Сенат США проголосував за внесення до порядку денного законопроекту, який забороняє цифровий долар до 2030 року

• Оголошення -

Верхня палата Сенату США проголосувала 84 проти 6 за процедурним клопотанням, щоб просунути Закон про доступне житло 21-го століття (21st Century ROAD to Housing Act) — двопартійний пакет заходів для доступності житла, який містить положення на дві сторінки про заборону Федеральній резервній системі випускати CBDC до 31 грудня 2030 року.

Заборона CBDC у законопроєкті про житло

Це поєднання незвичне. Пакет із 303 сторінок про доступне житло — це не те місце, де більшість спостерігачів очікували б знайти знакове положення про цифрову валюту. Але голосування щодо закриття дебатів (cloture) 84 проти 6 вказує, що комбінація працює політично: прикріпити заборону CBDC із широкою двопартійною підтримкою до законопроєкту про житло, який обидві партії хочуть ухвалити, і тоді положення просувається далі.

Заборона забороняє Раді керуючих Федеральної резервної системи та будь-якому федеральному резервному банку випускати CBDC — безпосередньо або через посередників, зокрема приватні банки. Останній пункт має значення. Заборона лише на прямий випуск могла б бути обхідною через комерційні банки. Мова закриває цей шлях явно.

Заборона закінчується 31 грудня 2030 року, якщо Конгрес її не продовжить. Це положення про «закат» (sunset clause) не є дрібницею. ЄЦБ просуває свій цифровий євро. Цифровий юань Китаю вже перебуває в обмеженому обігу. Американська заборона, що діє до 2030 року, створює конкретне «вікно», протягом якого ФРС не зможе відповісти аналогічно незалежно від того, що роблять конкуренти.

Що говорить виняток для стейблкоїнів

Приватні стейблкоїни, номіновані в доларах, прямо звільняються від дії, за умови що вони є відкритими, безумовними (permissionless) та зберігають захист приватності, подібний до готівки у фізичному вигляді. Цей виняток — не випадковість. Приватні емітенти стейблкоїнів підтримують заборони CBDC саме тому, що державний цифровий долар безпосередньо конкуруватиме з їхніми продуктами.

Вимога щодо приватності — більш цікава частина. Поточні основні стейблкоїни, як-от USDC, не повністю відповідають цій умові. Транзакції USDC відстежуються в мережі (on-chain), а Circle може заморожувати адреси. Чи створює законопроєкт застосовний стандарт або ж лише декларацію принципів, залежить від тлумачення регуляторів.

Запуск Tether USAT і консорціум Qivalis для стейблкоїна в євро, про який йдеться цього тижня, обидва будуються на припущенні, що приватні стейблкоїни можуть працювати. Закон ROAD надає явну законодавчу підтримку США для цього припущення до 2030 року.

                Спотові крипто-ETF США залучили $521 мільйон 3 березня

Сам законопроєкт про житло

Основна мета — доступність житла. Тім Скотт і Елізабет Воррен, незвичне поєднання, очолили законодавчу роботу. Пакет спрощує огляди NEPA, щоб прискорити будівництво, обмежує великих корпоративних орендодавців у домінуванні на ринку односімейних будинків і модернізує правила для виробленого житла.

Голосування 84 проти 6 відображає те, як житлова криза перетинає партійні межі. Прикріплення до законодавства, яке потрібне обом партіям, широко підтримуваної заборони CBDC — саме те «упакування» на законодавчому рівні, яке й дає такі «маржі», як оті.

Що це означає для цифрових активів

Заборона CBDC до 2030 року разом із винятком для стейблкоїнів надсилає чіткий сигнал. Федеральна резервна система не отримує можливості створювати цифровий долар. Його створюватимуть приватні емітенти. Це робить рамки CLARITY Act і GENIUS Act основною архітектурою для цифрової валюти США, а не альтернативу, випущену ФРС.

Адміністрація Трампа похвалила заборону CBDC як захист персональної приватності та свободи. І рамка захисту прав споживачів, і конкурентний виняток для приватної індустрії можуть водночас бути правдивими.