«Нові правила щодо цифрових активів» в Австралії — вперше у світі формується комплексна нормативна база для зберігання та торгівлі криптовалютою

Передумови: Чому Австралія впровадила нове регулювання?

Джерело зображення: https://www.coindesk.com/policy/2025/11/27/australia-s-new-digital-assets-bill-seeks-to-prevent-past-crypto-failures

Упродовж останніх років ринок криптовалют переживав різкі коливання. Це виявило значні структурні ризики: вразливість платформ, непрозорі практики зберігання активів, кризи ліквідності. Резонансні випадки, як-от FTX і Celsius, призвели до суттєвих втрат користувачів і продемонстрували системні загрози, що виникають через брак належного регулювання. Щоб уникнути повторення таких інцидентів, відновити довіру суспільства й поглибити інтеграцію криптовалютного сектору з традиційними фінансами, уряд Австралії розпочав формування потужної регуляторної системи.

У листопаді 2025 року Казначейство та Департамент фінансових послуг офіційно подали до Парламенту законопроєкт Digital Asset Framework Bill (Діджитал Ассет Фреймворк Білл). Цей важливий документ став першим в Австралії комплексним законом, спрямованим на компанії, які надають послуги зі зберігання цифрових активів клієнтів, і позначає перехід від загальних регуляторних принципів до чітких, обов’язкових норм.

Ключові положення та регуляторна структура законопроєкту

Законопроєкт поділяє учасників галузі на два типи платформ, для кожного з яких встановлено окремі регуляторні вимоги:

1. Digital Asset Platform (Діджитал Ассет Платформ)
   Оператори, які здійснюють зберігання криптоактивів для клієнтів і надають послуги з торгівлі, купівлі, продажу, переказу та стейкінгу (staking).
2. Tokenized Custody Platform (Токенайзд Кастоді Платформ)
   Категорія, що охоплює не лише традиційні криптоактиви, а й токенізоване зберігання реальних активів — таких як облігації, нерухомість, товари.

Усі платформи цих типів повинні отримати Australian Financial Services License (AFSL, Австралійська ліцензія на фінансові послуги) і відповідати вимогам щодо зберігання, розрахунків і управління ризиками, встановленим Australian Securities and Investments Commission (ASIC).

Для підтримки інновацій законопроєкт передбачає винятки для невеликих, низькоризикових платформ: якщо активи одного клієнта не перевищують 5 000 доларів США, а річний обсяг транзакцій на платформі не перевищує 10 мільйонів доларів США, такі платформи можуть тимчасово не проходити повну процедуру ліцензування. Проте це не означає відсутності контролю — платформи мають дотримуватись базових стандартів захисту клієнтів.

Законопроєкт також суттєво посилює відповідальність за порушення: компанії, що не дотримуються стандартів зберігання чи працюють без ліцензії, можуть отримати багатомільйонні штрафи або санкції, розмір яких кратно перевищує річний дохід, що підвищує ефективність регуляторного впливу.

Вплив на платформи, біржі та користувачів

Платформи та біржі: Галузь вступає в новий етап суворого регулювання. Платформи повинні дотримуватися принципів ефективності, доброчесності й справедливості, забезпечуючи сегрегацію активів, управління ризиками, прозорість розкриття інформації та безпечні розрахунки. Оператори без ліцензії або ті, хто не відповідає стандартам зберігання, підпадають під значні юридичні ризики. Такі зміни підвищують рівень корпоративного управління, вдосконалюють практики зберігання й сприяють прозорості операцій.

Користувачі та інвестори: Чіткі стандарти зберігання та торгівлі гарантують вищу безпеку активів. Користувачі отримують інституційний захист для руху коштів, виконання угод і ризиків зберігання. Регуляторні зміни знижують бар’єри для входу інституційних інвесторів і фондів, що працюють відповідно до вимог регуляторної відповідності, стимулюючи ширше залучення.

Структура ринку: Регулювання прискорює сегментацію галузі. Платформи, які відповідають вимогам, легше залучають фінансові установи, фонди та професійних інвесторів. Це сприяє підвищенню стандартів управління й залученню більшої кількості інституційних гравців. Малі та середні платформи, що не зможуть відповідати вимогам, залишать ринок.

Висновки для глобального крипторинку

Австралія, як перша країна, що офіційно запровадила регуляторну систему для платформ зберігання та торгівлі криптоактивами, встановлює потужний прецедент. У більшості країн регулювання криптоактивів обмежується боротьбою з відмиванням коштів (AML), фінансуванням тероризму (CTF) чи податковою звітністю, тоді як інституційний контроль за зберіганням і торгівлею практично відсутній. Законодавче закріплення обов’язків платформ, структур зберігання і стандартів захисту користувачів в Австралії створює зразок для світових регуляторів.

Цей крок мотивує інші країни розробляти власні структуровані регуляторні системи, сприяє зближенню криптоактивів із традиційними ринками капіталу й відкриває чіткі інституційні шляхи для пенсійних фондів, сімейних офісів і консервативних фондів. У підсумку криптоактиви стають більш масовими, а ринки — стабільнішими.

Висновок: Чи офіційно розпочалася епоха регуляторної відповідності?

Законопроєкт Digital Asset Framework Bill (Діджитал Ассет Фреймворк Білл) є ключовим етапом на шляху Австралії до зрілої криптоіндустрії. Від операцій платформ і захисту користувачів до стандартів зберігання та розрахунків — цей документ переводить сектор із неконтрольованого зростання до сфери фінансової інфраструктури.

Для бізнесу це нове визначення конкурентних бар’єрів. Для користувачів — підвищення безпеки й прозорості. Для глобального ринку це може означати початок нової хвилі інституціоналізації.

Епоха регуляторної відповідності залежить від остаточного прийняття законопроєкту. Її реальний початок визначатиме впровадження в практиці. Проте це — визначальний крок у розвитку галузі, який і надалі впливатиме на формування світового регулювання.