Bagaimana cara meningkatkan konsumsi pada tahun 2026? Menyusun dan melaksanakan rencana peningkatan pendapatan warga kota dan desa

Sumber: Laporan Ekonomi Abad 21 Penulis: Tim Liputan Dua Kongres Nasional Selatan, Zhang Xu

Laporan Kerja Pemerintah 2026 menyatakan bahwa fokusnya adalah membangun pasar domestik yang kuat, berpegang pada permintaan dalam negeri, mengkoordinasikan promosi konsumsi dan perluasan investasi, serta mengeksplorasi ruang pertumbuhan permintaan dalam negeri yang baru. Ini juga menjadi tugas utama kedua kalinya berturut-turut untuk meningkatkan permintaan dalam negeri dan mendorong konsumsi secara besar-besaran.

Dalam hal promosi konsumsi, akan dialokasikan dana obligasi khusus jangka panjang sebesar 250 miliar yuan untuk program tukar tambah barang lama. Tahun ini, akan didirikan dana khusus sebesar 100 miliar yuan untuk kolaborasi fiskal dan keuangan guna mendorong permintaan dalam negeri, dengan menggunakan kombinasi pinjaman bersubsidi, jaminan pembiayaan, dan kompensasi risiko untuk mendukung perluasan permintaan.

Perlu dicatat bahwa laporan kerja pemerintah tahun ini pertama kali mengusulkan pelaksanaan rencana peningkatan pendapatan penduduk kota dan desa, dengan serangkaian langkah nyata untuk meningkatkan pendapatan kelompok berpenghasilan rendah, menambah pendapatan aset warga, serta memperbaiki sistem gaji dan jaminan sosial. Selain itu, dalam bidang kesehatan dan perlindungan sosial, standar subsidi keuangan per orang untuk asuransi kesehatan warga meningkat sebesar 24 yuan, dan standar pensiun dasar warga kota dan desa ditingkatkan lagi sebesar 20 yuan per bulan.

Menurut para ahli, meningkatkan pendapatan warga dan memperbaiki perlindungan sosial akan secara efektif memperluas permintaan dalam negeri.

Peneliti dari Institut Penelitian Kementerian Perdagangan, Peng Bo, mengatakan kepada wartawan Laporan Ekonomi Abad 21: “Peningkatan pendapatan secara fundamental akan meningkatkan kemampuan konsumsi, karena kelompok berpenghasilan menengah ke bawah memiliki kecenderungan konsumsi marginal yang lebih tinggi, sehingga peningkatan pendapatan dapat dengan cepat diubah menjadi konsumsi; memperbaiki jaminan sosial akan menghilangkan kekhawatiran, mendorong tabungan beralih menjadi konsumsi, membentuk siklus sehat ‘peningkatan pendapatan—konsumsi—pertumbuhan—peningkatan pendapatan lagi’, dan memberikan kekuatan tahan lama untuk memperluas permintaan dalam negeri.”

“Tambah dan Kurang” untuk Meningkatkan Konsumsi

Laporan Kerja Pemerintah 2026 menempatkan “fokus membangun pasar domestik yang kuat” sebagai prioritas utama dari sepuluh pekerjaan utama tahun 2026.

Wang Qing, Kepala Analis Makro di Orient Financial Research, mengatakan kepada wartawan Laporan Ekonomi Abad 21 bahwa ini menunjukkan bahwa di tengah ketidakpastian eksternal yang tinggi, kebutuhan mendesak untuk memperluas permintaan dalam negeri tetap kuat tahun ini, terutama melalui promosi konsumsi dan perluasan investasi.

Pada konferensi pers pada 5 Maret, Kepala Tim Penyusun Laporan Kerja Pemerintah dan Direktur Kantor Penelitian Dewan Negara, Shen Danyang, menjelaskan langkah-langkah yang akan diambil pemerintah untuk memperluas permintaan dalam negeri dan mendorong konsumsi melalui empat aspek: “Tambah, Kurang, Kali, Bagi.”

Dalam aspek “Tambah”, pemerintah akan meningkatkan permintaan dari sisi permintaan dengan meningkatkan pendapatan dan dari sisi penawaran dengan menambah produk dan layanan berkualitas tinggi. Tahun ini, laporan kerja pemerintah pertama kali mengusulkan pelaksanaan rencana peningkatan pendapatan warga kota dan desa, dengan kebijakan untuk meningkatkan pendapatan kelompok berpenghasilan rendah, menambah pendapatan aset warga, serta memperbaiki sistem gaji dan jaminan sosial secara fundamental.

Di sisi penawaran, perlu fokus pada pembinaan titik pertumbuhan konsumsi baru, melaksanakan aksi peningkatan kualitas layanan dan manfaatnya, serta menguji coba model dan skenario konsumsi baru, seperti budaya, pariwisata, pasar mobil purna jual, ekonomi pertunjukan, dan layanan pengalaman emosional yang mampu memenuhi kebutuhan secara lebih baik. Selain itu, mendukung inovasi saluran dan skenario di pasar bawah, mempercepat penempatan merek dan jaringan toko, serta mengaktifkan potensi konsumsi di pasar bawah.

Dalam aspek “Kurang”, pemerintah akan mengurangi kekhawatiran warga, lebih jauh lagi melepaskan potensi konsumsi. Tahun ini, akan memperkuat perlindungan di bidang kesehatan, pensiun, dan kelahiran, meningkatkan standar subsidi asuransi kesehatan, serta mengembangkan layanan penitipan anak yang terjangkau.

Dalam aspek “Kali”, pemerintah akan memanfaatkan kolaborasi fiskal dan keuangan untuk memperkuat efek pengganda dan lebih baik mendorong konsumsi warga. Pada 2025, program tukar tambah barang lama akan mendorong penjualan barang terkait sebesar 2,61 triliun yuan, memberi manfaat kepada 366 juta orang. Tahun ini, dukungan terhadap ritel fisik offline akan ditingkatkan, terutama dalam bidang subsidi, dengan fokus pada tukar tambah mobil, kulkas, mesin cuci, televisi, dan produk konsumsi utama lainnya yang memiliki jangkauan luas dan efek penggerak yang kuat, serta menambahkan produk baru seperti kacamata pintar agar lebih banyak orang mendapatkan subsidi dan menukar produk.

Tahun ini, juga akan didirikan dana kolaborasi fiskal dan keuangan khusus sebesar 100 miliar yuan untuk mendorong permintaan dalam negeri. Kebijakan pinjaman berbasis layanan dan pinjaman konsumsi pribadi yang dioptimalkan akan memperluas bidang dukungan dan meningkatkan batas subsidi, sehingga lebih banyak konsumen merasa mendapatkan manfaat.

Dalam aspek “Bagi”, pemerintah akan menghapus hambatan dan mengatasi rintangan, memperbaiki berbagai pembatasan konsumsi, dan memperlancar siklus konsumsi. Misalnya, menyederhanakan proses persetujuan promosi penjualan untuk mengatasi hambatan tersembunyi di pasar, melonggarkan pembatasan pembelian kendaraan di beberapa kota, menambah kuota pembelian mobil, serta mendukung toko di jalanan yang memenuhi syarat untuk beroperasi di luar.

Bidang jasa adalah fokus utama saat ini. Laporan Kerja Pemerintah mengusulkan pelaksanaan aksi peningkatan kualitas layanan dan manfaatnya, membangun sejumlah skenario konsumsi baru yang luas dan menonjol, serta mempercepat pembinaan titik pertumbuhan konsumsi baru. Menghidupkan konsumsi offline dan mengaktifkan potensi pasar bawah. Menghapus pembatasan tidak rasional di bidang konsumsi, serta melepaskan potensi di bidang budaya dan pariwisata, acara, dan kesehatan. Mendukung daerah yang memenuhi syarat untuk mempromosikan liburan musim semi dan musim gugur di sekolah dasar dan menengah, serta menerapkan sistem cuti bergaji yang disesuaikan. Memperkuat perlindungan hak-hak konsumen. Mengoptimalkan lingkungan konsumsi di luar negeri dan membangun merek “Belanja di China”.

Wang Qing menunjukkan bahwa ini berarti fokus promosi konsumsi saat ini beralih dari barang tahan lama seperti mobil dan elektronik ke layanan seperti perjalanan wisata dan hiburan budaya. Hal ini didukung oleh tingginya permintaan layanan konsumsi dari warga, yang juga membantu meningkatkan efek pengungkit dana promosi konsumsi dari pemerintah dan meningkatkan efisiensi penggunaan dana fiskal.

Selain itu, Shen Danyang menyatakan dalam konferensi pers bahwa laporan kerja pemerintah tahun ini secara tegas mengusulkan untuk mendorong “peningkatan kapasitas dan kualitas” sektor jasa, dengan tujuan agar pasokan berkualitas dapat memenuhi kebutuhan yang terus meningkat, menjadikan sektor jasa sebagai titik pertumbuhan ekonomi baru dan “waduk” lapangan kerja.

Penggabungan Peningkatan Pendapatan dan Perlindungan Sosial

Laporan Kerja Pemerintah 2026 menyatakan bahwa akan disusun dan dilaksanakan rencana peningkatan pendapatan warga kota dan desa, dengan langkah nyata untuk meningkatkan pendapatan kelompok berpenghasilan rendah, menambah pendapatan aset warga, serta memperbaiki sistem gaji dan jaminan sosial. Selain itu, standar subsidi keuangan per orang untuk asuransi kesehatan warga meningkat sebesar 24 yuan, dan standar pensiun dasar warga kota dan desa ditingkatkan lagi sebesar 20 yuan per bulan.

Dalam konferensi pers, Shen Danyang menyatakan bahwa pemerintah akan terus meningkatkan standar pensiun dasar warga kota dan desa, yang akan memberi manfaat kepada lebih dari 180 juta orang lanjut usia. Pemerintah pusat akan mengalokasikan dana subsidi sebesar 1,25 triliun yuan untuk memastikan pembayaran pensiun tepat waktu dan penuh.

Menanggapi masalah perlindungan hak pekerja dalam bentuk pekerjaan baru yang kurang memadai, laporan menyatakan bahwa akan secara hati-hati dan teratur memperluas pilot perlindungan cedera kerja, mencakup seluruh 31 provinsi dan Biro Produksi dan Konstruksi Xinjiang, serta memasukkan platform industri pengantaran makanan, pengantaran barang, dan pengangkutan dalam kota ke dalam pilot ini, sehingga pekerja seperti pengantar makanan dan pengemudi taksi online dapat mendapatkan perlindungan keselamatan kerja yang lebih baik.

Para ahli berpendapat bahwa meningkatkan pendapatan dan memperkuat jaring pengaman sosial menunjukkan bahwa negara mengutamakan “berbasis manusia” dalam pembangunan.

Peng Bo mengatakan bahwa menyusun rencana peningkatan pendapatan dan memperbaiki sistem gaji serta jaminan sosial bertujuan secara terencana dan bertahap meningkatkan standar hidup rakyat, serta memenuhi aspirasi mereka akan kehidupan yang lebih baik. Meningkatkan pendapatan kelompok berpenghasilan rendah membantu mengurangi kesenjangan pendapatan dan mendorong keadilan sosial. Peningkatan subsidi asuransi kesehatan dan pensiun juga mengurangi beban medis warga dan memperkuat dasar kehidupan kelompok lansia, terutama di pedesaan.

“Langkah-langkah nyata ini tidak hanya meningkatkan rasa memperoleh dan keamanan masyarakat, tetapi juga memperkuat fondasi sosial dan ekonomi yang stabil,” kata Peng Bo.

Mengenai rencana peningkatan pendapatan warga kota dan desa, Peng Bo berpendapat bahwa dapat dilakukan dari empat aspek: pertama, menjaga lapangan kerja dan meningkatkan gaji, memperbaiki mekanisme pertumbuhan dan pembayaran gaji, serta meningkatkan proporsi kompensasi tenaga kerja; kedua, memperluas saluran pendapatan aset, mengaktifkan modal dan tanah, serta memperkaya produk investasi warga; ketiga, membantu kelompok berpenghasilan rendah secara tepat sasaran, memperbaiki jaminan sosial dan transfer pembayaran, serta mengurangi kesenjangan pendapatan; keempat, memperdalam reformasi distribusi, menyeimbangkan efisiensi distribusi awal dan keadilan redistribusi.

Sejak 2025, berbagai daerah seperti Beijing, Hunan, Shanghai, dan Guangxi secara bertahap menaikkan standar upah minimum. Ketiga puluh satu provinsi telah menetapkan upah minimum bulanan di atas 2000 yuan, dan Beijing, Shanghai, Guangdong, dan daerah lain telah mencapai lebih dari 2500 yuan.

Baru-baru ini, Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional menerbitkan artikel berjudul “Tekad Teguh Melaksanakan Strategi Perluasan Permintaan Dalam Negeri” yang menegaskan bahwa pelaksanaan rencana peningkatan pendapatan warga kota dan desa akan meningkatkan proporsi pendapatan warga dalam distribusi pendapatan nasional, meningkatkan proporsi upah dalam distribusi awal, dan berupaya menyinkronkan pendapatan warga dan pertumbuhan ekonomi, serta meningkatkan upah dan produktivitas secara bersamaan. Kebijakan pro-rakyat yang langsung menyasar konsumen akan diperkuat, dan dana pemerintah akan lebih banyak dialokasikan untuk pengeluaran perlindungan rakyat.

Anggota Dewan Nasional ke-14, Yin Yanlin, sebelumnya menyatakan bahwa dalam memperluas permintaan dalam negeri dan membangun pasar domestik yang kuat, perhatian masyarakat luas tertuju pada penyusunan dan pelaksanaan “Rencana Peningkatan Pendapatan Warga Kota dan Desa.”

Ini membutuhkan reformasi distribusi pendapatan yang mendukung, seperti meningkatkan subsidi melalui transfer fiskal, menaikkan pensiun dasar warga kota dan desa, mengoptimalkan kebijakan pajak penghasilan pribadi, menurunkan tarif marginal tertinggi, dan memperbaiki pajak bagi usaha mikro, kecil, dan menengah, serta meningkatkan pendapatan pekerja di bidang penelitian dan pengembangan, universitas, dan BUMN secara wajar, termasuk menaikkan gaji tenaga riset dan tenaga medis serta pegawai negeri lainnya, untuk mendorong pertumbuhan gaji perusahaan.

Dengan pelaksanaan rencana peningkatan pendapatan warga kota dan desa, pendapatan warga diperkirakan akan terus meningkat. Para ahli berpendapat bahwa peningkatan pendapatan warga dan perbaikan perlindungan sosial akan secara efektif memperluas permintaan dalam negeri.