Оскільки в Австралії продовжуються війни з тютюном, посуха героїну в Новому Південному Уельсі в 2000 році може запропонувати уроки

(MENAFN- The Conversation) Прем’єр-міністерка Вікторії Джінца Аллан оголосила про намір запровадити «найжорсткіші закони Австралії щодо нелегального тютюну», що є ще одним кроком у боротьбі штату з нелегальною торгівлею тютюном.

За запропонованими законами поліція Вікторії та регулятор Tobacco Licensing Victoria зможуть закривати тютюнові магазини, якщо буде встановлено, що вони продають нелегальний тютюн.

Чи матимуть ці закони значний вплив на «тютюнові війни» у Вікторії, стане відомо з часом.

Але наше дослідження щодо іншої речовини в іншому штаті у 2000 році може допомогти пролити світло на те, як влада може зменшити напругу.

Пожежі та насильство

Згідно з даними Taskforce Lunar поліції Вікторії, наразі розслідується понад 125 пожеж у штаті (більшість у бізнесах, що займаються продажем тютюну), і заарештовано понад 100 осіб у зв’язку з пожежами та пов’язаними серйозними правопорушеннями.

Насильство також виходить за межі магазинів.

У січні 2025 року Кеті Тенгей була вбита у передмісті Мельбурна Труганіна після підпалу котеджу. Поліція повідомила, що зловмисники могли помилково цілитися в неправильну адресу.

Це найжорсткіша сторона австралійської кампанії проти тютюну.

** Детальніше: Затримано ймовірного короля тютюну Казема «Каз» Хамада в Іраку — що буде далі?**

Чому це відбувається?

Законний пакет сигарет коштує близько 40–60 доларів. Значна частина цієї суми — податки. Акциз зараз становить близько 1,50 долара за сигарету.

Федеральний уряд сподівається, що високий акциз зменшить щоденну поширеність куріння до 5% або менше до 2030 року.

Зі зниженням легальних продажів чорний ринок стрімко зростає. Нелегальні пакети можна купити за ціною всього 10–15 доларів, що є значною знижкою від легальної ціни, і створює потужний стимул для організованої злочинності постачати цей ринок.

Податкове управління Австралії оцінює, що нелегальна торгівля зараз становить близько однієї п’ятої від усіх продажів тютюну, оскільки злочинні групи імпортують несплачений податки тютюн і продають дешеві пакети поза системою.

Чи працює стратегія Австралії, орієнтована на ціну?

Наші дослідження ринку героїну свідчать, що відповідь залежить здебільшого від того, що станеться з пропозицією, а не лише з ціною.

Уроки з історії

Близько Різдва 2000 року в австралійському ринку героїну сталося щось надзвичайне: чистота героїну знизилася більш ніж на 75%, ціни утричі зросли, а кількість передозувань зменшилася на 64% по всій країні.

Більшість доказів вказують на справжню «засуху героїну»: значне порушення ланцюга постачання, яке широко приписують зусиллям правоохоронних органів, що порушили маршрути постачання.

Ми вирішили з’ясувати, що ця засуха зробила з рівнем злочинності. Ми використали 25 років даних для кожного поштового індексу Нового Південного Уельсу і порівнювали райони з високим історичним споживанням героїну з іншими районами та видами злочинів.

У перший місяць дефіциту героїну злочинність у районах з високим споживанням зросла приблизно на 8%, оскільки залежні користувачі намагалися впоратися з підвищеними цінами та слабким якістю наркотиків.

Після цього ситуація змінилася: рівень злочинності знизився приблизно на 1% щороку. До кінця 2010-х років злочини, мотивовані грошима, у цих районах були приблизно на 23% нижчими, ніж перед початком засухи, згідно з прогнозами.

Оцінка довгострокового зниження у цій сфері свідчить про щорічне зменшення витрат на злочини приблизно на 2,21 мільярда австралійських доларів (у цінах 2020 року).

Це наша оцінка, основана на даних Інституту кримінології Австралії про вартість злочинів, оновлених з урахуванням інфляції — і її слід розглядати як консервативну приблизну оцінку, а не точний розрахунок.

Чого ми можемо навчитися з цього?

Засуха героїну спричинила короткостроковий біль і значну, але переважно невидиму довгострокову вигоду.

Вона також показує, чому ризиковано судити про успішність або неуспішність боротьби з наркотиками за першими заголовками: успішні та невдалі операції можуть виглядати дуже схоже на початку.

Ці цифри також залежать від того, які дані ви аналізуєте. У нашому дослідженні, якщо зосередитися лише на судових процесах, ви могли б неправильно зрозуміти ситуацію, оскільки зміни у законодавстві щодо ДНК збільшили кількість розкритих і засуджених пограбувань, навіть якщо рівень пограбувань сам по собі знижувався.

Політика щодо тютюну має ту саму пастку вимірювань. Якщо дивитися лише на легальні продажі сигарет, можна побачити різке зниження і подумати: «Місія виконана». Але ці цифри не враховують сигарети, що потрапляють у багажниках автомобілів і на задніх дворах, і не враховують насильницьку конкуренцію за нелегальний тютюн.

Ключові відмінності

Ринки героїну і тютюну дуже різні. Героїн є нелегальним, імпортованим і важким для виробництва. Тютюн легальний, легко вирощується і широко прийнятий у багатьох спільнотах.

Отже, порівняння стосується не самих речовин, а динаміки ринку.

Засуха героїну показує, що коли влада здатна різко зменшити пропозицію і підтримувати це зниження, довгостроковий зниження шкоди може бути значним — навіть якщо короткострокова картина здається хаотичною.

Навіть за умов високої ефективності правоохоронних органів навряд чи вдасться створити справжню засуху героїну для сигарет, і наше дослідження не може визначити, який має бути «правильний» рівень оподаткування тютюну.

Що воно показує, так це те, що коли вдається перекрити пропозицію і тримати її під контролем — і підтримувати це лікуванням — стратегія може принести значне, довгострокове зниження шкоди.

Простіше кажучи: щоб отримати довгострокові переваги, потрібно зменшити пропозицію, яка триватиме. Короткочасний тиск лише стимулює ринок адаптуватися (нові маршрути, нові постачальники), тоді як шкода продовжує зростати.

На відміну від цього, дуже високі ціни при збереженні майже незмінних маршрутів постачання ризикують розділити ринок: багаті, обережні курці продовжують купувати легальні пакети, тоді як інші змушені звернутися до несплачуваних імпортів, що продаються організованою злочинністю.

Незручна частина — що трапиться у цей час.

Якщо ми прагнемо політики, яка справді зменшує шкоду — будь то для нікотину, опіоїдів або будь-якої іншої речовини — нам потрібне терпіння, кращі дані і чітке розуміння, що вважається успіхом.