Австралія була колись світовим лідером у сфері інновацій. Новий звіт показує, що система тепер «зламана»

(MENAFN- The Conversation) Розвинена система досліджень та інновацій в Австралії «зламано» і потребує «сміливих реформ», згідно з новим незалежним звітом, оприлюдненим у вівторок.

Названий «Амбіційна Австралія», він є результатом стратегічного аналізу досліджень і розробок в Австралії, замовленого федеральним урядом у грудні 2024 року. Його очолила голова Tesla Робін Денхолм.

«Амбіційна Австралія» приєднується до довгої низки звітів, що починаються з епохи Хоука-Кінга у 1980-х і 90-х роках, коли державні витрати на науку, дослідження та інновації суттєво зросли.

До кінця 1990-х років найшвидше зростаючим компонентом австралійського експорту були високотехнологічні, складні, готові продукти. Відповідно, рівень продуктивності Австралії значно перевищував середній показник ОЕСР.

Зараз ми живемо у зовсім іншому світі. Як показує цей новий звіт, Австралія відстала від своїх партнерів у багатьох сферах.

Діагностика проблеми

Якщо б цей звіт нічого не робив, окрім підкреслення того, наскільки крихкою є здобута австралійцями добробут, він уже виконав би важливу роль. І у цьому він не стримується.

Звіт зазначає, що частка австралійського виробництва у валовому внутрішньому продукті (ВВП) є найнижчою серед розвинених економік ОЕСР.

Австралія також має одну з найнижчих часток витрат на дослідження і розробки серед країн ОЕСР — 1,69% у 2023-24 роках. Це з піку у 2,24% ВВП у 2008-2009 роках.

Між 2010 і 2020 роками зростання продуктивності Австралії було найслабшим за шість десятиліть.

Звісно, кореляція не означає причинно-наслідковий зв’язок. Але у більшості країн виробництво — це сфера, де бізнеси роблять найбільші зусилля у дослідженнях і розробках. Тому не дивно, що з падінням виробництва зменшилися й витрати на інновації.

Перегляд нашої залежності від ресурсів

Економічна концепція «відносної переваги» передбачає, що країна має спеціалізуватися на виробництві тих товарів, які вона може робити з нижчими альтернативними витратами, ніж її торгові партнери.

Проблема у тому, що у прагненні до відносної переваги послідовні федеральні уряди дозволяли ресурсним експортам Австралії — таким як залізна руда і вугілля — витісняти високотехнологічне виробництво.

Задачею цього огляду було дві.

По-перше, потрібно було переосмислити реконструкцію всієї системи досліджень і інновацій. Це включає neglected «blue sky» дослідження, які не мають негайного практичного застосування, але призвели до світових відкриттів.

Наприклад, робота над математикою чорних дір у CSIRO стала ключовою у створенні WiFi.

По-друге, потрібно було забезпечити, щоб система була «задовільною для цілей» у рамках ширшої промислової політики для створення нових областей конкурентних переваг на глобальних ринках і у ланцюгах доданої вартості.

Рекомендації звіту

Після тривалого процесу консультацій звіт пропонує комплексний «план дій» із 20 рекомендаціями, зокрема:

• краща підтримка фундаментальних досліджень
• консолідація розрізнених програм досліджень і інновацій
• зміни у системі стимулів для бізнесу щодо досліджень і розробок
• покращення фінансування стартапів і на ранніх стадіях
• інтеграція досліджень і розробок у державні закупівлі

У відповідь на попередні огляди, «Амбіційна Австралія» також закликала уряд створити нову національну раду з інновацій. Цей орган мав би визначати пріоритети та координувати зусилля для досягнення цілей у шести національних «стовпах» інновацій:

• охорона здоров’я та медицина
• сільське господарство і харчова промисловість
• оборона
• довкілля і енергетика
• ресурси
• технології

Загалом ідея полягає у сприянні більш ефективній командній роботі між цими сферами — урядом, бізнесом, інвесторами та дослідниками — щодо «високоризикових, високовпливових» викликів.

Що могло б працювати краще

Проблема цього підходу полягає у тому, що хоча мотивація є слушною, бюрократична складність нової структури може стати перешкодою. Це особливо актуально щодо залучення промисловості.

Як зазначили кілька подань, зокрема від Бізнес-ради Австралії, Австралія має слідувати прикладу таких країн, як Німеччина, Великобританія і США, які створили мережу спільних дослідницьких і інноваційних центрів у конкретних локаціях.

Наприклад, британські центри Catapult об’єднують провідні компанії, науковців, технічних фахівців і інженерів для спільної роботи. Це допомагає закрити розрив між дослідженнями і промисловістю.

Це не нова ідея. Близько 30 років тому політика «Інновуйте Австралію» прем’єр-міністра Пола Кітіга підтримувала подібну модель, з CSIRO і університетами як рушіями промислової трансформації.

Однак, як і багато інших політичних заяв і звітів, вона стала жертвою зміни уряду. Звіт «Венчурна Австралія» уряду Рада і Гіллард зазнав подібної долі.

Пробіли, які потрібно заповнити

Рекомендації у звіті здебільшого переконливі. Але залишаються значні прогалини.

Наприклад, у звіті не висловлено думки щодо того, чи є поточний податковий стимул для досліджень і розробок більш вигідним для платників податків, ніж цільове пряме фінансування.

Також він не торкнувся важливої ролі управління у підвищенні продуктивності через залучення робочих кадрів і розвиток їхніх здатностей до впровадження та адаптації нових технологій, таких як штучний інтелект у виробництві.

І, звісно, регіони Австралії. Вони можуть відігравати важливу роль у системі досліджень і інновацій, оскільки вирішують пов’язані виклики енергетичного переходу та економічної диверсифікації.

Окремий звіт щодо Плану робіт у енергетичній галузі уряду частково заповнює цю прогалину.

Що далі

«Амбіційна Австралія» окреслює багато рекомендацій, час яких, без сумніву, настав — особливо враховуючи бачення уряду щодо «Майбутнього, створеного в Австралії».

Зараз головне — опрацювати цей звіт у підготовці до федерального бюджету 2027 року і далі. Також потрібно забезпечити, щоб стратегічний намір супроводжувався трансформативними діями.