公共事業が破産を宣言すると、公益事業を監督する州規制当局と債務整理を目的とする破産裁判所との間に緊張が生じることがあります。研究者は、気候変動による天候の悪化に伴い、公益事業への負担が増加し、これらの企業による破産申請の数が増える可能性があると予測しています。
近年、2019年のカリフォルニア山火事後の国内最大規模の投資家所有の公益事業会社の破産や、2021年の寒波後のテキサス州の複数の企業の破産申請など、注目に値する破産申請がいくつかありました。
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小売業者やその他の民間企業とは異なり、公益事業はしばしば私的所有であっても州規制当局の厳しい監督下にあります。例えば、料金の引き上げには州規制当局の承認が必要であり、これは公益サービスの自然な独占性を補償し、消費者が不合理な料金を支払うのを防ぐための政策です。
フロリダ大学の公益事業研究センター（PURC）のエネルギー研究ディレクター、セオドア・J・“テッド”・クリーによると、電力システムのアップグレードに必要な投資の適正な額についての判断は最終的に規制当局の手に委ねられています。ただし、クリーはオンラインニュース「The Conversation」において、企業は依然としてシステムを責任を持って運営する義務があり、そうしなければ責任を問われる可能性があると述べています。
公益事業の破産は、米国の破産法を改正した1978年の破産改革法の影響を受けています。この法律には、当時議論のあった個人破産法の変更や、再構築計画の規制当局の承認要件の撤廃が含まれています。ただし、料金変更には依然として規制当局の承認が必要です。
破産はサービスの提供に影響を与えるべきではありません。公益事業は法的に、サービスを望む者に提供する義務があります。ただし、訴訟には影響を及ぼす可能性があり、税金を負担する納税者にとってもコスト増となることがあります。また、再生可能エネルギーやインフラの更新投資にも悪影響を及ぼす可能性があります。
PG&E以前の最大の公益事業破産は、2014年にEnergy Future Holdings Corpによって申請されました。EFHは破産時に約497億ドルの負債（2019年ドル）を抱えていました。
2019年のPacific Gas & Electric（PG&E）の破産は、同社が訴訟リスクを軽減するために破産を利用した例です。カリフォルニア州上院での証言で、サンフランシスコのカリフォルニア・ハスティングス法科大学のビジネス・破産法の准教授、ジャレッド・エリアスは、PG&Eが第11章破産を宣言した際に得られた利点として、訴訟の自動停止や、悪質な資産や望ましくない契約の放棄、新たに数十億ドルの長期返済計画を伴う資金調達の機会を挙げています。
PG&Eは20年の間に2度破産を申請しています。2019年の申請はブッテ郡の火災に関する訴訟が原因で、その後2020年に再建しました。これは「気候変動による最初の破産」と呼ばれ、カリフォルニアの山火事に起因する負債が原因でした。2001年のカリフォルニアの電力危機後にも破産申請を行い、2004年に再浮上しています。
公益事業が責任を誤って管理したと判断された場合、訴訟だけでなく他の責任も生じる可能性があります。北カリフォルニアのシャスタ郡は、2021年にPG&Eに対して、2020年のゾッグ火災（PG&Eの送電線に接続された松の木が引き起こした火災）に関する刑事告訴を行うと発表しました。
気候変動は公益事業の問題を悪化させています。特にカリフォルニアの山火事や干ばつは、地域の公益事業の脆弱性の一因とされています。コロンビア大学のSIPAグローバルエネルギーポリシーセンターの報告書によると、山火事は今後50年で最大900％も破壊力が増す可能性があると指摘しています。また、PG&Eの破産申請後、債券・株式市場は気候リスクの影響をあまり気にしていないとし、その理由として、コストが将来的に遠い未来に発生し、投資に悪影響を及ぼさないと考えられるか、税金や保険会社に転嫁されると見なされていると述べています。
2019年、数年にわたる壊滅的な山火事に対応して、カリフォルニア州議会は「2019年山火事法」と総称される複数の法案を可決しました。その中には、公益事業者に対する責任請求を補償する保険基金、カリフォルニア野生動物基金の設立も含まれています。
全国レベルでは、米国の老朽化したインフラを更新するための提案も進行中です。バイデン政権が推進した1.2兆ドルの超党派インフラ法案は、クリーンエネルギーやその他のインフラ改善への歴史的投資とされ、2021年8月に上院を通過し、2021年11月に下院も可決、バイデン大統領が2021年11月15日に署名しました。この法案は、国内のインフラの大規模な更新を提案し、クリーンエネルギーへの730億ドルの投資などを含みます。
このインフラ提案に触発され、ブルッキングス研究所のメトロポリタン・ポリシー・プログラムのシニアフェロー、エイディ・トマーは、気候変動への耐性、デジタル化、財政健全性、労働力育成に焦点を当てることが、比較的低コストでアメリカのインフラを大規模に近代化する方法だと述べています。2021年4月には、テキサスの電力網の気象改良に4億ドルの投資を行えば、2021年の寒波の最悪の影響を防げた可能性があるとも指摘しています。
トマーと共著のブルッキングスの報告書によると、「極端な気候」災害の増加は、1980年以降アメリカに1.8兆ドルの損害をもたらしています。報告書は、気候災害の年間コストと頻度が増加していると指摘し、2010年代には年間11.9回発生し、コストは約810億ドルに上ったとしています。これは、1980年代の平均2.9回、コスト約178億ドルから大きく増加した数字です。
また、より局所的な対策も進められています。例えば、PG&Eは山火事のリスクを減らすために1万マイルの電線を埋設し始めており、最近の刑事告訴を受けて注目されています。
いいえ、中断されません。公益事業は、サービスを望むすべての人に提供する法的義務があります。ただし、破産によりサービスのコストが増加する可能性はあります。
はい、特にカリフォルニアでは、気温上昇に伴う山火事や干ばつが経済的な混乱を引き起こしています。実際、2019年には、山火事に対する責任請求のための保険基金を設立しています。
ブルッキングス研究所の報告によると、「極端な気候」イベントによる総損害は1980年代以降で1.8兆ドルに達しています。2010年代の平均年間コストは810億ドルでした。
気候変動の進行に伴い、公益事業の破産件数が増加するのは意外に思えるかもしれません。一部の専門家は、2019年のPG&E破産が、気候変動による自然災害の激化とともに新たな傾向の始まりであると示唆しています。
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ユーティリティが破産した場合、何が起こるのか？
公共事業が破産を宣言すると、公益事業を監督する州規制当局と債務整理を目的とする破産裁判所との間に緊張が生じることがあります。研究者は、気候変動による天候の悪化に伴い、公益事業への負担が増加し、これらの企業による破産申請の数が増える可能性があると予測しています。
近年、2019年のカリフォルニア山火事後の国内最大規模の投資家所有の公益事業会社の破産や、2021年の寒波後のテキサス州の複数の企業の破産申請など、注目に値する破産申請がいくつかありました。
重要ポイント
27年以上の信頼できる専門知識に基づくパーソナライズされたAI回答を提供します。
質問する
小売業者やその他の民間企業とは異なり、公益事業はしばしば私的所有であっても州規制当局の厳しい監督下にあります。例えば、料金の引き上げには州規制当局の承認が必要であり、これは公益サービスの自然な独占性を補償し、消費者が不合理な料金を支払うのを防ぐための政策です。
フロリダ大学の公益事業研究センター（PURC）のエネルギー研究ディレクター、セオドア・J・“テッド”・クリーによると、電力システムのアップグレードに必要な投資の適正な額についての判断は最終的に規制当局の手に委ねられています。ただし、クリーはオンラインニュース「The Conversation」において、企業は依然としてシステムを責任を持って運営する義務があり、そうしなければ責任を問われる可能性があると述べています。
公益事業の破産は、米国の破産法を改正した1978年の破産改革法の影響を受けています。この法律には、当時議論のあった個人破産法の変更や、再構築計画の規制当局の承認要件の撤廃が含まれています。ただし、料金変更には依然として規制当局の承認が必要です。
破産はサービスの提供に影響を与えるべきではありません。公益事業は法的に、サービスを望む者に提供する義務があります。ただし、訴訟には影響を及ぼす可能性があり、税金を負担する納税者にとってもコスト増となることがあります。また、再生可能エネルギーやインフラの更新投資にも悪影響を及ぼす可能性があります。
早見表
PG&E以前の最大の公益事業破産は、2014年にEnergy Future Holdings Corpによって申請されました。EFHは破産時に約497億ドルの負債（2019年ドル）を抱えていました。
カリフォルニア州のPG&E破産
2019年のPacific Gas & Electric（PG&E）の破産は、同社が訴訟リスクを軽減するために破産を利用した例です。カリフォルニア州上院での証言で、サンフランシスコのカリフォルニア・ハスティングス法科大学のビジネス・破産法の准教授、ジャレッド・エリアスは、PG&Eが第11章破産を宣言した際に得られた利点として、訴訟の自動停止や、悪質な資産や望ましくない契約の放棄、新たに数十億ドルの長期返済計画を伴う資金調達の機会を挙げています。
PG&Eは20年の間に2度破産を申請しています。2019年の申請はブッテ郡の火災に関する訴訟が原因で、その後2020年に再建しました。これは「気候変動による最初の破産」と呼ばれ、カリフォルニアの山火事に起因する負債が原因でした。2001年のカリフォルニアの電力危機後にも破産申請を行い、2004年に再浮上しています。
公益事業が責任を誤って管理したと判断された場合、訴訟だけでなく他の責任も生じる可能性があります。北カリフォルニアのシャスタ郡は、2021年にPG&Eに対して、2020年のゾッグ火災（PG&Eの送電線に接続された松の木が引き起こした火災）に関する刑事告訴を行うと発表しました。
提案される解決策
気候変動は公益事業の問題を悪化させています。特にカリフォルニアの山火事や干ばつは、地域の公益事業の脆弱性の一因とされています。コロンビア大学のSIPAグローバルエネルギーポリシーセンターの報告書によると、山火事は今後50年で最大900％も破壊力が増す可能性があると指摘しています。また、PG&Eの破産申請後、債券・株式市場は気候リスクの影響をあまり気にしていないとし、その理由として、コストが将来的に遠い未来に発生し、投資に悪影響を及ぼさないと考えられるか、税金や保険会社に転嫁されると見なされていると述べています。
2019年、数年にわたる壊滅的な山火事に対応して、カリフォルニア州議会は「2019年山火事法」と総称される複数の法案を可決しました。その中には、公益事業者に対する責任請求を補償する保険基金、カリフォルニア野生動物基金の設立も含まれています。
全国レベルでは、米国の老朽化したインフラを更新するための提案も進行中です。バイデン政権が推進した1.2兆ドルの超党派インフラ法案は、クリーンエネルギーやその他のインフラ改善への歴史的投資とされ、2021年8月に上院を通過し、2021年11月に下院も可決、バイデン大統領が2021年11月15日に署名しました。この法案は、国内のインフラの大規模な更新を提案し、クリーンエネルギーへの730億ドルの投資などを含みます。
このインフラ提案に触発され、ブルッキングス研究所のメトロポリタン・ポリシー・プログラムのシニアフェロー、エイディ・トマーは、気候変動への耐性、デジタル化、財政健全性、労働力育成に焦点を当てることが、比較的低コストでアメリカのインフラを大規模に近代化する方法だと述べています。2021年4月には、テキサスの電力網の気象改良に4億ドルの投資を行えば、2021年の寒波の最悪の影響を防げた可能性があるとも指摘しています。
トマーと共著のブルッキングスの報告書によると、「極端な気候」災害の増加は、1980年以降アメリカに1.8兆ドルの損害をもたらしています。報告書は、気候災害の年間コストと頻度が増加していると指摘し、2010年代には年間11.9回発生し、コストは約810億ドルに上ったとしています。これは、1980年代の平均2.9回、コスト約178億ドルから大きく増加した数字です。
また、より局所的な対策も進められています。例えば、PG&Eは山火事のリスクを減らすために1万マイルの電線を埋設し始めており、最近の刑事告訴を受けて注目されています。
公益事業が破産した場合、サービスは中断されるのか？
いいえ、中断されません。公益事業は、サービスを望むすべての人に提供する法的義務があります。ただし、破産によりサービスのコストが増加する可能性はあります。
気候変動は公益事業の破産に影響を与えたのか？
はい、特にカリフォルニアでは、気温上昇に伴う山火事や干ばつが経済的な混乱を引き起こしています。実際、2019年には、山火事に対する責任請求のための保険基金を設立しています。
気候変動による災害は米国にいくらの損害をもたらしたのか？
ブルッキングス研究所の報告によると、「極端な気候」イベントによる総損害は1980年代以降で1.8兆ドルに達しています。2010年代の平均年間コストは810億ドルでした。
結論
気候変動の進行に伴い、公益事業の破産件数が増加するのは意外に思えるかもしれません。一部の専門家は、2019年のPG&E破産が、気候変動による自然災害の激化とともに新たな傾向の始まりであると示唆しています。