Perang Iran diberhentikan sementara, biaya "tol" Hormuz menjadi fokus pertarungan

Perang di Timur Tengah telah menekan tombol pause, sementara kendali atas jalur pelayaran utama dunia menjadi fokus permainan berikutnya. Selat Hormuz masih jauh dari kata aman dan damai.

Selat ini terletak di antara Iran dan Oman, dan merupakan satu-satunya jalur laut dari Teluk Persia ke Samudra Hindia. Pihak mediasi utama kali ini, Pakistan, serta negara-negara Arab lainnya, semuanya adalah pihak yang berkepentingan. Di sini juga merupakan jalur tenggorokan energi yang menjadi penopang bagi negara-negara di Asia dan Eropa agar tetap bisa bertahan hidup.

Meskipun hampir seluruh wilayah perairan dalam yang dapat dilayari dalam (deep-water) berada dalam perairan wilayah Oman, Iran memiliki kendali penuh, dan selama beberapa puluh tahun terakhir telah menanggung biaya besar untuk menjaga keamanan selat ini.

Selat Hormuz menghubungkan laut lepas atau zona ekonomi eksklusif, dan termasuk selat internasional yang khas. Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut mengatur bahwa negara pantai tidak boleh secara sembarangan membatasi atau mengenakan biaya atas lintasan‌ penyeberangan. Namun Iran tidak mengesahkan secara resmi Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut, sehingga mengklaim tidak terikat oleh “hak lintas transit”. Amerika Serikat juga tidak mengesahkan secara resmi hukum ini.

Berdasarkan ketentuan gencatan senjata terbaru yang diajukan pihak Iran, semua pihak menyusun perjanjian keamanan dan lintasan di Selat Hormuz untuk memastikan posisi dominan Iran.

Selain itu, kabar yang belum terverifikasi menyebutkan bahwa Iran mengizinkan kapal terbatas untuk melintas melalui Selat Hormuz di bawah pengawasannya, dan negara itu akan mengenakan biaya kepada kapal-kapal yang berlayar dengan tujuan ke Oman, selama dua minggu.

Selain itu, Iran juga berjanji tidak akan memproduksi senjata nuklir. Dari sudut pandang pihak Iran, kekuatan kartu andalan Selat Hormuz bahkan lebih besar daripada senjata nuklir.

Perusahaan analisis maritim yang berkantor pusat di Inggris, Winward, menyatakan bahwa kelancaran lintas di Selat Hormuz telah berubah menjadi sistem “dua jalur”, yaitu jalur utara yang dikendalikan oleh Pasukan Garda Revolusi Islam Iran, serta jalur baru di bagian selatan di sepanjang pesisir Oman.

Bahkan sejak 30 Maret, Dewan Keamanan Nasional Iran telah menyetujui rancangan undang-undang yang akan mengenakan biaya kepada kapal yang melintas di Selat Hormuz. Isinya mencakup pengaturan keuangan dan sistem pemungutan biaya dalam bentuk rial Iran, serta mempertahankan posisi dominan bagi pasukan bersenjata seperti Pasukan Garda Revolusi.

Intelijen AS baru-baru ini memperingatkan lebih lanjut bahwa kendali atas Selat Hormuz adalah satu-satunya alat yang dimiliki Iran untuk menyeimbangkan terhadap AS. Bahkan setelah perang berakhir, Iran tetap perlu melakukan rekonstruksi dengan cara memungut biaya lintas.

Sejak 28 Februari, serangan saling balas antara AS dan Iran serta pihak-pihak terkait telah berlangsung selama 40 hari. Daya rusak yang besar menyebabkan kerusakan serius pada infrastruktur besar Iran.

Menurut berbagai penilaian, jika perang benar-benar berakhir, biaya rekonstruksi Iran bisa mencapai 200 miliar dolar AS hingga 250 miliar dolar AS‌, termasuk untuk perumahan, fasilitas komersial dan fasilitas publik, serta sistem energi dan transportasi. Iran telah mengajukan tuntutan ganti rugi terkait hal tersebut kepada AS.

Diketahui, selama putaran perang ini, Iran telah membangun sistem pengelolaan model pos pungut biaya. Pemilik kapal atau negara asal perlu menyerahkan informasi latar belakang yang spesifik melalui perantara, serta membayar biaya. Bentuk biaya meliputi uang tunai, mata uang kripto, serta pelepasan aset Iran yang dibekukan.

Hingga saat artikel ini diterbitkan, Dewan Keamanan Nasional Iran telah mulai membahas rancangan yang bertujuan menetapkan pengaturan baru dan kerangka hukum untuk selat tersebut. Agenda terkait telah selesai ditinjau dan disetujui. Setelah Dewan Keamanan Nasional menyelesaikan seluruh pembahasan, rancangan itu akan diajukan ke sidang pleno parlemen untuk dibahas.

Faktanya, upaya untuk mendapatkan kendali atas Selat Hormuz juga merupakan salah satu dari dua tuntutan utama Trump yang berasal dari latar belakang sebagai pebisnis. Bahkan ia mengusulkan agar pihak AS yang memungut biaya lintas, bukan Iran.

Dalam konferensi pers pada hari Minggu lalu, Trump menyiratkan bahwa mengingat AS “telah memenangkan konflik”, perlu dipertimbangkan untuk mengambil alih sistem pemungutan biaya di selat tersebut yang saat ini dijalankan oleh Iran. Saat ini, biaya lintas untuk satu kapal dapat mencapai paling tinggi 2 juta dolar AS, dan jika dikendalikan oleh pihak terkait, setiap tahun bisa menghasilkan pendapatan ratusan miliar dolar.

Setelah gencatan senjata mulai berlaku pada 8 April, ia menulis lebih lanjut di media sosial bahwa AS akan membantu menangani kemacetan pengangkutan di selat tersebut, dan kekayaan besar akan diciptakan. AS akan mengangkut berbagai jenis barang, lalu tetap berada di Iran agar semuanya berjalan lancar. Ia juga mengklaim ini akan menjadi zaman keemasan bagi Timur Tengah.

Bagi industri pelayaran, solusi pengelolaan selat setelah konflik berakhir berarti kemungkinan tidak akan kembali ke “jalur terbuka dan bebas” yang dijamin oleh hukum internasional, dan juga dapat menjadi preseden untuk wilayah perairan sengketa lainnya, termasuk Selat Mandeh yang dikawal oleh kelompok milisi Houthi di Yaman.

Situasi di Timur Tengah tampaknya berbalik arah seperti perubahan dari puncak menuju jurang, tetapi perdamaian jangka panjang masih menyimpan tingkat ketidakpastian yang sangat tinggi. Iran akan mengadakan putaran negosiasi baru selama dua minggu di Islamabad, ibu kota Pakistan, pada tanggal 10 bersama pihak AS.

Sepuluh ketentuan yang diajukan pihak Iran juga mencakup penerimaan kegiatan pengayaan uranium, pembayaran ganti rugi kepada Iran, serta penarikan pasukan tempur AS dari kawasan Timur Tengah. Ketiga poin ini sebelumnya dengan tegas ditolak oleh AS atau pihak Israel.

Selain itu, pihak tertinggi Iran masih memendam ketidakpercayaan penuh terhadap pihak AS. Sebab pelajaran dari masa lalu masih sangat jelas. Pada 28 Februari, ketika perundingan nuklir AS-Iran berjalan sesuai tahapan, Israel dan AS justru secara tak terduga bekerja sama untuk melancarkan serangan terhadap Iran. Hal ini justru memicu persatuan di antara berbagai faksi di Iran.