毎日経済新聞記者｜張蕊 毎日経済新聞編集者｜魏文藝 一般の人々が「お金を使うのが怖い」と見込んでいる状況で、どのように需要を拡大（内需拡大）すればよいのでしょうか？また、AI（人工知能）を「雇用を揺さぶる」ものから「雇用を後押しする」ものへと転換するにはどうすればよいのでしょうか？不動産は「第15次五か年計画（十五五）」の期間に、どのような役割を担うのでしょうか？上記の問題をめぐって、中山大学国家発展研究院院長で、呉小蘭講席教授、嶺南学院教授の趙昌文氏は、中国発展高層フォーラム2026年年会の期間中に、『毎日経済新聞』（以下NBD）記者の独占インタビューに応じました。趙昌文氏は、中国のマクロ経済・産業経済分野における権威ある専門家であり、中央からの指示により完了させた複数の重大な改革案および政策研究、評価業務を担当した経験があります。長年にわたり、中央の経済工作会議などの重要会議の文書起草にも参加してきました。中山大学国家発展研究院院長 趙昌文 画像出所：取材先提供**中国の内需最大の潜在力は「都市と農村の融合」に隠れている**---------------------**NBD：****今年****の政府活動報告では「内需の成長の新たな空間を拡大する」****と****、この「****新たな空間****」****の主な場所はどこにありますか？****趙昌文：**これは非常に重要で、時代性のある問題です。「双循環」新たな発展パターンの下では、内需拡大は単純な「消費刺激」ではなく、構造的な成長空間を探すことへと転じています。現時点の状況から見ると、主に以下のような傾向があります。まず、「住（住居）・行（移動）に関する消費」から「サービス消費」へのアップグレードです。中国の1人当たりGDPが1.4万米ドルを突破したことで、個人消費がモノからサービスへ移るのは一般的な法則です。サービス消費の限界の所得弾力性は、モノの消費よりも高くなっています。従来の住宅、車などの内需の柱はすでに安定期、あるいは調整期に入っています。新たな空間は、人々が「よりよい生活」の体験型・発展型のニーズに向けるところにあります。例えば、スノー／アイス経済、マラソン大会、深度旅行、研修旅行などの文旅・スポーツ産業では、消費の弾力性は依然として非常に大きいです。人口の高齢化が加速するにつれ、介護・リハビリ医療、シニア旅行、高齢者向けの住宅適応化のためのリフォーム、長期介護保険などの金融サービスを含む「健康増進と高齢者向け」産業が、剛性のある需要として成長しています。次に、「実物商品」から「デジタル」と「グリーン」からなる新型消費へと拡張することです。消費の担い手が変化しており、無形サービスとグリーンの理念が内需の構造を作り替えています。デジタル消費の観点では、AIGC（人工知能生成コンテンツ）に関連する有料アプリ、リモートワークやオンライン教育における質の高い供給、そしてスマートホームによる住宅全体のスマート化ソリューションが、近年加速してアップグレードされる傾向が非常に明確です。デジタル技術が成熟するにつれて、バーチャルリアリティ（VR）や拡張現実（AR）機器とそのコンテンツのエコシステム、ならびにバーチャル人間やデジタルコレクションに関するコンプライアンスされた消費が、新たな取引シーンを形成しつつあります。グリーン消費の観点では、グリーン建材、低炭素・省エネ家電が新たな選択肢になっています。新エネルギー車の普及率が引き続き高まるにつれ、充電サービス、中古車の循環、電池の回収・再利用を含む消費の連鎖が形成されつつあり、消費者は「低炭素認証」や「環境にやさしい」ことに対してプレミアムを払うことに、より前向きになっています。三つ目は、「都市群」から「県域」と「農村」へと下方に浸透することです。中国の内需最大の潜在力は「都市と農村の融合」にあります。ここ数年、不動産市場の縮小効果などの要因により、一線都市の社会商品小売総額の増加率は全国平均を総じて下回っています。しかし、2000以上の県級市および県域には大きな人口ベースがあり、消費潜在力も巨大です。現在の問題は、供給が需要に追いついていないことです。つまり、高品質の飲食、チェーンブランド、高級な娯楽・文化施設などには、消費のアップグレードに対する大きなギャップがあります。農村の近代的サービス業の観点では、農村振興の推進に伴い、農業機械の社会化サービス、コールドチェーン物流、普恵金融（包摂的な金融）、情報コンサルティングなどの生産性サービスに対する農村の需要が急増しています。これは「投資が消費を牽引する」内需の新たな空間に該当します。四つ目は、「従来型のインフラ」から「新質の生産力」と「公共サービス」への投資への転換です。内需には消費だけでなく、有効な投資も含まれます。新たな投資空間は「鉄公基（交通・電力・通信等の基盤）」に集中するのではなく、「十五五」期の重点の一つとして、算力センター、データセンター、超高圧送電などの新しい基礎インフラ、および「平時・緊急時の兼用」公共基盤施設が挙げられます。これは投資を押し上げるだけでなく、長期的な消費資源へも転換できます。都市更新、保障性住宅の建設、城中村（旧城中村地区）の改造は、もう一つの重点分野です。これは不動産の単なる代替というだけでなく、都市の居住環境を改善することで、リフォーム、家電、コミュニティサービスなどに関する住民の関連消費を解放することでもあります。さらに、研究開発デザイン、情報技術サービス、現代物流、法律サービス、テクノロジーファイナンスなどの近代的な生産性サービス業は、我々が製造業の大国から強国へ向かうための鍵であり、企業側にとっても巨大な内需市場です。結局のところ、内需の新たな空間を広げる本質は、「ある（どうせ売れる）」から「良い（本当に必要なものを作る）」へと転換することです。これらの空間を開くには、制度改革を一体で行う必要があります。**供給体制を「何があって何を売るか」から「何が必要で何を作るか」へ転換する**-------------------------------**NBD：****現在、一般の人々が「お金を使うのが怖い」という予想の中で、どのように内需の新たな空間を拡大しますか？****趙昌文：**中国の家計の消費性向は長期にわたって40％前後を維持しており、確かに先進国の60％、それどころかそれ以上の水準より低いです。「お金を使うのが怖い」というのは、予想、所得、資産の三つの要因が絡み合った結果です。そのため、政策の重点も以下の三方面に置くべきです。一つ目は、増収によって一般の人々が「消費できる」ようにすることです。主に、都市・農村の住民の増収計画を策定・実施し、賃金の正常な伸びのメカニズムを整え、労働報酬の比率を引き上げます。また、不動産市場を安定させることに力を入れ、総合的な手段で株式市場を安定させ、財産所得のルートを拡大し、「資産の増加—消費の拡大—経済成長」というプラスの循環を形成します。二つ目は、負担を減らすことで一般の人々が「消費に踏み切れる」ようにすることです。主に、社会保障制度を整備し、医療費補助の基準を引き上げ、普恵的な保育サービスを発展させ、教育・医療・介護（高齢者向け）などの強い支出の圧力を緩和します。都市・農村の基礎年金を着実に引き上げ、予防的な貯蓄の動機を下げます。消費分野における不合理な制限措置を整理し、従業員の有給のずらし休暇制度を徹底することで、住民が「余暇のある」状態で消費できるようにします。国有企業の利益を財政に上納する比率を引き上げ、これを全民の社会保障水準の向上に特化して充当します。三つ目は、供給の質を高めることで一般の人々が「消費したい」と思えるようにすることです。サービス消費の質の向上と恩恵付与を行う施策を実施し、裾野が広く、見える化（実感が持てる）度の高い消費の新たなシーンを一群創出します。国産ブランドを育成し、アップグレードされた革新的製品を普及させ、供給体制を「何があって何を売るか」から「何が必要で何を作るか」へと転換させます。消費者の権利保護を強化し、安心して消費できる環境を整えます。**提案：****「社会基盤インフラ更新」計画を開始し****「AI過渡バッファ基金」を設立する**-----------------------------------------**NBD：****今年の大学卒業者の規模は1,270万人に達する見込みで、雇用総量の圧力と構造的な「ミスマッチ」が同時に存在します。****現在****AI****の雇用への影響は看過できません。****マクロ経済政策はどのように設計すれば、****AI****を「雇用への衝撃」から「雇用への賦能（後押し）」へ転換できるのでしょうか？****趙昌文：**これは、経済の強靭性と社会の安定に関わる核心命題です。「総量の圧力」と「構造のミスマッチ」という二重の背景に直面する中で、マクロ経済政策は従来の「成長＝雇用」という発想を超え、緩衝（バッファ）、適合（アダプト）、創造（クリエイト）を軸にした体系的な方案へ転換し、人工知能を雇用への「衝撃要因」から「賦能の定数」へと変える必要があります。一つ目は、「能動的な創出」によって「受動的な代替」を相殺し、雇用の緩衝帯を構築することです。技術の代替速度が労働者の転換スピードを上回る場合、政策の最優先の仕事は「時間を買い、緩衝を作る」ことです。「社会基盤インフラ更新」計画の開始を提案します。「雇用を通じた生活支援（以工代赈）」の発想を参考にし、都市更新、老朽化した住宅地区の改修、高齢者向けの適応施設の整備、生態系の修復などの公共投資を、高校／大学卒業者に向けた「技能の維持型」の職に転換します。こうした職は、雇用の過渡期を提供するだけでなく、プロジェクト実践を通じて、プロジェクト管理、チーム協働など、AIには置き換えにくい「ソフトスキル」を育成します。「AI過渡バッファ基金」の設立も検討できます。技術の代替によって縮小する従来産業について、財政と社会保障が共同で拠出し、影響を受ける人々に12か月から24か月の所得保障と、全日を要する（専業の）研修の手当を提供することで、「失業による衝撃」を「転職の窓口」へと変えます。また、税制政策で、AIで人手を代替する大規模な導入を行う企業を誘導し、従業員の配置転換（安置）に関する専用資金を設けることも可能です。二つ目は、「需要と供給の適合」で「構造的なミスマッチ」を解消し、「教育—雇用」の閉ループを再構築することです。現在いちばん先鋭な矛盾は、高校／大学の専攻設定と産業の技術需要の間に存在する、3年から5年にも及ぶ「タイムラグ」です。提案としては、「産学融合」の動的な調整メカニズムを設け、産業側の人材需要の予測、特にAI関連ポストのスキル・マップと、大学側の募集計画を強制的に連動させます。人工知能、データサイエンス、スマート装備などの不足している専攻を新設する学校には、学生あたりの交付金に偏り（上乗せ）を与えます。就職率が継続的に低い専攻には、募集縮小の警告を実施します。「学位後のマイクロ証明書」体系の導入・普及も探索できます。すでに卒業しているがスキルが適合していない大学生・大学院生を対象に、公共財政で質の高い研修機関の「AI＋業界」マイクロ証明書のコースを購入し、3か月から6か月でスキルを素早く作り替えます。修了証は有力企業と大学が共同で認証し、「最後の100メートル」の雇用への到達経路をつなぎます。三つ目は、「人と機械の協働」で「職務の中身」を再設計し、新質の雇用エコシステムを育成することです。AIの本当の価値は、人を代替することではなく、人の労働生産性を高めることで、より高い価値の雇用を生み出すことにあります。提案としては、「千の業種・百の産業にAIで賦能する工程」を実施し、税額控除、専用補助などの手段で、中小企業がAIツールを導入しつつ、既存の職を維持し、かつそれをアップグレードできるように促します。例えば、小売企業がスマート推薦システムを導入した後は、節約された人手をユーザー体験の設計者、プライベートドメイン運用担当者へ転換するよう求め、「技術アップグレード—効率向上—職務アップグレード」のプラスの循環を形成します。「AIネイティブ型」の新しい業態を支援し、AIコンテンツ制作、スマートロボットの運用保守、データのラベリングとガバナンス、モデルの訓練と調整などの新しい職種クラスターに重点的に取り組みます。これらの職は、ちょうど大学卒業者の知識構造上の優位性と合致します。四つ目は、「制度イノベーション」で「安全の土台」を固め、包摂的な雇用保障を構築することです。AIの代替により失業した人を失業保険の対象範囲に含めるとともに、「技能転換口座（スキル転換口座）」を設ける仕組みを研究し、個人が失業保険金を研修基金として振り替え、自ら学習の方向を選べるようにします。新しい雇用形態の保障を整備し、AIが生むプラットフォーム化・柔軟化された雇用に対しては、プラットフォーム企業に対し労災保険と企業年金の拠出を強制し、労働者が「転じたくない／転じるのが怖い」ことへの後ろめたさを取り除きます。結局のところ、AIと雇用の関係は、本質的に「技術のイテレーション」と「労働者の転換」のスピード競争です。マクロ政策の知恵とは、「空間で時間を稼ぎ」、最終的に「機械が人を代替する」から「機械が人を強化する」へという歴史的な飛躍を実現することにあります。**「十五五」期において正式に「新たな原動力が主役を担う」勝負の局面へ**---------------------------**NBD：****今年の報告****および****「十五五」計画の綱要の両方で「新興の支柱産業」が言及されていますが、これは、今後の戦略的新興産業が、経済成長を押し上げる面で、より多くの追加分を担うことを意味するのでしょうか？それに対応して、****例えば****不動産のような古い原動力****は****どのような役割を果たすことになるのでしょうか？****趙昌文：**「戦略的新興産業」から「新興の支柱産業」へ、という転換は、中国経済が「十五五」期における成長ストーリーを「新旧の原動力の転換」の過渡期から、正式に「新たな原動力が主役を担う」勝負の時期へ移していることを示しています。戦略的新興産業が重視するのは、先を見据えた配置、技術のブレークスルー、そして未来の潜在力です。一方で新興の支柱産業とは、これらの産業が、実験室から生産ラインへの飛躍を遂げ、より大きな産業規模を形成したことを意味します。たとえば、新エネルギー車、太陽光発電、動力電池に代表される「新3点（新三様）」、そして人工知能、生物製造、商業宇宙などです。これらはサプライチェーンが長く、関連度が高く、雇用の吸収力が強いという特徴があり、すでに、かつての不動産や自動車が「支柱産業」として持っていたような規模の特性を備えています。同時に、これらの産業は今後も大きな成長性と賦能の余地を持ちます。新興の支柱産業は全要素生産性の向上を体現しており、新質生産力の担い手です。その貢献は、単に「量の成長」にとどまるのではなく、「質の向上」であり、技術の波及によって経済システム全体のアップグレードを牽引します。新興の支柱産業が前面に出てくるほど、不動産の役割は必然的に根本的な転換を迎えます。今後の不動産などの産業は、その機能が「エンジン（駆動装置）」から「スタビライザー（安定装置）」へと根本的に再構築される過程を経験します。過去の「成長の原動力」から、「民生の土台」および「リスクの下限（防波堤）」へと変わるのです。したがって、「新興の支柱産業」を重視し、その信号を明確に打ち出すことの意味ははっきりしています。中国経済は、従来の原動力に取って代わり得る新しい成長動力を探し、確立しようとしています。しかし、それはそれらが歴史の舞台から完全に退出することを意味しません。新たな発展段階の中で、新質生産力と共存する正しいやり方を見つけ、自身の「ソフトランディング」によって、新興産業の台頭に時間と空間を与える必要があるのです。免責事項：本記事の内容およびデータは参考情報のみであり、投資助言を構成するものではありません。ご利用の前に必ず確認してください。これに基づくご判断・実行はすべて利用者ご自身の責任で行ってください。 表紙の画像出所：取材先提供
中山大学の赵昌文教授へのインタビュー：中国の内需の最大潜在力は「都市農村融合」にあり、高品質な飲食、チェーンブランド、ハイエンドな文化娯楽施設などには巨大な消費アップグレードのギャップが存在している
毎日経済新聞記者｜張蕊 毎日経済新聞編集者｜魏文藝
一般の人々が「お金を使うのが怖い」と見込んでいる状況で、どのように需要を拡大（内需拡大）すればよいのでしょうか？また、AI（人工知能）を「雇用を揺さぶる」ものから「雇用を後押しする」ものへと転換するにはどうすればよいのでしょうか？不動産は「第15次五か年計画（十五五）」の期間に、どのような役割を担うのでしょうか？
上記の問題をめぐって、中山大学国家発展研究院院長で、呉小蘭講席教授、嶺南学院教授の趙昌文氏は、中国発展高層フォーラム2026年年会の期間中に、『毎日経済新聞』（以下NBD）記者の独占インタビューに応じました。
趙昌文氏は、中国のマクロ経済・産業経済分野における権威ある専門家であり、中央からの指示により完了させた複数の重大な改革案および政策研究、評価業務を担当した経験があります。長年にわたり、中央の経済工作会議などの重要会議の文書起草にも参加してきました。
中山大学国家発展研究院院長 趙昌文 画像出所：取材先提供
中国の内需最大の潜在力は「都市と農村の融合」に隠れている
**NBD：今年の政府活動報告では「内需の成長の新たな空間を拡大する」と、この「新たな空間」**の主な場所はどこにありますか？
**趙昌文：**これは非常に重要で、時代性のある問題です。「双循環」新たな発展パターンの下では、内需拡大は単純な「消費刺激」ではなく、構造的な成長空間を探すことへと転じています。現時点の状況から見ると、主に以下のような傾向があります。
まず、「住（住居）・行（移動）に関する消費」から「サービス消費」へのアップグレードです。中国の1人当たりGDPが1.4万米ドルを突破したことで、個人消費がモノからサービスへ移るのは一般的な法則です。サービス消費の限界の所得弾力性は、モノの消費よりも高くなっています。従来の住宅、車などの内需の柱はすでに安定期、あるいは調整期に入っています。新たな空間は、人々が「よりよい生活」の体験型・発展型のニーズに向けるところにあります。
例えば、スノー／アイス経済、マラソン大会、深度旅行、研修旅行などの文旅・スポーツ産業では、消費の弾力性は依然として非常に大きいです。人口の高齢化が加速するにつれ、介護・リハビリ医療、シニア旅行、高齢者向けの住宅適応化のためのリフォーム、長期介護保険などの金融サービスを含む「健康増進と高齢者向け」産業が、剛性のある需要として成長しています。
次に、「実物商品」から「デジタル」と「グリーン」からなる新型消費へと拡張することです。消費の担い手が変化しており、無形サービスとグリーンの理念が内需の構造を作り替えています。デジタル消費の観点では、AIGC（人工知能生成コンテンツ）に関連する有料アプリ、リモートワークやオンライン教育における質の高い供給、そしてスマートホームによる住宅全体のスマート化ソリューションが、近年加速してアップグレードされる傾向が非常に明確です。デジタル技術が成熟するにつれて、バーチャルリアリティ（VR）や拡張現実（AR）機器とそのコンテンツのエコシステム、ならびにバーチャル人間やデジタルコレクションに関するコンプライアンスされた消費が、新たな取引シーンを形成しつつあります。
グリーン消費の観点では、グリーン建材、低炭素・省エネ家電が新たな選択肢になっています。新エネルギー車の普及率が引き続き高まるにつれ、充電サービス、中古車の循環、電池の回収・再利用を含む消費の連鎖が形成されつつあり、消費者は「低炭素認証」や「環境にやさしい」ことに対してプレミアムを払うことに、より前向きになっています。
三つ目は、「都市群」から「県域」と「農村」へと下方に浸透することです。中国の内需最大の潜在力は「都市と農村の融合」にあります。ここ数年、不動産市場の縮小効果などの要因により、一線都市の社会商品小売総額の増加率は全国平均を総じて下回っています。しかし、2000以上の県級市および県域には大きな人口ベースがあり、消費潜在力も巨大です。現在の問題は、供給が需要に追いついていないことです。つまり、高品質の飲食、チェーンブランド、高級な娯楽・文化施設などには、消費のアップグレードに対する大きなギャップがあります。
農村の近代的サービス業の観点では、農村振興の推進に伴い、農業機械の社会化サービス、コールドチェーン物流、普恵金融（包摂的な金融）、情報コンサルティングなどの生産性サービスに対する農村の需要が急増しています。これは「投資が消費を牽引する」内需の新たな空間に該当します。
四つ目は、「従来型のインフラ」から「新質の生産力」と「公共サービス」への投資への転換です。内需には消費だけでなく、有効な投資も含まれます。新たな投資空間は「鉄公基（交通・電力・通信等の基盤）」に集中するのではなく、「十五五」期の重点の一つとして、算力センター、データセンター、超高圧送電などの新しい基礎インフラ、および「平時・緊急時の兼用」公共基盤施設が挙げられます。これは投資を押し上げるだけでなく、長期的な消費資源へも転換できます。
都市更新、保障性住宅の建設、城中村（旧城中村地区）の改造は、もう一つの重点分野です。これは不動産の単なる代替というだけでなく、都市の居住環境を改善することで、リフォーム、家電、コミュニティサービスなどに関する住民の関連消費を解放することでもあります。さらに、研究開発デザイン、情報技術サービス、現代物流、法律サービス、テクノロジーファイナンスなどの近代的な生産性サービス業は、我々が製造業の大国から強国へ向かうための鍵であり、企業側にとっても巨大な内需市場です。
結局のところ、内需の新たな空間を広げる本質は、「ある（どうせ売れる）」から「良い（本当に必要なものを作る）」へと転換することです。これらの空間を開くには、制度改革を一体で行う必要があります。
供給体制を「何があって何を売るか」から「何が必要で何を作るか」へ転換する
**NBD：**現在、一般の人々が「お金を使うのが怖い」という予想の中で、どのように内需の新たな空間を拡大しますか？
**趙昌文：**中国の家計の消費性向は長期にわたって40％前後を維持しており、確かに先進国の60％、それどころかそれ以上の水準より低いです。「お金を使うのが怖い」というのは、予想、所得、資産の三つの要因が絡み合った結果です。そのため、政策の重点も以下の三方面に置くべきです。
一つ目は、増収によって一般の人々が「消費できる」ようにすることです。主に、都市・農村の住民の増収計画を策定・実施し、賃金の正常な伸びのメカニズムを整え、労働報酬の比率を引き上げます。また、不動産市場を安定させることに力を入れ、総合的な手段で株式市場を安定させ、財産所得のルートを拡大し、「資産の増加—消費の拡大—経済成長」というプラスの循環を形成します。
二つ目は、負担を減らすことで一般の人々が「消費に踏み切れる」ようにすることです。主に、社会保障制度を整備し、医療費補助の基準を引き上げ、普恵的な保育サービスを発展させ、教育・医療・介護（高齢者向け）などの強い支出の圧力を緩和します。都市・農村の基礎年金を着実に引き上げ、予防的な貯蓄の動機を下げます。消費分野における不合理な制限措置を整理し、従業員の有給のずらし休暇制度を徹底することで、住民が「余暇のある」状態で消費できるようにします。国有企業の利益を財政に上納する比率を引き上げ、これを全民の社会保障水準の向上に特化して充当します。
三つ目は、供給の質を高めることで一般の人々が「消費したい」と思えるようにすることです。サービス消費の質の向上と恩恵付与を行う施策を実施し、裾野が広く、見える化（実感が持てる）度の高い消費の新たなシーンを一群創出します。国産ブランドを育成し、アップグレードされた革新的製品を普及させ、供給体制を「何があって何を売るか」から「何が必要で何を作るか」へと転換させます。消費者の権利保護を強化し、安心して消費できる環境を整えます。
提案：「社会基盤インフラ更新」計画を開始し「AI過渡バッファ基金」を設立する
**NBD：今年の大学卒業者の規模は1,270万人に達する見込みで、雇用総量の圧力と構造的な「ミスマッチ」が同時に存在します。現在AIの雇用への影響は看過できません。**マクロ経済政策はどのように設計すれば、AIを「雇用への衝撃」から「雇用への賦能（後押し）」へ転換できるのでしょうか？
**趙昌文：**これは、経済の強靭性と社会の安定に関わる核心命題です。「総量の圧力」と「構造のミスマッチ」という二重の背景に直面する中で、マクロ経済政策は従来の「成長＝雇用」という発想を超え、緩衝（バッファ）、適合（アダプト）、創造（クリエイト）を軸にした体系的な方案へ転換し、人工知能を雇用への「衝撃要因」から「賦能の定数」へと変える必要があります。
一つ目は、「能動的な創出」によって「受動的な代替」を相殺し、雇用の緩衝帯を構築することです。技術の代替速度が労働者の転換スピードを上回る場合、政策の最優先の仕事は「時間を買い、緩衝を作る」ことです。「社会基盤インフラ更新」計画の開始を提案します。「雇用を通じた生活支援（以工代赈）」の発想を参考にし、都市更新、老朽化した住宅地区の改修、高齢者向けの適応施設の整備、生態系の修復などの公共投資を、高校／大学卒業者に向けた「技能の維持型」の職に転換します。こうした職は、雇用の過渡期を提供するだけでなく、プロジェクト実践を通じて、プロジェクト管理、チーム協働など、AIには置き換えにくい「ソフトスキル」を育成します。
「AI過渡バッファ基金」の設立も検討できます。技術の代替によって縮小する従来産業について、財政と社会保障が共同で拠出し、影響を受ける人々に12か月から24か月の所得保障と、全日を要する（専業の）研修の手当を提供することで、「失業による衝撃」を「転職の窓口」へと変えます。また、税制政策で、AIで人手を代替する大規模な導入を行う企業を誘導し、従業員の配置転換（安置）に関する専用資金を設けることも可能です。
二つ目は、「需要と供給の適合」で「構造的なミスマッチ」を解消し、「教育—雇用」の閉ループを再構築することです。現在いちばん先鋭な矛盾は、高校／大学の専攻設定と産業の技術需要の間に存在する、3年から5年にも及ぶ「タイムラグ」です。提案としては、「産学融合」の動的な調整メカニズムを設け、産業側の人材需要の予測、特にAI関連ポストのスキル・マップと、大学側の募集計画を強制的に連動させます。人工知能、データサイエンス、スマート装備などの不足している専攻を新設する学校には、学生あたりの交付金に偏り（上乗せ）を与えます。就職率が継続的に低い専攻には、募集縮小の警告を実施します。
「学位後のマイクロ証明書」体系の導入・普及も探索できます。すでに卒業しているがスキルが適合していない大学生・大学院生を対象に、公共財政で質の高い研修機関の「AI＋業界」マイクロ証明書のコースを購入し、3か月から6か月でスキルを素早く作り替えます。修了証は有力企業と大学が共同で認証し、「最後の100メートル」の雇用への到達経路をつなぎます。
三つ目は、「人と機械の協働」で「職務の中身」を再設計し、新質の雇用エコシステムを育成することです。AIの本当の価値は、人を代替することではなく、人の労働生産性を高めることで、より高い価値の雇用を生み出すことにあります。提案としては、「千の業種・百の産業にAIで賦能する工程」を実施し、税額控除、専用補助などの手段で、中小企業がAIツールを導入しつつ、既存の職を維持し、かつそれをアップグレードできるように促します。
例えば、小売企業がスマート推薦システムを導入した後は、節約された人手をユーザー体験の設計者、プライベートドメイン運用担当者へ転換するよう求め、「技術アップグレード—効率向上—職務アップグレード」のプラスの循環を形成します。「AIネイティブ型」の新しい業態を支援し、AIコンテンツ制作、スマートロボットの運用保守、データのラベリングとガバナンス、モデルの訓練と調整などの新しい職種クラスターに重点的に取り組みます。これらの職は、ちょうど大学卒業者の知識構造上の優位性と合致します。
四つ目は、「制度イノベーション」で「安全の土台」を固め、包摂的な雇用保障を構築することです。AIの代替により失業した人を失業保険の対象範囲に含めるとともに、「技能転換口座（スキル転換口座）」を設ける仕組みを研究し、個人が失業保険金を研修基金として振り替え、自ら学習の方向を選べるようにします。新しい雇用形態の保障を整備し、AIが生むプラットフォーム化・柔軟化された雇用に対しては、プラットフォーム企業に対し労災保険と企業年金の拠出を強制し、労働者が「転じたくない／転じるのが怖い」ことへの後ろめたさを取り除きます。
結局のところ、AIと雇用の関係は、本質的に「技術のイテレーション」と「労働者の転換」のスピード競争です。マクロ政策の知恵とは、「空間で時間を稼ぎ」、最終的に「機械が人を代替する」から「機械が人を強化する」へという歴史的な飛躍を実現することにあります。
「十五五」期において正式に「新たな原動力が主役を担う」勝負の局面へ
NBD：今年の報告および**「十五五」計画の綱要の両方で「新興の支柱産業」が言及されていますが、これは、今後の戦略的新興産業が、経済成長を押し上げる面で、より多くの追加分を担うことを意味するのでしょうか？それに対応して、例えば不動産のような古い原動力はどのような役割を果たすことになるのでしょうか？**
趙昌文：「戦略的新興産業」から「新興の支柱産業」へ、という転換は、中国経済が「十五五」期における成長ストーリーを「新旧の原動力の転換」の過渡期から、正式に「新たな原動力が主役を担う」勝負の時期へ移していることを示しています。
戦略的新興産業が重視するのは、先を見据えた配置、技術のブレークスルー、そして未来の潜在力です。一方で新興の支柱産業とは、これらの産業が、実験室から生産ラインへの飛躍を遂げ、より大きな産業規模を形成したことを意味します。たとえば、新エネルギー車、太陽光発電、動力電池に代表される「新3点（新三様）」、そして人工知能、生物製造、商業宇宙などです。これらはサプライチェーンが長く、関連度が高く、雇用の吸収力が強いという特徴があり、すでに、かつての不動産や自動車が「支柱産業」として持っていたような規模の特性を備えています。
同時に、これらの産業は今後も大きな成長性と賦能の余地を持ちます。新興の支柱産業は全要素生産性の向上を体現しており、新質生産力の担い手です。その貢献は、単に「量の成長」にとどまるのではなく、「質の向上」であり、技術の波及によって経済システム全体のアップグレードを牽引します。
新興の支柱産業が前面に出てくるほど、不動産の役割は必然的に根本的な転換を迎えます。今後の不動産などの産業は、その機能が「エンジン（駆動装置）」から「スタビライザー（安定装置）」へと根本的に再構築される過程を経験します。過去の「成長の原動力」から、「民生の土台」および「リスクの下限（防波堤）」へと変わるのです。
したがって、「新興の支柱産業」を重視し、その信号を明確に打ち出すことの意味ははっきりしています。中国経済は、従来の原動力に取って代わり得る新しい成長動力を探し、確立しようとしています。しかし、それはそれらが歴史の舞台から完全に退出することを意味しません。新たな発展段階の中で、新質生産力と共存する正しいやり方を見つけ、自身の「ソフトランディング」によって、新興産業の台頭に時間と空間を与える必要があるのです。
免責事項：本記事の内容およびデータは参考情報のみであり、投資助言を構成するものではありません。ご利用の前に必ず確認してください。これに基づくご判断・実行はすべて利用者ご自身の責任で行ってください。
表紙の画像出所：取材先提供