新型エネルギーシステム構築の加速

中東情勢の混乱に伴い、国際原油価格は大きく変動し、エネルギー安全保障の問題が再び世界の注目の核心的な議題となっています。今年の『政府活動報告（政府工作報告）』では、エネルギー強国の建設に関する計画要綱を策定すると提起されました。新しいタイプの電力システムの構築に注力し、スマートグリッドの建設を加速し、新型蓄電を発展させ、グリーン電力の利用を拡大します。化石エネルギーのクリーンかつ効率的な利用を強化します。これにより、今後しばらくの間のエネルギー安全保障とエネルギー転換を強化するための方向性が示されました。

基盤インフラの建設を加速する

「第15次5カ年計画（十五五）計画要綱」は初めて「エネルギー強国の建設」を国家戦略計画に明確に組み入れ、今後5年間のエネルギーの質の高い発展に向けて体系的な手配を行いました。

先日開催された第11回中国エネルギー発展・イノベーション大会で、中国エネルギー研究会の理事長、史玉波氏は、発展の法則から見ると、1人当たりGDPが1万ドルを超えた後、エネルギー消費はより長い期間にわたる「硬直的な成長期」に入るため、強国建設には強力なエネルギー体系が揺るぎない支えとして必要だと述べました。現実の課題の観点から見ると、わが国は経済・社会の持続的で健全な発展を支えるエネルギー需要を保障しつつ、着実に「ダブルカーボン」目標を達成しなければなりません。二重の制約の下で、エネルギー安全保障の防波堤を築くことが極めて重要であり、エネルギーは発展の「エンジンの血液」であるだけでなく、国家の「安全保障の生命線」でもあるのです。

わが国のエネルギー資源の賦存条件と、グリーンで低炭素への転換ニーズを踏まえると、エネルギー強国の建設には、より大きな力をもって再生可能エネルギーを発展させ、新しいタイプのエネルギー体系を構築しなければなりません。過去10年、わが国の新型エネルギー体系の建設は歴史的な成果を挙げています。非化石エネルギー消費の構成比が初めて石油を上回り、風力・太陽光の設備容量が火力を上回り、2025年の発電構造における「一つ減って複数増える（1減多増）」がすでに常態化しています。新型蓄電や水素エネルギーなどの重点分野への投資は倍増しています……これらの象徴的な変化は、緑を基調とするエネルギー新時代が加速して到来しつつあることをはっきりと告げています。

「しかし、私たちは冷静さを保たねばなりません。わが国のエネルギー需要は依然として硬直的な成長期にあり、従来型のエネルギー体系には経路依存が強い一方で、新エネルギーの間欠的な変動性は安定した供給に対する課題をもたらします。市場メカニズムと政策の連携には、まだ短所が残っています。」中国産業発展促進会の副会長かつ水素エネルギー分会の会長、魏鎖氏は、これらの難題を解くには、トップレベル設計の継続的な改善が必要であるだけでなく、産業界が連携して重点的に突破することも必要だと述べました。

「第15次5カ年計画（十五五）」は、わが国が新しいタイプのエネルギー体系を加速して構築し、カーボンピーク達成の目標を実現する上での重要な時期です。再生可能エネルギーは、エネルギー消費の増分の主要主体としての地位を固めつつ、徐々に化石エネルギーのストックの代替へと転換し、「補完的エネルギー」から「主要エネルギー」へと変わる必要があります。中国エネルギー研究会の再生可能エネルギー専門委員会の主任委員、梁志鹏氏は、再生可能エネルギーの電力の新規追加設備容量の規模を確保し、多チャネルで消費（受け入れ）可能な余地を拡大し、再生可能エネルギーの電力以外の用途の規模を拡大し、新しいタイプのエネルギー基盤インフラの建設を加速し、再生可能エネルギーのイノベーション体系をさらに整備し、再生可能エネルギー電力の市場化の発展を慎重に推進すべきだと考えています。

2060年に非化石エネルギー消費の構成比を80％以上にするという目標に向けて、非化石エネルギーと化石エネルギーの比率は、比類のない形で大きく転換されることになります。中国国家開発研究所（中国宏観经济研究院）のエネルギー研究所が公表した『中国エネルギー転換の展望2025』によれば、基準となるカーボンニュートラルシナリオ（BCNS）と理想的なカーボンニュートラルシナリオ（ICNS）のモデル分析では、わが国の風力発電の設備容量は2024年の5.2億kWから2060年の32.2億kW〜33.4億kWへと増加し、太陽光の設備容量は2024年の8.9億kWから2060年の55.0億kW〜65.0億kWへと増加すると示されています。2060年には、わが国の風力・太陽光が全発電量に占める比率は約77％に達し、再生可能エネルギーが発電量に占める比率は90％を超える見込みです。

電力消費に占める割合を継続的に高める

末端の電化は、わが国がエネルギー強国を建設するために必要な手段です。良質で、高効率かつ、クリーンな二次エネルギーである電力を大規模に利用・他のエネルギーの代替に用いることは、経済効率の向上、国家のエネルギー安全保障の確保、「ダブルカーボン」目標達成の後押しに資するものです。

データによると、2024年のわが国の電化率は約28.8％で、前年から0.9ポイント上昇しました。中国の電化率はすでに、欧米の主要な先進経済体を上回っています。2030年には、わが国の電化率は35％前後に達すると見込まれ、経済協力開発機構（OECD）諸国の平均水準を8〜10ポイント上回ります。

国家電投集団（China Power Investment Corporation）経済・技術研究・コンサルティング有限公司の党総支（党組織）の書記、執行董事（執行役員）である何勇健氏は、2050年にはわが国の電力が末端エネルギー消費に占める割合が50％を超えるようになる一方、現在もっとも発達している国々では22％程度にとどまるため、これによって間違いなく世界のエネルギー地図が再構築されるだろうと述べました。

電化の水準を高めると同時に、炭素排出を増やさないためには、新エネルギーをうまく活用することが鍵です。わが国は明確に、 「第15次5カ年計画（十五五）」末までに、電力需要の新規増分は主として新エネルギーの発電によって満たされるとしました。2030年には、風力・太陽光の発電量の比率が30％前後に達し、風力・太陽光の設備容量は合計で30億kW程度になります。

研究によれば、新エネルギーの電力量浸透率が15％を超えた後、5％上がるごとに、システムコストはおよそ0.1元/kWh増加します。同時に、システムコストは新エネルギーの電力量構成比と非線形に関連しており、新エネルギーの比率が高まるにつれて、システムコストはさらに急速に増えます。「第14次5カ年計画（十四五）」の時期が主に新エネルギーのコストを引き下げることだったとすれば、「第15次5カ年計画（十五五）」の時期の鍵は、技術革新と体制メカニズムの整備によって、新エネルギーが総電力使用量に占める割合をさらに高めることにあります。

魏鎖氏は、高効率な太陽光、先進的な風力、新型蓄電、水素の製造・貯蔵・輸送、先進原子力、スマートグリッドなどの重要分野に焦点を当て、研究開発投資と技術革新を強化し、新技術・新産業を積極的に発展させ、新しいモデル・新しい形態を模索し、デジタル化・スマート化を推進し、技術革新によって産業の変革を主導すべきだと提案しました。

「ダブルカーボン」目標の実現には、市場化の手段も欠かせません。史玉波氏は、「第15次5カ年計画（十五五）」期間中に、全国統一の電力市場体系を基本的に整備し、石油・ガスの「全国一つのネット（全国一张网）」による調達（運用）メカニズムを改善すると述べました。また、新しいタイプのエネルギー体系に適応した価格メカニズムを整備し、品目ごとに系統接続後の電力価格の市場化改革を推進し、安定的で、透明で、予測可能な市場環境を整えることで、各種の経営主体の活力を十分に引き出す必要があります。

水素エネルギーの脱炭素ポテンシャルを発揮する

将来のエネルギーの重要な構成要素として、水素エネルギーは、供給源が豊富で、グリーンで低炭素、用途が広い二次エネルギーです。二酸化炭素などの温室効果ガス排出を減らし、カーボンピーク・カーボンニュートラルの目標を実現するうえで重要な意義があります。今年の『政府活動報告（政府工作報告）』では、国家の低炭素転換基金を設立し、水素エネルギーやグリーン燃料などの新しい成長ポイントを育成すると提起されています。これは、水素エネルギーの政策的位置づけが、単一の技術実証から、産業基金、グリーンファイナンス、ゼロカーボン・パーク（脱炭素拠点）、重点業界の脱炭素の連動といった、システムとしての配置へと移りつつあることを示しています。

中能建水素エネルギー有限公司（CNEC Hydrogen Energy Co., Ltd.）の党党委員会（党）書記、董事長（会長兼社長）である李京光氏は、水素エネルギーやグリーン燃料の産業を発展させることは、石油の代替につながり、エネルギー安全保障の確保に資するだけでなく、炭素排出を削減し、グリーンな発展を促進し、新エネルギーの電力以外の用途での利用と受け入れを後押しし、発展の新たな原動力を強めるものであり、エネルギー分野における新しい質の生産力の発展にとって重要な方向性だと述べました。

現在、国内のグリーンアンモニアの計画生産能力は約2000万トン/年、グリーンメタノールの計画生産能力は約2600万トン/年で、試算によれば、グリーンアンモニアは原油の輸入依存を約1.77％、天然ガスの輸入依存を62.67％減らせます。グリーンメタノールは石油の輸入依存度を2.33％減らし、天然ガスの輸入依存度は約82.79％削減できます。将来、グリーンアンモニアおよびグリーンメタノール産業の発展ポテンシャルは非常に大きく、国家のエネルギー安全保障を効果的に確保できるでしょう。

排出削減能力の面では、化石燃料と比べて、グリーンメタノール、グリーンアンモニア、グリーン航空燃料（SAF）は温室効果ガスの観点で際立ったパフォーマンスを示します。グリーンメタノールの二酸化炭素排出量は石油より81％低く、グリーンアンモニアは二酸化炭素を81％削減し、グリーン航空燃料は二酸化炭素を86％削減します。これは、産業用燃料、航空輸送、外航海運に対して、非常に競争力のあるクリーンエネルギーの代替ルートを提供します。

資源の観点から見ると、わが国の新エネルギー資源は主に西部・北部地域に分布しており、開発可能量の備蓄が十分です。「全体として、新エネルギーの開発配置と消費（受け入れ）能力が一致していません。新エネルギーの電力以外の受け入れを通じてその他のエネルギーへ転換すれば、さらに新エネルギーの利用効率が高まり、電力システムの消費（受け入れ）能力への依存を引き下げることができ、それによって『風を捨てる（棄風）』『光を捨てる（棄光）』などの問題も解決につながります。」と李京光氏は述べています。

エネルギー構造を継続的に最適化し、グリーンエネルギーの供給と応用シーンを拡大する方法について、魏鎖氏は、水素エネルギーおよび水素基燃料の原材料が、産業、交通、エネルギーなどの分野で有する深い脱炭素ポテンシャルを発揮し、クリーンで低炭素、安全で効率的な現代的エネルギー体系を構築するうえでの主力部隊になるべきだと提案しました。水素エネルギーを媒介として、産業間の融合、異なる種類間の連結補完、地域間の協調的共生を実現する、新しい産業モデルと産業生態系を構築します。（経済日報記者 王轶辰）