Американське розслідування 301 є подвійним відступом від багатосторонніх правил і консенсусу між лідерами США та Китаю｜Гарячі коментарі експертів

У сучасних умовах глибокої взаємодії світової економіки та торгівлі багатосторонні правила залишаються основою підтримки міжнародного порядку. Однак США наполягають на просуванні розслідування за статтею 301, намагаючись знову запровадити односторонні мита. Нещодавно США, посилаючись на «перевиробництво», ініціювали нові розслідування за статтею 301 проти кількох ключових торговельних партнерів світу та можуть застосувати нові мита відповідно до результатів, щоб замінити раніше скасовані Верховним судом заходи. Ці дії порушують багатосторонні правила СОТ і ігнорують домовленості, досягнуті під час зустрічі лідерів США та Китаю та результати торговельних переговорів у Куала-Лумпурі. Така подвійна відмова не лише підриває стабільність торговельно-економічних відносин між США і Китаєм, а й тінню лягає на відновлення світової економіки, що є відкритим викликом багатосторонній системі.

Стаття 301 Закону про торгівлю 1974 року є класичним прикладом того, як внутрішнє законодавство США ставить себе вище міжнародних правил, створюючи гострий конфлікт із правилами СОТ. Вона надає американському Торговому представництву право односторонньо визнавати «несправедливі торговельні практики» та вводити відповідні мита, обходячи багатосторонній механізм вирішення спорів СОТ. Історично СОТ вже ухвалила рішення у справі проти США щодо мита за статтею 301 (DS543), визнавши ці заходи порушеннями. У цій справі ЄС, Японія, Канада та інші члени СОТ у ролі третіх сторін підтримали Китай, чітко засуджуючи односторонні дії США. Це свідчить про те, що захист багатосторонніх правил є спільним прагненням міжнародної спільноти. Водночас США не подали апеляцію, що фактично свідчить про їхню свідомість порушення закону та визнання неправомірності своїх дій.

Односторонні дії США є відкритим зрадою двосторонніх домовленостей із Китаєм. У жовтні 2025 року в Куала-Лумпурі відбулися важливі торговельні переговори, у ході яких сторони досягли основних домовленостей щодо продовження мораторію на рівні тарифів, припинення застосування заходів за статтею 301 щодо морських логістичних та суднобудівних галузей Китаю, а також послаблення частини експортного контролю. США чітко заявили про свою готовність вирішувати розбіжності «на рівних засадах з повагою». Ці досягнення базувалися на принципах взаємовигідної співпраці та відкритого діалогу, заклали основу для стабілізації та зниження напруги у торговельно-економічних відносинах. Однак одразу після цього США знову почали розслідування за статтею 301, ігноруючи домовленості лідерів, що ставить під загрозу результати переговорів у Куала-Лумпурі. Така непослідовність підриває довіру у двосторонніх переговорах і відкриває шлях до знецінення досягнутих домовленостей, демонструючи справжні наміри — «показати силу, зневажаючи співпрацю».

Як відомо, у лютому 2026 року Верховний суд США більшістю 6 проти 3 ухвалив, що мита, запроваджені адміністрацією Трампа відповідно до Закону про надзвичайні економічні повноваження, є незаконними і з початку були недійсними. Враховуючи, що внутрішній судовий рівень вже визнав ці мита незаконними, США не припинили їх застосування, а навпаки — посилили експортний контроль і санкції проти китайських компаній, намагаючись знову використати статтю 301. Такі дії, що порушують закон, серйозно заважають реалізації домовленостей лідерів двох країн і руйнують стабільність торговельно-економічних відносин між США і Китаєм.

Одностороння політика США щодо мит є, по суті, короткозорою і шкідливою для власних інтересів. За даними, з 2018 року понад 90% витрат на мита, що США запровадили проти Китаю, несе американський імпортер, роздрібний торговець або споживач, що призводить до значного зростання щорічних витрат американських домогосподарств і посилення внутрішньої інфляції. Звіт Міжнародної торгової ради США підтверджує, що збитки від статті 301 для внутрішніх галузей США значно перевищують «захисні вигоди». Водночас спроби США за допомогою мит пригнічувати технологічне оновлення Китаю не увінчалися успіхом — навпаки, американські сільгоспвиробники та високотехнологічні компанії втратили китайські ринки, а ланцюги постачання зазнали серйозних потрясінь. Така «торгова агресія, що шкодить і іншим, і собі», порушує ринкові засади і отримує широке несприйняття у США серед бізнесу та споживачів.

У відповідь на односторонні провокації США Китай зберігає раціональну і стриману позицію, наполягаючи на вирішенні розбіжностей шляхом діалогу та переговорів. Це не означає, що Китай відмовляється захищати свої законні інтереси. Китай чітко заявив, що у разі продовження США розслідування за статтею 301 і запровадження нових мит, він вживатиме всіх необхідних заходів для захисту національних інтересів, включаючи подання скарги до СОТ. Суть торговельно-економічних відносин між Китаєм і США — у взаємовигідній співпраці: «виграє той, хто співпрацює, програють обидві сторони, якщо конфліктує». Підтримка стабільності двосторонніх відносин є не лише в інтересах народів обох країн, а й відповідає спільним очікуванням міжнародної спільноти.

(Автор статті — член Постійної ради Китайської асоціації досліджень СОТ Лі Йонг)

(Ця стаття опублікована у «Першому фінансах»)