保険会社が5万以上の金額で疾控の144万円プロジェクトを受注、財政厅が介入調査!

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「2026—2028年 河南省 予防接種 異常反応 補償 基礎保険」(以下「保険プロジェクト」) の年度予算額は144万元であり、平安財産保険 河南支社が最終的に5.565万元で落札し、提示価格は予算および関連する政策要件を大幅に下回ったため、疑念を呼んでいます。

保険プロジェクトの調達者――河南省 疾病予防管理センター(疾控センター) の関係責任者は、結果から見て、財政部が発表した「政府調達における異常な低価格問題の解決を推進する通知」の趣旨に反していると認めました。ただし、今回の政府調達手続きが適合しているかどうかは、関係部門の調査待ちです。

4月2日、記者は、今回の政府調達における異常な低価格問題に関して、河南省 財政庁が調査に入ったことを把握しました。

保険プロジェクトの年度予算額および最高制限価格はいずれも144万元であり、落札企業の落札額は5.565万元です。

2月10日、河南省 公共資源取引センターが当該保険プロジェクトの落札公告を発表したところによると、今回の調達は全省の免疫計画の業務実施を保障し、免疫計画における予防接種の異常反応補償の効率と水準を向上させることを目的としており、調達内容は予防接種の異常反応補償の基礎保険サービスです。プロジェクトの年度予算額および最高制限価格はいずれも144万元であり、落札企業は平安財险 河南支社で、落札額は5.565万元です。

河南省 疾控センターの関係責任者は、144万元の年度予算は、過去の実際の支払状況に基づいて科学的に算定して決定されたものであり、「なぜ複数の保険会社が超低価格を提示したのかは私も分かりません」と述べました。

申立人によれば、開札記録では、各入札企業の入札価格はそれぞれ:紫金財险 4.8万元/年、平安財险 5.565万元/年、人保財险 10.3万元/年、申能財险 123万元/年、中国人寿財险 144万元/年でした。そのうち、平安財险の落札提示価格は、プロジェクトの最高制限価格の3.86%にとどまっています。

財政部が発行し、2月1日から施行される「政府調達における異常な低価格問題の解決を推進する通知」(以下「通知」)では

調達プロジェクトの最高制限価格を下回る入札価格が45%である場合、審査委員会は異常な低価格の入札の審査手続きを開始しなければならず、審査の理由、意見、結果は審査報告書に記録され、保管される必要があります。

今回の入札で規定どおり異常な低価格の審査を開始したかどうかについて、調達代理機関――河南招标采购服务有限公司の担当者は、今回の入札業務は関連規定に厳格に従って実施されたと記者に伝えました。

河南省 疾控センターの責任者は、本件の調達は厳格に手順に従って実施されたが、結果を見ると、落札価格は財政部の《通知》の趣旨に明らかに合致していないと説明しました。公告が1月18日に公表され、《通知》の施行時期より前だったため、調達代理機関は本件の入札手続きに違反がないと考えたということです。

同責任者はまた、建設系プロジェクトであればこのように極端な価格差が出た場合、プロジェクトは実現できないが、本件はサービス類の調達であり、今後も標準どおりにサービスを提供できるかはなお観察が必要だと述べました。

なぜ超低価格を提示したのか、また5.565万元で144万元基準の保険サービスを支えられるのかといった問題について、記者が原稿を発稿する時点で、平安財险 河南支社はいまだ回答していません。

記者の取材によれば、最近、多くの河南で子どもにワクチン接種をしている保護者が「河南省 予防接種 異常反応 補償メカニズム 保護者告知書」を受け取っています。この《告知書》によると、河南省は2017年1月から、被接種者1人あたり異常反応補償の基礎保険を購入しており、さらに保護者に対して、理解した上で自発的かつ自己負担で追加保険を購入することを奨励し、補償水準をより高くするとのことです。関連商品は価格が900元(6年期)と600元(6年期)の2種類に分かれており、《告知書》に記載された問い合わせ電話は平安財险のカスタマーサービスのホットラインです。

保護者が受け取った《告知書》は、追加保険の宣伝を目的としています。

記者が当該電話をかけたところ、応対担当者は、それが平安財险の担当者であり、追加保険に関する相談サービスを提供できることを確認しました。

河南省 疾控センターの責任者は、その《告知書》は実質的に商業的なプロモーションの性質を帯びており、「広告です」と認めました。

河南省 財政庁 政府調達 監督管理処の担当者は、現在、プロジェクトの低価格での落札問題について調査を進めているところだと述べました。

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