Рішення Верховного суду проти тарифів Трампа навряд чи означатиме кінець хаосу у торговій політиці

ПОЛ ВАЙЗМАН

Вівторок, 24 лютого 2026, 8:47 за Гринвічем+9 6 хв читання

ВАШИНГТОН (AP) — Вражаюче засудження Верховним судом наймасштабніших тарифів президента Дональда Трампа означає, що він більше не може просто так вводити нові імпортні податки.

Але рішення суду у п’ятницю все ж навряд чи зменшить невизначеність щодо торгової політики Трампа, яка паралізувала бізнеси протягом останнього року. «Це стало ще складніше для всіх», — сказав торговий юрист Райан Майерус, партнер у King & Spalding і колишній урядовий чиновник у сфері торгівлі.

Залишилися запитання: Як президент використовуватиме інші закони для відновлення тарифів, скасованих Верховним судом, і чи витримають ці спроби юридичні виклики? Що означає це рішення для торгових угод, які Трамп змушував інші країни прийняти, використовуючи свої тепер уже недійсні тарифи як важіль? Чи зможуть імпортери отримати повернення за сплачені минулого року тарифи, і якщо так, то як?

Ще одне — непередбачуваність самого Трампа. Навіть маючи кілька тижнів на підготовку до несприятливого рішення Верховного суду, його реакція залишилася хаотичною: у п’ятницю він заявив, що використовуватиме інші юридичні повноваження для введення 10% зборів на імпорт з інших країн. У суботу він сказав, що підвищить їх до 15%, — але збори, які митна служба США почала збирати о 00:01 у вівторок, становили лише 10%.

Зазвичай, зниження тарифів унаслідок рішення Верховного суду могло б трохи підняти економіку. Але «будь-яка користь від цього буде значною мірою знівельована через невизначеність», — сказав Майк Скорделес, керівник відділу економіки США у банку Truist.

Трамп шукає нові імпортні податки

Масштабні тарифи, які Трамп виправдовував у рамках Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження 1977 року (IEEPA), здебільшого для боротьби з постійним торговим дефіцитом США, назавжди зникли. Але це не означає, що президент не може застосовувати інші закони для відновлення своєї торгової «стіни».

«Доходи від тарифів залишаться незмінними цього року і в майбутньому», — сказав у інтерв’ю Fox News у неділю міністр фінансів Скот Бессент.

Після поразки у Верховному суді у п’ятницю Трамп одразу звернувся до тимчасового рішення: розділ 122 Закону про торгівлю 1974 року дозволяє президенту вводити тарифи до 15% на строк до 150 днів. Але будь-яке продовження понад 150 днів має затвердити Конгрес, який, ймовірно, відмовиться підтримати підвищення податків напередодні проміжних виборів у листопаді.

Розділ 122 ніколи раніше не застосовувався, і деякі критики стверджують, що президент не може використовувати його як заміну тарифам за IEEPA для боротьби з торговим дефіцитом.

Продовження історії  

Браян Райлі з Національного союзу платників податків, наприклад, стверджує, що розділ 122 призначений для боротьби з «фундаментальними міжнародними платіжними проблемами», а не з торговим дефіцитом.

Ця норма виникла у період фінансових криз 1960-1970-х років, коли долар США був прив’язаний до золота. Інші країни продавали долари в обмін на золото за фіксованим курсом, що створювало стрімке зниження курсу долара. Але зараз долар не прив’язаний до золота, тому розділ 122 фактично став «застарілим», — писав Райлі у коментарі.

«З урахуванням суми грошей, що на кону для бізнесів США, не важко уявити нову хвилю судових позовів проти розділу 122 і повторне вимагання повернення зборів, зібраних за цим розділом», — сказав торговий юрист Дейв Таунсенд, партнер у Dorsey & Whitney.

Більш надійною альтернативою є розділ 301 того ж закону 1974 року, який дає США зручний важіль для покарання країн, що звинувачуються у «несправедливих», «незаконних» або «дискримінаційних» торгових практиках. У п’ятницю у заяві торгового представника США Джеймсона Гріра повідомлялося, що адміністрація розпочинає серію розслідувань за розділом 301 після поразки у Верховному суді.

Трамп застосовував розділ 301 у перший термін для введення масштабних тарифів на китайські імпорти через конфлікт із жорсткими тактиками Пекіна, що оскаржували технологічну домінанту США. Ці тарифи були підтверджені судом і збережені адміністрацією Байдена.

«Ми вже восьмий рік, і ці тарифи на Китай досі тут», — сказав Майерус із King & Spalding. «Вони залишаються жорсткими тарифами».

Плутанина навколо торгових угод Трампа

Рішення Верховного суду також ставить під сумнів односторонні торгові угоди, які Трамп уклав минулого року, використовуючи загрозу необмежених тарифів за IEEPA для отримання поступок від партнерів — від Європейського Союзу до Японії.

Чи спробують країни відкликати свої зобов’язання тепер, коли загроза тарифів за IEEPA зникла?

Торговий договір ЄС із Трампом уже призупинено через невизначеність після рішення Верховного суду — і через його відповідь у вигляді глобального тарифу 15% за розділом 122.

Європейські законодавці у понеділок відклали голосування щодо ратифікації угоди, щоб отримати роз’яснення. Вони побоюються, що новий імпортний податок Трампа додасться до тарифів «найбільшого сприяння», які США застосовують за правилами Світової організації торгівлі, і підвищить тарифи США на імпорт з ЄС понад 15%, що було погоджено минулого року.

«Угода — це угода», — сказав представник комісії Олоф Гілл. «Тому тепер ми просто говоримо США, що їм потрібно чітко показати, яким шляхом вони йдуть, щоб виконати цю угоду».

Ще одна справа — Велика Британія, яка минулого року уклала угоду з Трампом про 10% тарифи на свої експорти до США. Чи дійсно вони піднімуть їх до 15%?

Проте аналітики торгівлі здебільшого очікують, що торгові партнери США залишаться при своїх угодах із Трампом. Адже США можуть накласти на них значні тарифи за розділом 301, які потенційно необмежені, за порушення торгових угод.

«Вони будуть дуже обережні, щоб не порушити свої угоди», — сказав Майерус. «Порушення торгових угод може стати підставою для застосування розділу 301. Тому можна очікувати, що розділ 301 стане інструментом примусу».

«Ми впевнені, що всі торгові угоди, укладені президентом Трампом, залишаться чинними», — сказав у своїй заяві торговий представник США Гріер.

Складний процес повернення грошей

У своєму рішенні Верховний суд не визначив, що станеться з усіма зібраними за тарифами IEEPA 133 мільярдами доларів станом на середину грудня. Він залишив питання повернення грошей імпортерам — але, ймовірно, не споживачам — нижчим судам і митній службі, яка збирає імпортні податки. Але вони, ймовірно, будуть перевантажені — сотні компаній уже стоять у черзі за своїми грошима — і повернення можуть затягнутися на місяці або роки.

«Це буде справжній хаос», — сказав Майерус.

Можливо, Конгрес зобов’яже митну службу застосувати «простіший спосіб повернення — один клік», — написали стратеги Тьєррі Візман і Гараж Беррі з інвестиційного банку Macquarie. Інакше, попередили вони, адміністрація Трампа може «зробити процес повернення максимально обтяжливим, вимагати від кожного імпортера подавати купу паперів або навіть подавати судові позови, щоб повернути свої гроші. Це буде дорого для бізнесу».

AP Економічні журналісти Крістофер Ругабер у Вашингтоні та Девід МакГю у Франкфурті, Німеччина, долучилися до цього репортажу.

Умови та Політика конфіденційності

Панель конфіденційності

Більше інформації