Після закінчення другого періоду оренди сільськогосподарської землі в сільській місцевості буде продовжено ще на 30 років

Цінна газета Репортер 贺觉渊

Гармонійне врегулювання відносин між селянами та землею — основна лінія поглиблення сільськогосподарських реформ у нашій країні. 18 березня Центральний комітет Комуністичної партії та Державна рада опублікували «Погляд щодо проведення пілотного проекту продовження строку оренди землі після закінчення другого раунду на 30 років» (далі — «Погляд»), у якому детально визначено порядок проведення пілотного проекту продовження оренди землі після закінчення другого раунду (далі — «пілотний проект продовження»). Визначено, що у разі закінчення другого раунду орендних договорів, у принципі, потрібно завершити продовження оренди протягом одного року після закінчення строку.

Щоб активно та обережно здійснювати пілотний проект продовження, з 2020 року Міністерство сільського господарства та Центральне управління сільського господарства у співпраці з відповідними департаментами керували розширенням пілотних проектів по всіх провінціях, починаючи з сільських громад. Відповідно до постанови ЦК, цього року у 29 провінціях (регіонах, містах) буде проведено всьоє провінційне тестування.

«Погляд» пропонує дотримуватися принципу нерозривної колективної власності, суворо забороняє порушення меж первинної колективної власності на землю та проведення рівномірної оренди по всій сільській місцевості, повністю захищає права сільських колективів щодо оренди, регулювання, контролю та повернення землі, а також досліджує та збагачує ефективні форми реалізації колективної власності на землю. Підкреслюється важливість збереження ролі сільських мешканців, активізації їх ініціативи та творчості, а також заохочення колективів у межах законодавства та політики досліджувати конкретні шляхи та методи продовження оренди.

«Погляд» наголошує на поступовому та організованому проведенні пілотного проекту. В основі — результати реєстрації прав на сільськогосподарські землі та видачі сертифікатів, а також початок другого раунду закінчення орендних договорів із продовженням строку оренди на 30 років. Оренда здійснюється на рівні домогосподарств, щоб забезпечити стабільність для більшості фермерів, не допускаючи скасування, перерозподілу або незаконного регулювання орендованої землі. Дотримується принцип «велика стабільність — малі коригування» — для окремих громад, що зазнали особливих обставин, таких як природні катастрофи, і де мешканці вимагають змін у землекористуванні, допускаються невеликі коригування між окремими фермерськими господарствами за умови збереження стабільності.

З розвитком сільської економіки та суспільства виникають різні конфлікти щодо землі. «Погляд» чітко визначає, що потрібно законно захищати права тих, хто відмовився від оренди у другому раунді, а також правильно вирішувати питання фермерів, що стикаються з труднощами через нестачу землі. Заохочується вирішення конфліктів через розподіл колективних доходів, створення робочих місць та інші позаземельні заходи. Також передбачено належне вирішення питань щодо тимчасового призупинення реєстрації прав на землю та видачі сертифікатів у рамках пілотного проекту.

Щоб захистити права членів колективних сільськогосподарських організацій щодо оренди землі, «Погляд» визначає, що члени таких організацій мають законне право на оренду землі, а не члени — не беруть участі у продовженні оренди. Законно захищають права мігрантів, що переїхали до міста та отримали реєстрацію. Вивчається можливість створення механізмів добровільного та платного виходу з орендних прав.

Розвиток помірного масштабного господарювання є важливим напрямком модернізації сільського господарства. Для забезпечення стабільної оренди землі «Погляд» вимагає законно захищати права обох сторін, активно залучати колективні сільськогосподарські організації, поважати волю фермерів, сприяти їхній взаємодії через договори та інші способи, чітко визначати питання продовження оренди після закінчення строку, стабілізуючи очікування господарів. Посилюється контроль за орендою землі, не заохочується масштабна та довгострокова оренда, а також запобігається «незернове» використання землі та «незерновізація».