さらに30年延長！我が国は農村請負地の二次満了延長と全省一括更新の試験を全面的に実施

中国中央通信社北京3月18日電（胡璐、趙怡寧記者）3月18日、「中共中央办公厅 国務院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见」が公表され、第二輪土地承包到期後の30年延長試点（以下「延包試点」）について具体的な方針が示された。

積極的かつ慎重に延包試点を進めるため、2020年以降、農業農村部と中央農業委員会は関係部門と協力し、各省に対して村落単位から段階的に試点範囲を拡大するよう指導してきた。党中央の方針に従い、今年は中国全土の29の省（自治区、市）で全省規模の試点を実施する予定である。

この意見は、全体の要請として、農民と土地の関係を適切に処理することを最重要課題とし、農民の権益を法に基づいて守ることを出発点とし、最終的な目的とした上で、「四つの堅持」を掲げている。具体的には、集団所有制を揺るがせず、農家の家庭承包経営を維持し、農民を主体とする地位を堅持し、農村社会の安定を守ることを挙げている。

意見は、延包試点の実施にあたっての原則として、「大きな安定、小さな調整」を堅持し、最も重要なのは延包の原則を守ることであると強調している。農村の承包地の確定登記と証明書発行の成果を基盤とし、第二輪の土地承包契約の満期を起点として、承包期間をさらに30年延長する。戸単位で延包を行い、大多数の農家の既存の承包地を引き続き安定させ、全面的にやり直したり、分割を乱したりしないことを確保する。違法な調整や承包地の収用を行わないことも求められる。自然災害などの特殊事情により承包地が損傷した少数の村落については、「大きな安定」の前提のもと、法令に従い、個別の農家間で適切な範囲内の調整を行う。

第二輪の承包以降、農村の経済・社会の発展に伴い、人口や土地の変動が生じており、農村承包地に関わる矛盾や問題も一部地域でさまざまな程度で存在している。意見は、土地を持たない農民の合法的権益を守り、土地不足や少地による生活困難な農家の合理的な要求を適切に処理することを明示している。これまでの試点の経験を総括し、土地以外の方法（集団収益の分配、雇用サービスの提供、公益的な職場の配置など）を通じて、顕著な矛盾を解決することを奨励している。（完）