（MENAFN- The Conversation）2015年12月に採択されたパリ協定は、加盟国に対し、産業革命前の水準からの地球の気温上昇を2°C未満に抑えることを義務付けています。全ての195締約国は、この共通の目標を達成するための計画を自ら策定しました。しかし、国連の気候交渉は、富裕国が気候変動に対して最も大きな責任を負っていることを認めています。彼らの富と過去の排出量の多さから、先進国はパリで、2025年までに少なくとも年間1000億ドルを調達し、開発途上国が再生可能エネルギーへの移行や気候変動への適応を支援する非拘束的な約束をしました。しかし、インドネシアのような開発途上国にとって、これらの目標を達成することは政治的意志だけの問題ではありません。膨大な資金動員が必要であり、現行の資金レベルではギャップを埋めるには不十分かもしれません。兆ドル規模のギャップOECDは、2022年に初めて1000億ドルの目標が達成されたと発表しました。それでも、アジア、アフリカ、ラテンアメリカを中心とするグローバルサウスの多くの国々は、その資金は十分ではないと主張しています。パリ以降のすべての国連気候サミットで、グローバルサウスの国々は、より厳しい気候目標を達成するための資金増加を求めてきました。アゼルバイジャンのバクーで開催された第2次最後のサミットでは、先進国は「2035年までに少なくとも年間3000億ドルを開発途上国に資金供給する手助けをする」と合意しました。しかし、グローバルサウスの国々はさらに多くを求めました。2025年にブラジルのベレンで開催されるCOP30では、気候行動のために少なくとも年間1兆3000億ドルを2035年までに動員することが呼びかけられました。先進国のグローバルノースが歴史的に過剰に使用してきた地球の炭素予算に対して約束した資金は、実際にどこに行き、何に使われているのか。そして、それは気候変動の最前線にいる国々が排出削減や適応に役立っているのか。これを明らかにするために、私はいくつかの先進国とグローバルサウスの国、インドネシアとの間で締結された最大の気候資金取引を調査しました。パートナーシップではないインドネシアは世界で4番目に人口が多く、17位の経済規模を持つ国です。石炭の最大輸出国であり、海面上昇や激しい嵐に非常に脆弱な1万7500以上の島々からなる群島国家です。パリの気候目標を達成するために、インドネシアは2030年までにエネルギーの29％を再生可能エネルギーから調達することを誓いました。国際支援を受ければ41％に達します。2022年には、その支援は200億ドルのジャスト・エナジー・トランジション・パートナーシップ（JETP）を通じて到来したようです。JETPは、急成長し石炭依存の新興経済国がクリーンエネルギーへの移行を加速させるのを支援するために設計されています。資金は、助成金、低利融資、商業債務や株式投資など、公的資金と民間資金を組み合わせて提供されます。この富の移転とされる規模にもかかわらず、私の調査では、インドネシアのJETPはこれまでほとんど成果を上げていません。その一因はガバナンスにあります。JETPの事務局は、合意の計画策定拠点として機能するはずでしたが、先進国のパートナーからの承認を得る必要がありました。インドネシアのエネルギー・鉱物資源省が任命したインドネシア人が議長を務めていましたが、適切なJETPチームを雇うための専用資金はありませんでした。当初はインドネシア主導とされていましたが、すぐに先進国の利益に従属するようになりました。技術計画、政策、資金調達、正義に関する作業グループは、それぞれOECD主導の国際エネルギー機関、ワシントンに本拠を置く世界銀行、多国間のアジア開発銀行（最大株主は米国と日本）、国連開発計画によって資金提供されていました。寄付国の企業もJETPの資金調達について議論を支配しました。最初に提案されたプロジェクトの一つは、ジャワ島のチレボン1号石炭火力発電所の早期閉鎖でした。この発電所の最大株主は日本の丸紅（32.5％）です。最近の報告によると、早期閉鎖の計画は棚上げされたとのことです。 ** 詳しく読む：グローバルな緊張はエネルギー移行を加速させる必要がある - なぜインドネシアは依然として化石燃料輸入に頼るのか？**「コントロールの手段」「正義」は、JETPを含む気候資金イニシアチブの共通のタグラインです。私の調査によると、JETPの文書には、文化遺産の保存や労働者の権利尊重など、「正義」の基準が含まれています。しかし、これらはあくまでガイドラインであり、法的拘束力はありません。JETP事務局によると、2024年中には19のプログラムが開始され、総額は1億4460万ドルに達し、最終段階の議論に入っています。しかし、2024年10月のEco-Businessの報告によると、約束された移行資金は「新しいクリーンエネルギー事業や石炭火力発電所の早期閉鎖には一切使われていない」とのことです。代わりに、米国、ドイツ、カナダからの初期資金は、実現可能性調査や技術支援のコンサルタントへの支払いに充てられたと報告されています。実現可能性調査が終了した後の再生可能エネルギー事業の資金提供は保証されていません。実際、JETP支援とされるプログラムの中には、ドイツのエネルギー移行メカニズム・パートナーシップ基金のように、すでにアジア開発銀行のエネルギー移行メカニズムなど他の制度下で承認されているものもあります。これは、インドネシア主導のエネルギー移行に追加されるJETP特有の資金ではありません。私が話を聞いたインドネシアの政策立案者たちは、気候資金の政治について率直に語っています。彼らは、それが正義よりも自己利益に動かされていると見ています。エネルギー分野のある政策担当者は、JETPを「コントロールの手段」として、G7諸国が中国の影響力に対抗するために使っていると述べました。トランプ大統領の第2期就任初期、米国がパリ協定から撤退し、インドネシアのJETPも失敗とみなされ始めました。一方で、より実用的な見方をする者もおり、インドネシアのエネルギー移行に関する議論を促進したと指摘しています。現在、先進国の経済は財政圧力に直面し、援助予算の見直しを進める中、気候資金はますます不確実になっています。気候資金の締め付けにより、過去の排出に対する正義や、再生可能エネルギー移行による不利益を被る国々への支援は、ますます後回しにされる恐れがあります。同じ運命が、気候目標を達成するための先進国と開発途上国の実質的なパートナーシップにも待ち受けているかもしれません。 ** 詳しく読む：オーストラリアとインドネシアが新たな熱石炭鉱山の操業停止に合意すれば、グリーン移行を促進できる。**
世界最大の気候変動ファイナンス取引は失敗に終わるように仕組まれていた：なぜ資金は最前線に届かないのか
（MENAFN- The Conversation）2015年12月に採択されたパリ協定は、加盟国に対し、産業革命前の水準からの地球の気温上昇を2°C未満に抑えることを義務付けています。
全ての195締約国は、この共通の目標を達成するための計画を自ら策定しました。しかし、国連の気候交渉は、富裕国が気候変動に対して最も大きな責任を負っていることを認めています。
彼らの富と過去の排出量の多さから、先進国はパリで、2025年までに少なくとも年間1000億ドルを調達し、開発途上国が再生可能エネルギーへの移行や気候変動への適応を支援する非拘束的な約束をしました。
しかし、インドネシアのような開発途上国にとって、これらの目標を達成することは政治的意志だけの問題ではありません。膨大な資金動員が必要であり、現行の資金レベルではギャップを埋めるには不十分かもしれません。
兆ドル規模のギャップ
OECDは、2022年に初めて1000億ドルの目標が達成されたと発表しました。それでも、アジア、アフリカ、ラテンアメリカを中心とするグローバルサウスの多くの国々は、その資金は十分ではないと主張しています。
パリ以降のすべての国連気候サミットで、グローバルサウスの国々は、より厳しい気候目標を達成するための資金増加を求めてきました。
アゼルバイジャンのバクーで開催された第2次最後のサミットでは、先進国は「2035年までに少なくとも年間3000億ドルを開発途上国に資金供給する手助けをする」と合意しました。しかし、グローバルサウスの国々はさらに多くを求めました。
2025年にブラジルのベレンで開催されるCOP30では、気候行動のために少なくとも年間1兆3000億ドルを2035年までに動員することが呼びかけられました。
先進国のグローバルノースが歴史的に過剰に使用してきた地球の炭素予算に対して約束した資金は、実際にどこに行き、何に使われているのか。そして、それは気候変動の最前線にいる国々が排出削減や適応に役立っているのか。
これを明らかにするために、私はいくつかの先進国とグローバルサウスの国、インドネシアとの間で締結された最大の気候資金取引を調査しました。
パートナーシップではない
インドネシアは世界で4番目に人口が多く、17位の経済規模を持つ国です。石炭の最大輸出国であり、海面上昇や激しい嵐に非常に脆弱な1万7500以上の島々からなる群島国家です。
パリの気候目標を達成するために、インドネシアは2030年までにエネルギーの29％を再生可能エネルギーから調達することを誓いました。国際支援を受ければ41％に達します。2022年には、その支援は200億ドルのジャスト・エナジー・トランジション・パートナーシップ（JETP）を通じて到来したようです。
JETPは、急成長し石炭依存の新興経済国がクリーンエネルギーへの移行を加速させるのを支援するために設計されています。資金は、助成金、低利融資、商業債務や株式投資など、公的資金と民間資金を組み合わせて提供されます。
この富の移転とされる規模にもかかわらず、私の調査では、インドネシアのJETPはこれまでほとんど成果を上げていません。
その一因はガバナンスにあります。JETPの事務局は、合意の計画策定拠点として機能するはずでしたが、先進国のパートナーからの承認を得る必要がありました。インドネシアのエネルギー・鉱物資源省が任命したインドネシア人が議長を務めていましたが、適切なJETPチームを雇うための専用資金はありませんでした。
当初はインドネシア主導とされていましたが、すぐに先進国の利益に従属するようになりました。技術計画、政策、資金調達、正義に関する作業グループは、それぞれOECD主導の国際エネルギー機関、ワシントンに本拠を置く世界銀行、多国間のアジア開発銀行（最大株主は米国と日本）、国連開発計画によって資金提供されていました。
寄付国の企業もJETPの資金調達について議論を支配しました。最初に提案されたプロジェクトの一つは、ジャワ島のチレボン1号石炭火力発電所の早期閉鎖でした。この発電所の最大株主は日本の丸紅（32.5％）です。最近の報告によると、早期閉鎖の計画は棚上げされたとのことです。
** 詳しく読む：グローバルな緊張はエネルギー移行を加速させる必要がある - なぜインドネシアは依然として化石燃料輸入に頼るのか？**
「コントロールの手段」
「正義」は、JETPを含む気候資金イニシアチブの共通のタグラインです。
私の調査によると、JETPの文書には、文化遺産の保存や労働者の権利尊重など、「正義」の基準が含まれています。しかし、これらはあくまでガイドラインであり、法的拘束力はありません。
JETP事務局によると、2024年中には19のプログラムが開始され、総額は1億4460万ドルに達し、最終段階の議論に入っています。しかし、2024年10月のEco-Businessの報告によると、約束された移行資金は「新しいクリーンエネルギー事業や石炭火力発電所の早期閉鎖には一切使われていない」とのことです。
代わりに、米国、ドイツ、カナダからの初期資金は、実現可能性調査や技術支援のコンサルタントへの支払いに充てられたと報告されています。
実現可能性調査が終了した後の再生可能エネルギー事業の資金提供は保証されていません。実際、JETP支援とされるプログラムの中には、ドイツのエネルギー移行メカニズム・パートナーシップ基金のように、すでにアジア開発銀行のエネルギー移行メカニズムなど他の制度下で承認されているものもあります。これは、インドネシア主導のエネルギー移行に追加されるJETP特有の資金ではありません。
私が話を聞いたインドネシアの政策立案者たちは、気候資金の政治について率直に語っています。彼らは、それが正義よりも自己利益に動かされていると見ています。エネルギー分野のある政策担当者は、JETPを「コントロールの手段」として、G7諸国が中国の影響力に対抗するために使っていると述べました。
トランプ大統領の第2期就任初期、米国がパリ協定から撤退し、インドネシアのJETPも失敗とみなされ始めました。一方で、より実用的な見方をする者もおり、インドネシアのエネルギー移行に関する議論を促進したと指摘しています。
現在、先進国の経済は財政圧力に直面し、援助予算の見直しを進める中、気候資金はますます不確実になっています。
気候資金の締め付けにより、過去の排出に対する正義や、再生可能エネルギー移行による不利益を被る国々への支援は、ますます後回しにされる恐れがあります。同じ運命が、気候目標を達成するための先進国と開発途上国の実質的なパートナーシップにも待ち受けているかもしれません。
** 詳しく読む：オーストラリアとインドネシアが新たな熱石炭鉱山の操業停止に合意すれば、グリーン移行を促進できる。**