“Активи, що сплять три роки”, будуть конфісковані? Огляд нових законів Каліфорнії SB 822 та їхня правда

null

Автор | Ethan（@ethanzhang_web3）

Нещодавно в криптоспільноті зростає обговорення щодо «офіційного конфіскування активів сплячих рахунків бірж у Каліфорнії». Не панікуйте, ретельніше вивчивши, ви зрозумієте, що це насправді «старі новини», що викликають затримку у ферментації.

Законопроект, відомий як SB 822, був підписаний губернатором Ньюсом у жовтні 2025 року і набуде чинності офіційно у 2026 році. Його суть полягає у тому, щоб офіційно перенести систему управління «сплячими рахунками», яка працює у традиційних банківських системах десятиліттями (офіційна назва — Закон про невідшкодовані активи, UPL), у світ криптовалют.

Однак у спільноті виникає багато неправильних тлумачень і паніки: багато хто вважає, що просто «зберігаючи монети» без руху, їх можна буде конфіскувати. Odaily Planet Daily у цій статті допоможе розібратися, кому цей законопроект стосується, а кому ні. Чи є «регуляторне управління» пасткою чи захистом? Як простим інвесторам діяти, щоб безпечно зберегти свої активи.

Основний механізм: як працює правило трьох років, коли «HODL» стає «зникненням»?

Згідно з положеннями SB 822, якщо цифровий активний рахунок протягом трьох років не матиме жодних «дій щодо власності», і повідомлення від біржі буде повернено або не доставлено, цей актив вважається «невідшкодованим» і запускає процедуру передачі.

Це звучить страшно, ніби довгострокове утримання «діамантової рукою» призведе до конфіскації активів. Але насправді визначення «дій щодо власності» дуже широке і фактично створює перший захисний бар’єр для активних користувачів.

Текст закону SB 822

Під «діями щодо власності» мається на увазі не лише перекази в блокчейні або торгівля між монетами. Згідно з текстом закону, такі дії також вважаються підтвердженням контролю над рахунком і можуть перервати трирічний таймер:

Увійшов у рахунок: навіть просто відкривши додаток і подивившись баланс, або зайшовши через веб-інтерфейс — це «електронний доступ», достатній для скидання таймера.

Одноразові або регулярні операції: будь-які покупки, продажі, зняття або внесення фіатних грошей, а також автоматичне виконання плану інвестицій, навіть якщо це було зроблено кілька років тому.

Міжрахункові дії: якщо у вас кілька рахунків на одній біржі (наприклад, спотовий і інвестиційний), активність на будь-якому з них вважається активністю і для інших.

Прості дії: наприклад, написання листа службі підтримки або натискання посилання підтвердження у відповідь на запит біржі — це також «дії щодо власності».

Це означає, що, якщо ви не зникнете безвісти — не входите у систему, не торгуєте і ігноруєте всі повідомлення — ваші активи не будуть раптово переведені.

Чи є попередження перед конфіскацією?

Щоб запобігти випадковій конфіскації через забуття, закон SB 822 передбачає чіткий обов’язковий порядок повідомлень.

Згідно з ним, біржа як власник активів має за 6–12 місяців до передачі активів уряду Каліфорнії надсилати користувачам повідомлення. Це не звичайне оновлення угоди, а строго регламентована форма, яка має на верхівці яскраво виділений жирним шрифтам текст: «Каліфорнія вимагає повідомити вас, що якщо ви не зв’яжетеся з нами, ваше невідшкодоване майно може бути передане уряду».

Текст закону SB 822

Крім того, у повідомленні має бути форма, затверджена офісом головного казначея штату. Користувач може заповнити і надіслати цю форму або підтвердити особу через телефон або онлайн-чат — і тоді «сплячий» статус рахунку негайно скасовується, а трирічний таймер скидається.

Найбільше хибне уявлення: чи означає передача активів їх «зняття з обігу»?

Перед вступом у силу SB 822 найбільше побоювання спільноти було у тому, що активи будуть передані і їх примусово продадуться, як у традиційних цінних паперах. Однак SB 822 чітко забороняє негайне примусове ліквідування, зробивши Каліфорнію першим штатом у США, який закріпив законодавчий захист «передачі у первісному вигляді» невідшкодованих криптоактивів — у тому числі активів і приватних ключів.

Для реалізації цього закону навіть деталізовано питання з обробкою «приватних ключів». Якщо біржа має лише частину ключів (наприклад, мульти-підписний гаманець), вона має протягом 60 днів намагатися отримати решту ключів; якщо це не вдається — вона повинна підтримувати активи до моменту, коли зможе їх переказати, тим самим запобігаючи їх втраті.

Ще більш того, після потрапляння активів на рахунки штату вони отримують захист на 18–20 місяців. За цей час штат зазвичай не продає активи, і власник може подати заявку на повернення своїх монет у визначеній кількості. Лише після закінчення цього періоду штат має право їх продати.

Хто відповідає за зберігання?

З огляду на масштабність управління цифровими активами, SB 822 дозволяє головному казначею обрати одного або кількох «кваліфікованих довірчих осіб» для управління цими активами. Ці довірчі особи повинні мати дійсний ліцензійний дозвіл від Департаменту фінансової захисту та інновацій Каліфорнії (DFPI) і відповідати низці суворих стандартів, зокрема:

Рівень безпеки: повинні мати високий рівень кібербезпеки та управління приватними ключами.

Відповідність: повинні відповідати статусу «фінансової установи» згідно з «Законодавством про банківську таємницю» і виконувати вимоги щодо боротьби з відмиванням грошей.

Досвід у галузі: мають мати підтверджений досвід роботи з цифровими активами (наприклад, Coinbase Custody або Anchorage Digital).

Чи впливають холодні гаманці?

У дискусіях у спільноті багато досвідчених гравців цікавляться: чи впливають холодні гаманці, якими я керую приватними ключами, на цю норму? Чи впливають LP-токени у Uniswap?

Відповідь однозначна: ні.

Закон визначає об’єкт регулювання як «володільника» (Holder), тобто третю сторону, яка має контроль над активами. Оскільки самостійно зберігаєте приватні ключі у холодному гаманці, у вас немає третьої сторони, яка могла б повідомити уряд або переказати активи. За наявності приватних ключів у вас — активи не підпадають під дію цього закону.

Крім того, закон чітко розмежовує «цифрові фінансові активи», виключаючи з-під регулювання ігрову віртуальну валюту, бонусні бали (наприклад, авіамілі або програми лояльності) та цінні папери, зареєстровані у SEC, щоб уникнути розпливчастого регулювання.

Практичний посібник: як повернути активи, що вже передані?

Якщо активи вже передані у власність штату, власник і його законні спадкоємці зберігають право на їх повернення, і подати заявку на компенсацію можна без обмежень за часом. Конкретний результат залежить від часу подання: якщо до моменту ліквідації (тобто протягом 18–20 місяців після отримання активів урядом) — власник може повернути свої криптоактиви у початковій кількості; якщо після — лише грошовий еквівалент проданих активів.

Варто пам’ятати, що з набуттям чинності закону на ринку можуть з’явитися шахраї, які пропонуватимуть посередницькі послуги з оформлення. Офіційний сайт офісу головного казначея Каліфорнії (sco.ca.gov) — єдиний офіційний канал для запитів і подання заяв. За цим посиланням не стягується жодної плати. Всі пропозиції щодо передоплати за розблокування активів — шахрайство.

Як уникнути ризиків довірчого зберігання?

Головний спосіб уникнути ризиків SB 822 — регулярно порушувати мовчання рахунку. Оскільки три роки без активності — це три роки без дій, довгострокові власники можуть просто періодично виконувати елементарні дії щодо власності. Наприклад, раз на рік входити у біржовий акаунт, переглядати баланс або здійснювати мінімальну операцію. Це буде зафіксовано системою і скине трирічний таймер.

Для користувачів із великими сумами найкращий спосіб — вивести активи на неуправляємий гаманець. Як тільки активи покинуть біржу і перейдуть у холодний гаманець із приватними ключами, вони перестають бути «довірчими активами» за цим законом і не підпадають під його регулювання. Це допоможе уникнути політичних конфіскацій і ризиків з боку біржі (згадаймо FTX).

Ще один важливий аспект — планування спадщини. Часто активи стають «невідшкодованими» через те, що власник раптово помирає, і родина не знає про їх існування. SB 822 створює адміністративний механізм для таких випадків. Тому для відповідальності перед родиною корисно скласти меморандум із переліком активів і повідомити про нього родичів, щоб у крайніх випадках вони могли через офіційні канали отримати доступ і повернути цифрову спадщину.

Висновок: закон як двосторонній меч

Застосування SB 822 безумовно є важливим кроком у процесі легалізації криптоактивів. Він надає їм статус, рівний депозитам у банках, акціям тощо, і особливо у частині запобігання примусовій ліквідації створює особливі преференції. Це свідчить про те, що регулятори серйозно ставляться до унікальних характеристик криптовалют і прагнуть знайти баланс між захистом споживачів і врахуванням технологічних особливостей.

З першого погляду, дії штату здаються «зайвими», але глибше аналізуючи, це — ефективне обмеження третіх сторін у контролі. Без чіткої правової системи підтвердження прав, великі заощадження, що довго сплять через забуття, випадкові обставини або втрату зв’язку, можуть опинитися у власності бірж.

Закон SB 822 за допомогою адміністративних гарантій створює постійний «центр з пошуку втрачених активів», повертаючи до правового поля ті активи, які інакше могли б зникнути через закриття платформ.