Чому деякі працівники аеропортової безпеки продовжать отримувати зарплату під час урядового простоя

Довгі черги безпеки тягнулися до зон видачі багажу та паркінгів на деяких авіаційних терміналах США цього вікенду, що може свідчити про більш поширені проблеми з подорожами через тривалість останнього урядового простій.

Такий збої, хоча й не є ще поширеним явищем, зазвичай не виникає в міжнародному аеропорту Сан-Франциско, найбільшому з майже двох десятків американських аеропортів, де контрольні пункти обслуговуються приватними підрядниками за допомогою мало використовуваної федеральної програми, яка дозволяє аеропортам передавати безпеку на аутсорсинг при збереженні контролю TSA.

Оскільки оплата праці підрядників здійснюється за федеральним контрактом, вона часто продовжується навіть під час урядового простій.

«Гроші вже були виділені, платежі вже здійснені, і це триває без перерви», — повідомив прес-секретар SFO Даг Якел агентству Associated Press. «Це дуже хороше становище».

Ця ситуація привертає увагу до довготривалого дебату в авіаційній галузі: чи можуть приватні підрядники під контролем TSA забезпечити тимчасове рішення — і захистити операції безпеки аеропортів від політичних глухих кутів, що можуть порушити авіасполучення в США?

Більше новин

Пов’язані історії

Азійські акції зростають у очікуванні сигналів щодо завершення війни з Іраном

Вибух у дикій природі? Запропоновані випробування гаубиць у Адирондаках викликають занепокоєння критиків

Ароматний квітковий лей, що є синонімом Гаваїв, стикається з конкуренцією дешевих імпортів

Деякі експерти з авіації вважають, що програма перевірки TSA може слугувати моделлю для підтримки руху черг безпеки з меншими збоїми під час простоя. У SFO ця система допомогла зберегти роботу перевірок під час минулорічного рекордного 43-денного простоя, повідомив Якел.

«Це дуже хороший приклад», — сказав він.

Критики застерігають, що приватизація не є панацеєю — і може створити нові ризики. Профспілка, яка представляє федеральних перевіряльників, стверджує, що передача операцій приватним компаніям може послабити захист робочих місць і зменшити оплату та пільги для працівників, які вже стикаються з високою плинністю через складні умови.

Як працює програма

Програма партнерства TSA дозволяє аеропортам використовувати приватні охоронні компанії, обрані урядом, для роботи контрольних пунктів, при цьому TSA зберігає контроль над процедурами та наглядом. У відомстві стверджують, що приватні охоронці проходять ті самі перевірки безпеки та повинні відповідати тим самим медичним вимогам, що й потенційні федеральні працівники.

Крім SFO, у програмі беруть участь аеропорти Канзас-Сіті, Атлантік-Сіті та Орландо Санфорд.

Більшість із приблизно 400 комерційних аеропортів країни все ще покладаються на федеральних службовців TSA. Під час простоя ці працівники мають продовжувати працювати, навіть не отримуючи зарплати — що історично призводить до більшої кількості відсутніх і повільнішого руху контрольних пунктів, особливо з тривалістю простоя.

Поточний частковий простій стосується лише Міністерства внутрішньої безпеки, яке включає TSA. Демократи в Конгресі відмовилися фінансувати цю установу через заперечення щодо її імміграційної політики. Це вже третій простій за менш ніж рік, що залишив працівників TSA тимчасово без зарплати — і після відновлення роботи уряду їм доведеться чекати на виплату за час простоя.

Ці збої можуть мати наслідки для системи подорожей, спричиняючи проблеми з уже напруженим графіком рейсів. Це особливо актуально в цей час року, коли авіакомпанії та аеропорти готуються до одного з найзавантаженіших сезонів весняних канікул.

Аеропорт Сан-Франциско — «лабораторія»

Експерт з авіаційної безпеки Шелдон Джейкобсон, чия дослідницька робота сприяла створенню TSA PreCheck, зазначив, що успіх програми в SFO, великому міжнародному аеропорту, показує, що приватизація «варта уваги».

SFO входить до топ-15 найбільш завантажених аеропортів США за пасажиропотоком. Це головний вузол міжнародних перевезень і другий за завантаженістю аеропорт Каліфорнії після Лос-Анджелес-Інтернешнл.

«Він працює так само добре, як і будь-який інший аеропорт», — сказав Джейкобсон, додавши, що кілька злітно-посадкових смуг і статус хаба для United Airlines демонструють, що навіть великі операції можна ефективно керувати за цією моделлю. «Якщо SFO — це тест на здатність реалізувати цю приватизовану систему, то багато інших аеропортів теж зможуть».

Джейкобсон зазначив, що більшість аеропортів, що використовують цю програму, менші, але «масштаб не повинен бути обмежуючим фактором», і закликав до ширшої дискусії про те, як такі опції можуть ефективно надавати державні послуги і приносити користь пасажирам.

«Звісно, TSA матиме нагляд. Вони не працюють самостійно», — сказав він щодо приватних перевіряльників. «Ми можемо використати простій у роботі уряду, що впливає на авіаперевезення, як можливість почати цю дискусію».

Чому профспілка TSA проти приватної моделі

Американська федерація державних службовців, яка представляє працівників TSA, давно виступає проти приватизації.

«Ми ніколи не підтримуватимемо приватизацію будь-яких федеральних працівників. Ми вважаємо, що це не спрацює», — сказав Джонні Джонс, секретар-скарбник профспілки TSA, у короткому телефонному коментарі цього тижня.

У блозі на своєму сайті профспілка стверджує, що це може послабити відповідальність за авіабезпеку — одна з причин, чому Конгрес вирішив зробити аеропортовий контроль федеральним після терактів 11 вересня.

Профспілка також попереджає, що приватні компанії можуть під тиском зменшити витрати, що вплине на навчання, рівень персоналу та пільги працівників. Залежність від підрядників, за їх словами, може створити нерівності між аеропортами, якщо різні компанії керуватимуть контрольними пунктами по країні, що ускладнить нагляд за системою, спрямованою на підтримку єдиних національних стандартів безпеки.

«Ми повинні пам’ятати, що TSA була створена після 9/11, коли не існувало або було дуже мінімальне стандартів безпеки», — сказав аналітик авіаційної галузі Генрі Хартевелд, президент Atmosphere Research Group. «TSA встановила дуже суворі вимоги до безпеки в аеропортах, які існують і досі».

Інші ж вважають, що існують простіші способи вирішення проблеми простоя.

Групи галузі — включаючи U.S. Travel Association, Airlines for America та American Association of Airport Executives — закликають Конгрес ухвалити законодавство, яке забезпечить оплату праці авіаційних працівників незалежно від фінансування уряду.

«Щоразу, коли Вашингтон не фінансує уряд, ці важливі працівники платять ціну. Так само і пасажири. Так само і економіка», — сказав Гефф Фріман, президент U.S. Travel Association. «Саме тому авіаційна індустрія об’єдналася, бо ця праця надто важлива, а ставки надто високі, щоб це продовжувалося».

Непередбачена перевага аутсорсингу перевіряльників

Республіканські законодавці останніми роками намагалися повністю ліквідувати агентство і замінити його функції приватними підрядниками під контролем уряду.

Минулого року два сенатори-республіканці внесли законопроект «Abolish TSA Act», який передбачає ліквідацію агентства та передачу контролю новому офісу, відповідальному за авіабезпеку. Прихильники цієї малоймовірної ініціативи стверджують, що приватизований контроль може бути більш ефективним і менш вразливим до простоя.

Керівництво TSA висловило готовність до обговорення. У виступі на слуханні підкомітету Палати представників минулого року, старший посадовець, який виконує обов’язки адміністратора TSA, Ха Нгуєн МакНілл, сказав, що «нічого не виключено» щодо потенційної приватизації.

«Якщо нова схема приватизації має сенс, ми раді обговорити це і подивитися, що з цього вийде», — сказав МакНілл. «Це не гра «усе або нічого»».

В SFO кажуть, що їхня модель перевірки була запроваджена понад 20 років тому з причин, не пов’язаних із урядовими простоями. Але з огляду на те, що простій у останні роки стає довшим і більш руйнівним, аеропорт зазначає, що їхня система має несподівану перевагу: менше збоїв у staffing на контрольних пунктах.

«Це дуже переконливі переваги», — сказав Хартевелд. «Головне — щоб будь-який постачальник або партнер TSA дотримувався суворих стандартів, які встановив TSA, і співпрацював із TSA, щоб забезпечити ефективність перевірок і шукати шляхи їх покращення».