон про правду у політичній рекламі був підтверджений у Верховному суді Південної Австралії, існує значна судова практика щодо того, що саме означає це «імпліцитне право». Наприклад, у 2022 році академік Кірен Пендер писав, що закони, які регулюють «правду», можуть непотрібно обтяжувати це право.

Більш практично, закон важкий у адмініструванні та потребує багато зусиль. Попередні виборчі комісари Південної Австралії оцінювали, що майже весь їхній час витрачається на оцінку порушень. Текущий комісар планує подвоїти кількість співробітників для розслідування заяв у 2026 році.

Світовий лідер

Незважаючи на це, закон популярний. Інститут Австралії виявив, що майже дев’ять із десяти виборців різних політичних партій підтримують будь-який закон, що регулює правду у політичній рекламі.

Цей закон також був високо оцінений міжнародними вченими як світовий лідер у регулюванні політичної мови.

Очевидно, що люди хочуть дізнатися більше, оскільки комісар отримує дзвінки з інших країн щонайменше раз на місяць щодо цього цікавого закону.

Хоча це й не панацея, закони про правду у політичній рекламі сприяють формуванню культури, де партії повинні двічі подумати перед своїм меседжем. Їх обмежене застосування під час цієї виборчої кампанії та підтримка з боку активістів свідчать, що цей закон працює, щоб, за популярною федеральною фразою, зменшити напругу під час виборів.