Dua RUU | Wakil Dekan Sekolah Manajemen Guanghua Universitas Peking Zhang Ying: Berinvestasi pada manusia, harus memiliki kesabaran strategis "jika arah sudah benar, tidak takut jarak yang jauh"

Pada periode dua sesi nasional tahun 2026, sebuah perubahan signifikan menarik perhatian luas. Laporan kerja pemerintah menetapkan target pertumbuhan ekonomi tahun ini antara 4,5%—5%, dan mengusulkan untuk berusaha mencapai hasil yang lebih baik dalam pekerjaan nyata. Menetapkan target pertumbuhan ekonomi dalam bentuk rentang, sebenarnya mengirimkan sinyal apa? Bagaimana pelaksanaan tugas seperti “investasi pada manusia” dan “mendorong kekuatan nasional melalui teknologi” yang disebutkan dalam laporan kerja pemerintah? Logika pertumbuhan ekonomi negara kita sedang mengalami perubahan apa? Seputar rangkaian pertanyaan ini, wartawan Securities Times mewawancarai Wakil Dekan Sekolah Manajemen Guanghua Universitas Peking dan Profesor Tamu Bo Ya, Zhang Ying.

Zhang Ying menyatakan bahwa penetapan target pertumbuhan ekonomi dalam bentuk rentang tidak hanya memberi ruang berharga untuk penyesuaian struktur ekonomi dan pencegahan risiko, tetapi juga memiliki makna yang lebih dalam yaitu “melonggarkan ikatan” bagi pemerintah daerah, mengarahkan pandangan prestasi mereka dari fokus pada target pertumbuhan PDB yang “berkompetisi” menuju “perhatian terhadap rasa pencapaian masyarakat”.

Perubahan ini justru menghubungkan serangkaian kata kunci seperti “investasi pada manusia” dan “inovasi teknologi” yang disebutkan dalam laporan kerja pemerintah tahun ini, menggambarkan jalur yang jelas dalam konversi energi pertumbuhan ekonomi China.

Membuat arah pembangunan lebih fokus pada manusia

“Menetapkan target PDB dalam bentuk rentang sama dengan memberikan ruang elastis.” Zhang Ying langsung menyatakan bahwa ruang ini tidak hanya sebagai “bantalan” untuk menghadapi ketidakpastian lingkungan internasional, tetapi juga sebagai ruang untuk menyesuaikan struktur ekonomi dan mengelola risiko.

Zhang Ying berpendapat bahwa saat ini, perkembangan ekonomi negara kita telah memasuki periode penting penyesuaian struktur, yang jauh lebih penting daripada kegetol terhadap target pertumbuhan tertentu.

“Jika kita tetap menetapkan target pertumbuhan tertentu, misalnya 5%, maka ini akan menjadi indikator keras yang harus dipenuhi oleh pemerintah daerah. Di bawah pengaruh ‘PDB’, motivasi internal mereka untuk menyesuaikan struktur ekonomi dan mendorong pembangunan berkualitas tinggi akan berkurang.” Zhang Ying menjelaskan lebih jauh bahwa PDB hanya mengukur “berapa banyak” pertumbuhan ekonomi, tidak mengukur kualitas pembangunan, juga tidak mencerminkan konsumsi sumber daya dan distribusi kekayaan.

Zhang Ying berpendapat bahwa cara penetapan target saat ini secara esensial adalah dengan mengubah “tongkat komando”, agar pemerintah daerah membangun pandangan prestasi yang berpusat pada “manusia”, mengalihkan perhatian dari angka-angka pertumbuhan ekonomi yang spesifik ke perhatian terhadap kehidupan dan kebutuhan nyata manusia.

Arah ini sejalan dengan pengulangan dalam laporan kerja pemerintah tentang “investasi pada manusia”. Zhang Ying mengatakan kepada wartawan Securities Times bahwa ketika pemerintah daerah tidak lagi menjadikan “pertumbuhan PDB” sebagai satu-satunya target, energi dan sumber daya mereka secara alami akan mengalir ke bidang-bidang yang sulit diukur dalam jangka pendek tetapi berkaitan dengan kesejahteraan rakyat.

Investasi pada manusia harus fokus pada pelepasan potensi manusia

Laporan kerja pemerintah 2026 menyatakan bahwa harus lebih memperhatikan dukungan untuk meningkatkan konsumsi, investasi pada manusia, dan perlindungan kesejahteraan rakyat, serta memperkuat pengelolaan fiskal secara ilmiah dan meningkatkan efisiensi penggunaan dana fiskal. Ini adalah kali kedua konsep “investasi pada manusia” muncul dalam laporan kerja pemerintah.

“Efek dari investasi tergantung pada apa yang menjadi objek investasi tersebut.” Zhang Ying meninjau perjalanan pembangunan negara kita yang didominasi oleh “investasi perangkat keras”, seperti pembangunan besar-besaran infrastruktur seperti rel kereta api, jalan raya, bandara, pelabuhan, yang telah meletakkan dasar kokoh untuk loncatan ekonomi kita. Namun, saat ini, kekuatan pertumbuhan ekonomi secara bertahap beralih dari aset fisik ke aset manusia.

Zhang Ying menggunakan contoh hidup untuk menjelaskan logika mendalam dari “investasi pada benda” dan “investasi pada manusia”. “Kami membangun banyak stasiun 5G, pusat data, pusat komputasi, tetapi jika tidak didukung oleh cukup banyak talenta, efisiensi dari ‘benda’ ini tidak akan dapat dimaksimalkan.” Zhang Ying berpendapat bahwa “investasi pada manusia” harus dilakukan dari dua aspek. Pertama, melakukan reinvestasi dalam peningkatan keterampilan manusia, terutama dalam konteks transformasi dan peningkatan industri manufaktur, di mana kekurangan tenaga kerja berketerampilan tinggi adalah kekurangan yang harus segera diatasi.

“Banyak pemuda masuk ke pabrik saat usia 20-an, tetapi jarang mendapatkan pendidikan dan pelatihan sistematis lebih lanjut.” Zhang Ying menunjukkan bahwa meningkatkan investasi dalam pendidikan kejuruan dan pelatihan keterampilan dapat membantu mereka mengoptimalkan efisiensi dari ‘benda’ tersebut.

Di sisi lain, harus memperkuat perlindungan kesejahteraan rakyat, menyelesaikan kekhawatiran mereka. “Perawatan anak, pensiun, layanan kesehatan, pembaruan kota… investasi ini tidak akan langsung mengubah PDB saat ini, bahkan efeknya mungkin meluas ke daerah lain, tetapi memberi ruang elastis bagi pemerintah daerah dalam penilaian PDB, sehingga mereka dapat lebih fokus meningkatkan kebahagiaan dan rasa pencapaian masyarakat.” Zhang Ying berpendapat bahwa dengan mengarahkan ke arah ini, kekuatan pembangunan sosial akan lebih berkelanjutan dan sehat. Dari “akumulasi benda” menuju “pelepasan potensi manusia”, ini juga akan memperkuat kepercayaan diri dalam pembangunan berkualitas tinggi.

Ketika ditanya kapan “investasi pada manusia” akan menunjukkan hasil, Zhang Ying menyatakan bahwa ini bukanlah sesuatu yang dapat dilihat dalam waktu singkat, tetapi selama arahnya benar, jarak tidak akan menjadi masalah.

Memperkuat dukungan mendalam untuk inovasi teknologi

Ketika “potensi manusia” diaktifkan, energi yang dilepaskan akhirnya akan diarahkan ke mana? Jawabannya tak lain adalah inovasi teknologi. Namun, realisasi inovasi teknologi menghadapi tantangan yang lebih dalam daripada sekadar pengembangan teknologi itu sendiri.

Membahas inovasi teknologi, terutama kecerdasan buatan yang sedang hangat saat ini, pandangan Zhang Ying tajam dan mendalam. Ia berpendapat bahwa hambatan utama dalam mengintegrasikan AI ke dalam ekonomi nyata bukanlah tingkat kematangan teknologi, tetapi keinginan dan kemampuan perubahan organisasi perusahaan.

“Hampir semua perusahaan berbicara tentang transformasi digital dan AI, tetapi sangat sedikit yang benar-benar mampu melakukannya.” Zhang Ying dengan tajam menunjukkan bahwa memperkenalkan AI ke dalam perusahaan bukan sekadar menambahkan alat produksi, tetapi harus merekonstruksi struktur organisasi yang terbentuk selama era industri. Jika struktur organisasi dan penataan sumber daya manusia tidak diubah, efek AI hanya akan terbatas pada peningkatan efisiensi di titik tertentu, tanpa membawa perubahan sistemik.

Ia memberi contoh penyebaran mesin uap dan listrik, menjelaskan bahwa teknologi mendorong perubahan organisasi yang panjang dan sulit. “Dengan adanya listrik, mesin tidak perlu lagi diatur di sekitar pipa uap, tetapi pabrik tidak akan langsung direstrukturisasi. Begitu pula perusahaan saat ini, kecuali dari desain top-down secara aktif memecah tembok antar departemen, melatih talenta campuran, dan membangun mekanisme toleransi terhadap AI, penerapan AI tidak akan mampu memicu peningkatan efisiensi sistemik.” Zhang Ying menilai bahwa peningkatan efisiensi yang sesungguhnya, bahkan peningkatan produktivitas faktor secara keseluruhan, mungkin hanya dapat dicapai oleh perusahaan asli AI yang sejak awal memiliki struktur organisasi yang sesuai dengan era digital.

Pengembangan talenta sangat penting bagi inovasi teknologi. Tetapi dari kondisi saat ini, masih banyak tantangan. Zhang Ying berpendapat bahwa sistem pendidikan, teknologi, pasar, dan sumber daya manusia saat ini perlu mengubah kondisi “berbicara sendiri-sendiri”, memisahkan pendidikan berorientasi pasar dan karier dari pendidikan dasar penelitian, secara sederhana harus membiarkan “orang profesional melakukan pekerjaan profesional”. Di satu sisi, harus membiarkan orang yang memahami teknologi dan prinsip memahami pasar, menjadi jembatan antara inovasi teknologi dan inovasi industri; di sisi lain, juga harus menjaga ruang murni untuk penelitian dasar.

Membahas “membangun mekanisme berbagi risiko dan peningkatan investasi industri masa depan” yang disebutkan dalam laporan kerja pemerintah, Zhang Ying berpendapat bahwa ini secara esensial adalah membangun mekanisme berbagi risiko untuk investasi industri masa depan yang berisiko tinggi dan berjangka panjang. Dana pendorong pemerintah berperan sebagai “modal sabar” dan leverage, melalui investasi nyata dan ketekunan jangka panjang, memobilisasi modal sosial, serta memanfaatkan keunggulan sistem untuk membuka skenario aplikasi bagi perusahaan.