Інтерв'ю двох сесій | Всекитайський народний представник Фан Янь: Дозволити цифровим фінансам краще служити економічному та суспільному розвитку

Зараз, під впливом спільних технологічних інновацій та ринкових застосувань, цифрові фінанси в нашій країні увійшли до світового лідерського ряду. Як новий фінансовий сектор, вони мають важливе значення для підтримки високоякісного розвитку нової продуктивної сили та економіки. З поглибленням інтеграції цифрових технологій і реальної економіки цифрові фінанси стають все більш інноваційними, але разом із цим з’являються соціальні проблеми, такі як «незаконне залучення коштів». Тому необхідно запровадити більш високорівневі законодавчі норми для їх регулювання.

Представник Національної народної ради, голова наглядової ради Асоціації юристів провінції Шеньсі, директор юридичної фірми Beijing Jincheng Tongda (Xian) Fang Yan зазначила у бесіді з журналістом «China Banking and Insurance News», що для закріплення переваг розвитку цифрових фінансів у країні та побудови більш стійкої, інклюзивної та конкурентоспроможної сучасної фінансової системи, необхідно якнайшвидше ухвалити Правила управління цифровими фінансами, які стануть базовим адміністративним нормативом у цій галузі.

Фанг Ян підкреслила, що у процесі прискорення створення сильної фінансової країни розвиток цифрових фінансів має важливе значення. Центральна фінансова нарада зробила важливі кроки щодо реалізації «п’яти великих проектів», зокрема цифрових фінансів, наголосивши, що «цифрові фінанси мають використовувати можливості та приділяти увагу безпеці. Фінансові установи мають прискорити цифрову трансформацію, підвищити зручність та конкурентоспроможність фінансових послуг». Створення правил управління цифровими фінансами відповідає державній стратегії розвитку та потребам високоякісного розвитку цієї сфери.

Фанг Ян повідомила, що основний зміст Правил управління цифровими фінансами може включати принципи регулювання та сферу застосування; систему координаційного регулювання; основні правила діяльності, такі як доступ до ринку, ліцензування, управління даними та алгоритмами, управління технічними ризиками, захист прав споживачів та інвесторів; заходи щодо всебічного управління ризиками, макропруденційного контролю, моніторингу ризиків та реагування на надзвичайні ситуації; механізми конкуренції, такі як антимонопольне регулювання, боротьба з недобросовісною конкуренцією, стимули до інновацій та нормативне керівництво; а також юридична відповідальність і регуляторні заходи.

Щодо розвитку та управління цифровими фінансами, останніми роками Державна рада та фінансові регулятори опублікували низку важливих документів, що задають політичний напрям для ухвалення більш високорівневих нормативів. Так, 21 листопада 2024 року сім відомств, включаючи Народний банк Китаю та Державне управління фінансового регулювання, спільно опублікували «План дій щодо високоякісного розвитку цифрових фінансів», який окреслює рамки та шляхи їх розвитку. У березні 2025 року було опубліковано «Рекомендації Головного офісу Державної ради щодо реалізації п’яти великих проектів у фінансовій сфері», що визначають напрямки розвитку цифрових фінансів. У грудні 2025 року Державне управління фінансового регулювання випустило «План впровадження високоякісного розвитку цифрових фінансів у банківській та страховій сферах», що заохочує та спрямовує банки і страхові компанії до швидшого розвитку цифрових фінансів.

Фанг Ян зазначила, що відповідно до Закону про законодавство Китайської Народної Республіки, Державна рада має право ухвалювати адміністративні нормативи для виконання законів або здійснення адміністративних функцій. Управління цифровими фінансами вимагає складної координації між різними відомствами та сферами, що стосується макроекономічної стабільності та суспільних інтересів, тому є типовою функцією центральної влади, і ухвалення відповідних нормативів Державною радою є необхідним і обґрунтованим.

«З одного боку, потрібно сприяти кращому розвитку цифрових фінансів для обслуговування населення та економіки; з іншого — ефективно регулювати нечіткі межі цієї сфери та контролювати можливі ризики», — підкреслила Фанг Ян.

Журналіст «China Banking and Insurance News» Дусяо Цзінь

Практичний редактор «China Banking and Insurance News» Лі Чжень

Редактор «China Banking and Insurance News» Лі Меньсі