Kebijakan Dana Perumahan "Pembaruan": Dari "Dompet Kecil" ke "Dompet Besar", Dukungan Perumahan Sepenuhnya Ditingkatkan

Kabar dari Beijing pada 6 April dari Kantor Penyiaran Nasional Radio China (CRI) (oleh reporter Men Tingting): Sejak awal tahun 2026, kebijakan dana perumahan (public housing provident fund) di seluruh negeri mengalami penyesuaian yang padat, dengan karakteristik yang jelas berupa “peningkatan plafon, perluasan skenario, dan mekanisme yang lebih fleksibel”. Berdasarkan statistik yang tidak sepenuhnya lengkap dari lembaga penelitian Indeks China (Zhongzhi), hingga saat ini, sejak awal tahun, lebih dari 50 kebijakan di berbagai daerah telah mengoptimalkan kebijakan pinjaman dana perumahan. Kota-kota seperti Shanghai, Hangzhou, Guangzhou, Suzhou, dan lainnya terus mendorong langkah-langkah, sehingga dana perumahan bertransformasi dari “dompet kecil” tradisional untuk pembelian rumah menjadi “dompet besar” yang mencakup seluruh siklus hidup perumahan.

Plafon pinjaman meningkat secara signifikan, permintaan untuk peningkatan kualitas mendapat “penyemangat”

Perubahan yang paling terlihat dari penyesuaian dana perumahan kali ini adalah kenaikan umum pada plafon pinjaman. Shanghai pada Februari 2026 menaikkan plafon pinjaman tertinggi menjadi 2,4 juta yuan, dan setelah penyesuaian persentase atas (upward) dapat mencapai 3,24 juta yuan; sementara Hangzhou dalam kebijakan baru tanggal 30 Maret menaikkan plafon pinjaman dana perumahan tertinggi dari 1,3 juta yuan menjadi 1,8 juta yuan, dengan pengganda perhitungan batas pinjaman individu pekerja dari 15 kali menjadi 20 kali.

Yang lebih patut diperhatikan adalah bahwa banyak daerah telah membangun mekanisme kenaikan yang fleksibel dan dapat digabungkan. Hangzhou memberikan kenaikan dengan proporsi berbeda kepada kelompok seperti penduduk baru, kaum muda, keluarga dengan banyak anak, talenta, serta pembeli rumah yang membangun bangunan hijau dan yang melakukan “tukar lama dengan baru”, dengan total kenaikan maksimum dapat mencapai 70%.

Wakil Kepala Eksekutif Tetap Wilayah Timur Biro Penelitian Zhongzhi, Gao Yuanborn, mengatakan: “Kebijakan baru dana perumahan di Hangzhou kali ini adalah paket langkah gabungan untuk ‘menstabilkan pasar perumahan, mendorong konsumsi, dan mengoptimalkan populasi’, melalui peningkatan plafon, penyempurnaan aturan, dan perluasan penggunaan, sehingga membentuk kerangka dukungan komprehensif yang mencakup permintaan hunian kebutuhan pokok dan peningkatan kualitas.”

Di saat yang sama, beberapa kota juga melampaui batas tradisional bahwa “dana perumahan hanya bisa digunakan untuk pinjaman sebanyak 2 kali”. Hangzhou menetapkan bahwa jika rumah yang dibeli menggunakan pinjaman dana perumahan dari sebelumnya telah dijual, maka jumlah kali pinjaman dapat dikurangi secara proporsional. Li Yujia, peneliti utama di Pusat Penelitian Kebijakan Perumahan Institute Perencanaan Kota dan Tata Ruang Provinsi Guangdong (Guangdong Cheng Gui Yuan), dalam wawancara dengan reporter CRI Radio China, menyatakan: “Ketentuan ini melampaui batasan bahwa dana perumahan hanya boleh digunakan untuk pinjaman sebanyak 2 kali; tujuannya adalah untuk memenuhi kebutuhan warga yang menjual rumah lama dan membeli rumah baru dalam rangka pindah rumah.” Kebijakan seperti ini secara tepat mengaktifkan rantai permintaan peningkatan kualitas, sekaligus menurunkan ambang dan biaya pindah rumah.

Skenario penggunaan diperluas sepenuhnya, biaya properti, tempat parkir, dll. dimasukkan dalam cakupan

Bersamaan dengan dukungan kebijakan, batas fungsi dana perumahan sedang didefinisikan ulang. Di masa lalu, dana perumahan terutama digunakan untuk pembelian rumah dan pelunasan cicilan; kini, biaya properti, pajak bea perolehan hak atas tanah dan bangunan (cukai atas transaksi properti/契税), pemasangan lift, perbaikan untuk aksesibilitas usia lanjut, bahkan pembelian tempat parkir juga dimasukkan dalam cakupan penarikan.

Menurut statistik dari Lembaga Penelitian Properti Shanghai E-Ju (Shanghai Yiju) Realty, hingga Maret 2026, lebih dari 20 kota termasuk Jiangsu, Hebei, Liaoning, Anhui, Jiangxi, Hubei, Hunan, Guizhou, dan Mongolia Dalam telah mengeluarkan kebijakan penarikan pembayaran biaya properti menggunakan dana perumahan. Hangzhou, Xuzhou, Bengbu, dan tempat lain menetapkan batas maksimum penarikan per tahun; sementara Suzhou, Kunshan, dan kota-kota lain menarik sesuai dengan jumlah aktual yang dibayarkan.

Wakil Direktur Eksekutif Lembaga Penelitian Properti Shanghai E-Ju, Yan Yuejin, mengatakan bahwa biaya properti sebagai pengeluaran tetap setiap tahun, bila dimasukkan ke dalam cakupan penarikan dana perumahan, secara langsung menurunkan biaya kepemilikan rumah bagi warga, sehingga memiliki rasa memperoleh manfaat yang kuat dari aspek kesejahteraan masyarakat.

Yang lebih menonjol adalah bahwa pada Maret 2026, Pusat Administrasi Dana Perumahan Guangzhou menangani transaksi penyelesaian lintas batas pertama dana perumahan untuk warga Hong Kong dalam mata uang renminbi. Dana tersebut langsung ditransfer ke rekening bank di Hong Kong untuk membayar pinjaman perumahan luar negeri.

Yan Yuejin mengatakan: “Langkah ini menandai penggunaan dana perumahan yang sebelumnya terbatas pada satu skenario ‘pembelian rumah di wilayah domestik’, kini untuk pertama kalinya diperluas menjadi ‘pelunasan pinjaman di luar negeri’; ini adalah terobosan dari 0 ke 1 dalam bidang pembayaran lintas batas layanan kesejahteraan pemerintahan.” Inovasi ini menyelesaikan masalah riil bagi warga penduduk Hong Kong dan Makau di Teluk Besar yang “bekerja di wilayah domestik, tinggal di luar negeri”, sekaligus menunjukkan arah reformasi dana perumahan yang lebih fleksibel dan inklusif.

Prospek: dari “menjamin yang dasar” menuju “dukungan seluruh siklus”

Secara keseluruhan, reformasi sistem dana perumahan tahun 2026 telah memasuki periode jendela kunci. Di satu sisi, sistem kepesertaan dana perumahan untuk pekerja dengan pekerjaan fleksibel dipercepat perluasannya, sehingga di tempat seperti Hubei Yunmeng dan Mongolia Dalam Baotou tercapai penarikan simpanan “tanpa ambang batas”. Di sisi lain, dana perumahan semakin terikat secara mendalam dengan arahan nasional seperti strategi kependudukan, pembaruan kota, dan bangunan hijau, sehingga menghasilkan efek tumpang tindih dari koordinasi berbagai kebijakan.

Menurut Li Yujia, di balik peningkatan besar plafon pinjaman dana perumahan di banyak tempat belakangan ini terdapat logika untuk “menurunkan biaya pembelian rumah, mendorong kebutuhan untuk pindah rumah, dan mempercepat arus perpindahan lintas wilayah”. Ia menambahkan bahwa efek terbesar justru terletak pada efek ganda berupa penurunan ambang dan penurunan biaya; hal ini sangat berarti bagi permintaan peningkatan kualitas seperti “menjual rumah lama dan membeli rumah baru” serta “membeli rumah kedua”.

Melihat masa depan, sistem dana perumahan akan terus berevolusi menuju “sistem dukungan untuk seluruh siklus hidup perumahan”. Mulai dari pembelian rumah, pembayaran pajak, perbaikan, hingga kepemilikan, renovasi, dan kesehatan, dana perumahan secara bertahap menjadi “rekening jaminan komprehensif” untuk keluarga warga. Yan Yuejin menyimpulkan: “Secara sederhana, ini adalah inovasi dari model ‘satu dana dipakai untuk banyak kebutuhan’, sekaligus transformasi dari ‘dompet kecil’ menjadi ‘dompet besar’. Dapat diperkirakan, seiring lebih banyak kota mengikuti inovasi, dana perumahan akan berperan lebih aktif dalam menstabilkan pasar, mendorong konsumsi, dan menjamin kesejahteraan masyarakat.”