FDIC Mengusulkan Aturan Stablecoin di Bawah Undang-Undang GENIUS Saat Kerangka Kerja AS Meluas

TLDR

• FDIC mengusulkan aturan baru bagi penerbit stablecoin di bawah Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, GENIUS law.
• Proposal ini menetapkan standar untuk aset cadangan dan manajemen risiko.
• Proposal ini juga memperjelas perlakuan asuransi simpanan untuk simpanan yang terkait dengan cadangan.
• Aturan ini membahas bagaimana simpanan yang ditokenisasi akan diperlakukan oleh FDIC.
• Komentar publik terhadap proposal sepanjang 191 halaman jatuh tempo dalam 60 hari.

Federal Deposit Insurance Corporation telah mengusulkan aturan baru untuk penerbit stablecoin di Amerika Serikat. Proposal ini akan membuat standar untuk aset cadangan, kontrol risiko, dan kewajiban kepatuhan terkait. Proposal ini mengikuti undang-undang stablecoin yang ditandatangani tahun lalu oleh Presiden Donald Trump.

Pada hari Selasa, FDIC memilih untuk menerbitkan aturan yang diusulkan dan membukanya untuk komentar publik. Aturan ini terkait dengan Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, also known as the GENIUS Act. Undang-undang tersebut menciptakan kerangka federal untuk payment stablecoins.

Berdasarkan Undang-Undang GENIUS, stablecoin harus sepenuhnya didukung oleh dolar AS atau aset likuid serupa. Undang-undang ini juga mengharuskan audit tahunan bagi penerbit dengan kapitalisasi pasar di atas $50 miliar. Undang-undang ini juga menetapkan aturan untuk stablecoin yang diterbitkan dari luar yang beroperasi di pasar AS.

Proposal FDIC akan berlaku bagi penerbit payment stablecoin yang diizinkan dan diawasi oleh lembaga tersebut. Undang-undang mendefinisikan penerbit tersebut sebagai anak perusahaan dari lembaga penyimpanan deposito yang diasuransikan atau entitas yang disetujui oleh regulator federal atau negara bagian. Lembaga tersebut kini mencari masukan publik sebelum aturan final apa pun diadopsi.

Aturan Aset Cadangan dan Perlakuan Simpanan menjadi Inti Proposal

Bagian besar dari proposal ini berfokus pada aset cadangan yang dipegang untuk payment stablecoins. FDIC mengatakan penerbit ini perlu mengikuti standar cadangan dan manajemen risiko. Proposal ini juga bertujuan untuk memperjelas bagaimana simpanan yang berfungsi sebagai aset cadangan akan diperlakukan di bawah aturan asuransi simpanan.

Dalam pertemuan hari Selasa, penasihat FDIC Chantal Hernandez mengatakan aturan ini bertujuan untuk “memperjelas cakupan asuransi simpanan untuk simpanan yang berfungsi sebagai aset cadangan.” Poin itu penting karena cadangan stablecoin mungkin ditempatkan di institusi yang diasuransikan, tetapi stablecoin itu sendiri diperlakukan secara berbeda di bawah hukum federal.

Proposal ini juga membahas simpanan yang ditokenisasi. FDIC mengatakan aturan ini akan memperjelas bagaimana simpanan yang ditokenisasi harus diperlakukan dalam sistem perbankan. Bagian proposal ini muncul ketika bank dan nonbank terus menguji bentuk-bentuk baru produk digital dolar.

Eugene Frenkel dari FDIC mengatakan bahwa undang-undang GENIUS sudah membuat satu hal jelas. Ia mengatakan “payment stablecoins tidak didukung oleh keyakinan dan kredit penuh Amerika Serikat.” Ia juga mengatakan bahwa mereka tidak “tunduk pada asuransi simpanan federal.” Pembedaan itu tetap menjadi hal sentral dalam proposal saat ini.

FDIC Bergabung dengan Dorongan AS yang Lebih Luas untuk Membangun Aturan Stablecoin

FDIC tidak bertindak sendirian dalam bidang ini. Regulator AS lainnya juga telah mulai menulis aturan berdasarkan Undang-Undang GENIUS. Office of the Comptroller of the Currency telah merilis paket aturan tersebut. Minggu lalu, Departemen Keuangan mengeluarkan aturan yang diusulkan yang terkait dengan pengawasan negara bagian atas penerbit yang lebih kecil.

Upaya regulasi yang lebih luas ini mencerminkan pertumbuhan sektor stablecoin. Ini juga mencerminkan meningkatnya minat dari bank dan perusahaan kripto. Beberapa perusahaan kripto mencari izin charter bank, sementara perusahaan keuangan tradisional sedang mempelajari stablecoin dan produk simpanan yang ditokenisasi dengan lebih saksama.

Ketua FDIC Travis Hill menyinggung pergeseran itu dalam pernyataan tertulis. Ia mengatakan, “Dalam dua tahun terakhir, kita telah melihat kemajuan luar biasa di bidang ini.” Ia juga menyinggung posisi pemerintah yang berubah, disahkannya Undang-Undang GENIUS, dan pengembangan teknis yang terus berlanjut oleh bank dan nonbank.

Hill mengatakan pengembangan produk stablecoin dan simpanan yang ditokenisasi terus mengalami kemajuan. Ia juga mengatakan bahwa kasus penggunaan terus bertambah banyak. Pernyataannya membingkai aturan tersebut sebagai bagian dari respons yang lebih luas terhadap perubahan di bidang keuangan dan teknologi.

Masa Komentar Publik Dibuka Saat Industri Meninjau Proposal 191 Halaman

Aturan yang diusulkan FDIC mencakup 191 halaman dan kini memasuki tahap komentar publik. Komentar jatuh tempo dalam waktu 60 hari setelah publikasi di Federal Register. Lembaga tersebut mengatakan komentar dapat disampaikan melalui situs webnya, melalui email, melalui pos, atau dengan pengantaran langsung.

Lembaga tersebut juga mengatakan bahwa komentar dapat dipublikasikan, termasuk informasi pribadi yang diserahkan oleh pihak yang memberikan komentar. Ia mencatat bahwa beberapa materi mungkin akan dirahasiakan atau ditahan dari pemuatan jika dianggap tidak pantas. Namun, komentar mengenai substansi aturan akan disimpan dalam berkas publik.

Bagi penerbit stablecoin dan bank, masa komentar kini menjadi langkah berikutnya dalam proses tersebut. Pelaku industri kemungkinan akan meninjau bagaimana proposal ini menangani cadangan, kepatuhan, dan perlakuan simpanan. Area-area tersebut kemungkinan akan tetap menjadi hal yang sentral saat regulasi stablecoin AS terus bergerak maju.

Proposal FDIC menambahkan lapisan lain pada kerangka kerja stablecoin federal yang kini sedang terbentuk. Dengan OCC, Treasury, dan FDIC semuanya bergerak maju, Undang-Undang GENIUS kini sedang diterjemahkan menjadi aturan rinci bagi penerbit, bank, dan produk digital dolar.