Lahan kontrak desa akan diperpanjang lagi selama 30 tahun setelah masa kedua berakhir

Reporter 贺觉渊 dari Securities Times

Menangani hubungan antara petani dan tanah dengan baik merupakan garis utama bagi Tiongkok untuk memperdalam reformasi pedesaan. Pada 18 Maret, Kantor Umum Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Kantor Umum Dewan Negara menerbitkan 《关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》 (selanjutnya disebut 《意见》), yang memberikan penempatan kerja secara rinci untuk uji coba perpanjangan tambahan 30 tahun setelah berakhirnya kontrak usaha pertanahan putaran kedua (selanjutnya disebut “uji coba perpanjangan berulang”), serta menegaskan bahwa untuk kontrak usaha pertanahan putaran kedua yang telah berakhir, pada prinsipnya pekerjaan perpanjangan harus diselesaikan dalam waktu 1 tahun setelah masa berakhir.

Untuk secara aktif dan mantap melakukan pekerjaan uji coba perpanjangan berulang, sejak 2020 Kementerian Urusan Pertanian dan Pedesaan serta Central Rural Affairs Office bersama dengan departemen terkait membimbing berbagai provinsi untuk secara bertahap memperluas cakupan uji coba mulai dari tingkat desa dan kelompok warga. Berdasarkan arahan Komite Sentral Partai, tahun ini Tiongkok akan melaksanakan uji coba di seluruh provinsi di 29 provinsi (wilayah otonom/kota langsung di bawah pusat).

《意见》 mengusulkan, berpegang teguh pada tidak berubahnya sistem kepemilikan kolektif, melarang keras membongkar batas kepemilikan tanah kolektif yang semula, dan melakukan pembagian rata-rata dalam seluruh wilayah desa. Dengan sepenuhnya menjaga berbagai hak kolektif petani untuk menerbitkan, menyesuaikan, mengawasi, menarik kembali tanah garapan, dan sebagainya, serta untuk mengeksplorasi dan memperkaya bentuk pelaksanaan yang efektif dari sistem kepemilikan tanah kolektif di pedesaan. Berpegang teguh pada posisi utama petani, dengan sepenuhnya memainkan inisiatif dan kreativitas petani, serta mendorong kolektif petani untuk, dalam kerangka hukum dan kebijakan, mengeksplorasi jalur dan metode spesifik untuk perpanjangan berulang sesuai kondisi setempat.

《意见》 menekankan, melakukan uji coba perpanjangan berulang secara mantap dan berurutan. Berdasarkan hasil kepastian hak, pendaftaran, dan penerbitan sertifikat tanah garapan pedesaan, perpanjangan masa garapan 30 tahun dimulai dari berakhirnya kontrak usaha pertanahan putaran kedua. Melakukan perpanjangan berulang berdasarkan rumah tangga, guna memastikan sebagian besar petani pemilik tanah garapan yang semula tetap mempertahankan stabilitas, tidak boleh dibongkar ulang, tidak boleh mengacaukan pembagian, dan tidak boleh, dengan dalih apa pun, melakukan penyesuaian atau penarikan kembali tanah garapan secara melanggar hukum. Tetap berpegang pada prinsip “stabil besar, penyesuaian kecil” — untuk desa/kelompok warga yang hanya sebagian memiliki situasi khusus seperti kerusakan tanah garapan akibat bencana alam dan mayoritas masyarakat secara umum menuntut pemindahan tanah, penyesuaian kecil yang sesuai dapat dilakukan di antara beberapa petani dalam organisasi ekonomi kolektif pedesaan, dengan prasyarat “stabil besar”.

Seiring perkembangan ekonomi dan masyarakat pedesaan, masalah pertentangan terkait tanah garapan pedesaan di beberapa tempat ada pada tingkat yang berbeda-beda. 《意见》 menetapkan dengan jelas bahwa, secara hukum, melindungi hak dan kepentingan sah petani tanpa tanah yang melepaskan usaha garapan pada masa tanah garapan putaran kedua dan sebagainya. Menangani dengan tepat tuntutan rasional petani yang mengalami kesulitan hidup akibat kekurangan atau minim tanah. Mendorong penyelesaian berbagai konflik yang menonjol melalui cara di luar tanah, seperti pembagian pendapatan kolektif, penyediaan layanan ketenagakerjaan, penempatan pada posisi layanan publik, dan sebagainya sesuai ketentuan terkait. Untuk masalah seperti menunda kepastian hak, pendaftaran, penerbitan sertifikat untuk tanah garapan, dan sebagainya, ditangani dengan tepat dengan mempertimbangkan uji coba perpanjangan berulang.

Untuk menjamin hak usaha pertanahan petani anggota organisasi ekonomi kolektif pedesaan, 《意见》 menetapkan bahwa anggota rumah tangga petani penggarap yang memiliki status sebagai anggota organisasi ekonomi kolektif tersebut secara hukum menikmati hak usaha pertanahan; keluarga anggota petani yang tidak memiliki status sebagai anggota organisasi ekonomi kolektif tidak ikut dalam perpanjangan berulang. Secara hukum menjamin hak usaha pertanahan yang sah bagi petani yang pindah untuk menetap di kota. Mengeksplorasi pembentukan cara untuk petani secara sukarela dan dengan kompensasi melepaskan hak pengelolaan usaha pertanahan.

Mengembangkan pengelolaan skala yang memadai adalah arah penting bagi modernisasi pertanian. Untuk menjamin pengelolaan yang stabil atas tanah yang dialihkan, 《意见》 meminta bahwa secara hukum menjamin hak dan kepentingan yang sah dari kedua pihak yang melakukan alih guna dan pihak penerima, memainkan peran organisasi ekonomi kolektif pedesaan dengan baik, dan atas dasar menghormati kehendak petani, mengarahkan pihak pemberi garapan dan pihak penerima untuk melakukan konsultasi yang sepenuhnya, serta melalui cara seperti kesepakatan kontrak untuk memperjelas urusan penyewaan lanjutan atas tanah setelah perpanjangan, sehingga ekspektasi dari entitas pengelola tetap stabil. Memperkuat pengawasan hak pengelolaan atas tanah yang dialihkan; tidak mendorong alih guna berskala besar dalam waktu yang lama atas tanah pedesaan. Dengan tegas membendung transformasi tanah yang dialihkan menjadi “non-pertanian” (nonfarm), dan secara efektif mencegah terjadinya “non-bijian” (non-gandum/non-pangan).

(Penyunting: 王治强 HF013)

     【Pernyataan penyangkalan】Artikel ini hanya mewakili pandangan pribadi penulis, tidak ada hubungannya dengan Hexun. Situs Hexun menjaga sikap netral terhadap pernyataan, penilaian pandangan dalam teks, dan tidak memberikan jaminan apa pun secara tersurat maupun tersirat mengenai akurasi, keandalan, atau kelengkapan atas konten yang tercakup. Harap pembaca hanya menjadikannya sebagai referensi, dan menanggung seluruh tanggung jawab sendiri. Email：news_center@staff.hexun.com