Penetapan harga yang jelas dan pengumuman biaya, industri pemakaman menyambut "transparansi" dan rekonstruksi

Industri pemakaman sedang mengalami transformasi mendalam menuju “transparansi”.

Di masa lalu, karena masalah seperti ketidakjelasan muatan layanan pemakaman dan standar penagihan yang tidak transparan, kekacauan “pemakaman berbiaya langit-tinggi” sering terjadi, sehingga “urusan setelah kematian” menjadi beban berat bagi banyak keluarga.

Dalam beberapa hari terakhir, Administrasi Negara untuk Pengaturan Pasar (State Administration for Market Regulation), bersama dengan Kementerian Urusan Sipil, menerbitkan 《Ketentuan tentang Penetapan Harga yang Jelas untuk Bidang Pemakaman (Uji Coba)》 (selanjutnya disebut 《Ketentuan》), untuk memberikan panduan klasifikasi bagi para pelaku usaha agar menetapkan harga secara jelas untuk berbagai jenis usaha. 《Ketentuan》 berlaku uji coba mulai 31 Mei.

Cakupan 《Ketentuan》 sangat luas. Semua lembaga layanan pemakaman seperti rumah duka (parlor jenazah), tempat pemakaman umum, balai abu, serta pelaku usaha yang menjual perlengkapan pemakaman, dan juga organisasi serta individu lain yang menjalankan aktivitas layanan terkait pemakaman, semuanya dimasukkan ke dalam cakupan “pelaku usaha di bidang pemakaman”. Ketentuan ini mencakup seluruh mata rantai “meninggal, jenazah, pemakaman, upacara”, tanpa menyisakan celah pengawasan.

Pada tataran operasional yang lebih spesifik, 《Ketentuan》 semakin merinci persyaratan penetapan harga yang jelas. Ada ketentuan umum dan juga ketentuan khusus, dengan sasaran untuk secara tepat menghapus kesenjangan informasi antara pihak keluarga yang berduka dan pelaku usaha. Ketentuan umum adalah ketentuan yang harus dipatuhi bersama oleh seluruh pelaku usaha di bidang pemakaman; ketentuan khusus adalah ketentuan yang berlaku secara terpisah bagi jenis pelaku usaha yang berbeda seperti rumah duka, tempat pemakaman umum, balai abu, perantara pemakaman, serta untuk barang dan layanan tertentu seperti peti jenazah (peti abu), pakaian duka, lokasi pemakaman (posisi), dan penyewaan tempat untuk upacara pemakaman.

《Ketentuan》 mencegah kekacauan penagihan dan penetapan biaya “berharga langit-tinggi” sejak hulu. Misalnya, mewajibkan pelaku usaha untuk menandai informasi harga perlengkapan dan layanan pemakaman secara menyeluruh, lengkap, jelas, dan sesuai standar; secara proaktif mempublikasikan nomor telepon pengawasan layanan dan pelaporan pengaduan; mendorong penggunaan naskah contoh kontrak layanan pemakaman; menjalankan publikasi terpusat melalui jaringan untuk penagihan; membangun sistem pengawasan harga internal; dan tidak boleh melakukan penipuan harga dengan memanfaatkan cara penetapan harga.

“Pemakaman adalah masalah kesejahteraan publik yang menyangkut keluarga-keluarga di seluruh negeri.” demikian disampaikan oleh pejabat terkait Administrasi Negara untuk Pengaturan Pasar dalam penjelasannya. Ia mengatakan, Peraturan Manajemen Pemakaman yang telah direvisi semakin menegaskan sifat publik dari industri pemakaman, merinci bentuk-bentuk spesifik pelanggaran harga di bidang pemakaman, serta menetapkan ketentuan yang jelas untuk memperkuat pemantauan dan pengawasan harga. Dan 《Ketentuan》 ini sendiri merupakan salah satu wujud implementasi hukum.

Dapat dikatakan bahwa Peraturan Manajemen Pemakaman, yang mulai berlaku secara resmi pada 30 Maret tahun ini, melalui cara penegakan hukum, menunjukkan arah bagi reformasi penagihan pemakaman.

Menurut laporan Xinhua, peraturan tersebut menempatkan “penguatan sifat publik industri pemakaman” sebagai tujuan legislasi utama, menjadi pedoman umum yang mengendalikan seluruh pengelolaan berikutnya. Untuk mewujudkan sifat publik, peraturan tersebut merancang ketentuan kelembagaan dalam aspek seperti menjamin kebutuhan dasar layanan pemakaman masyarakat, menetapkan penagihan layanan pemakaman secara ketat, dan memperkuat pengelolaan fasilitas pemakaman.

Peraturan tersebut menetapkan bahwa layanan pemakaman dibagi menjadi proyek dasar dan proyek non-dasar. Melalui bentuk daftar nasional, ditetapkan proyek dasar seperti pengangkutan jenazah, penyimpanan, perpisahan/ucapan salam terakhir, kremasi, penitipan abu, pemakaman ekologis, serta pemakaman posisi abu yang disediakan oleh lembaga layanan pemakaman yang diselenggarakan pemerintah.

Dalam mata rantai penagihan, peraturan tersebut mensyaratkan bahwa kebijakan biaya layanan pemakaman ditetapkan oleh departemen pengembangan dan reformasi serta departemen keuangan di bawah Dewan Negara bersama dengan departemen urusan sipil di bawah Dewan Negara dan departemen terkait lainnya; standar biaya proyek dasar harus ditetapkan secara hukum, sementara harga biaya proyek non-dasar juga dilaksanakan pengawasan ketat secara hukum. Selain itu ditegaskan bahwa dilarang menetapkan proyek di luar daftar dan mengenakan biaya.

Dalam aspek pengawasan, undang-undang baru tidak hanya menetapkan untuk pertama kalinya tanggung jawab pengelolaan departemen urusan sipil, tetapi juga untuk pertama kalinya mencantumkan tanggung jawab spesifik atau kewajiban koordinatif departemen terkait seperti pengembangan dan reformasi, keuangan, sumber daya alam, dan lainnya. Hal ini mendorong pembentukan sistem pengawasan yang mencakup seluruh rantai kegiatan pemakaman.

Berdasarkan pedoman tersebut, pada bulan Januari tahun ini, tiga departemen—Komisi Pengembangan dan Reformasi Negara, Kementerian Urusan Sipil, serta Kementerian Keuangan—bersama-sama mengeluarkan 《Pemberitahuan tentang Lebih Memperbaiki Kebijakan Biaya Layanan Pemakaman》 (FaGai JiaGe〔2026〕108号). Secara inovatif, dibangun “tiga daftar” (daftar proyek dasar, daftar proyek non-dasar, dan daftar katalog penagihan), dengan menerapkan “tiga cara pengelolaan” secara kategoris (harga panduan pemerintah, rentang referensi standar biaya, dan selisih harga penjualan-pembelian atau rasio selisih). Dilengkapi dan disempurnakan “tiga mekanisme” (mekanisme penilaian berkala biaya, mekanisme daftar katalog biaya, dan mekanisme publikasi biaya layanan), untuk mendorong penetapan harga layanan pemakaman yang wajar, penagihan yang tertib, dan mengembalikan industri pemakaman ke sifat publiknya.

Menanggapi masalah penagihan yang tidak transparan, kelangkaan informasi jaringan, serta kondisi masyarakat yang “tidak enak bertanya, tidak berani bertanya”, Administrasi Negara untuk Pengaturan Pasar bersama dengan Kementerian Urusan Sipil dan departemen terkait lainnya mengatur agar tiap daerah mempercepat penerapan publikasi terpusat jaringan atas penagihan dan biaya layanan pada lembaga layanan pemakaman. Hingga saat ini, informasi penetapan biaya harga di seluruh negeri untuk 2543 rumah duka (termasuk pos layanan rumah duka) dan 17676 tempat pemakaman umum (termasuk balai abu) telah dipublikasikan daring.

Paparan terbuka “menunjukkan unggahan/rekap” yang terang benderang, sedang memaksa lembaga layanan pemakaman untuk menstandardisasi proses layanan dan perilaku penetapan harga, secara proaktif menurunkan biaya yang tidak wajar dan mahal, mengembalikan pada penetapan harga yang wajar, serta efek “biaya langit-tinggi” secara bertahap mulai mereda. Berdasarkan statistik dari departemen terkait, biaya rata-rata untuk urusan pemakaman turun 33%, dan harga rata-rata posisi makam pada pemakaman komersial turun 20%.

Pejabat yang disebutkan sebelumnya dari Administrasi Negara untuk Pengaturan Pasar mengatakan bahwa departemen pengawasan pasar dan departemen urusan sipil di berbagai daerah akan secara terpadu menggunakan cara seperti bimbingan langsung, peringatan dan teguran, serta pembicaraan administratif, untuk mengarahkan pelaku usaha di bidang pemakaman agar secara ketat mematuhi persyaratan dalam 《Ketentuan》. Pada saat yang sama, akan ditingkatkan upaya penegakan hukum, dan secara serius memeriksa serta menindak pelanggaran harga seperti tidak menetapkan harga secara jelas sesuai ketentuan oleh pelaku usaha di bidang pemakaman atau melakukan penipuan harga.