Otoritas Amerika Mengabaikan Standar Ganda: Kepala OCC Menyatukan Aturan untuk Kripto dan Keuangan Tradisional

Dalam perdebatan regulasi di Amerika Serikat muncul posisi tegas dari lembaga pengawas. Kepala Kantor Pengawas Mata Uang menegaskan bahwa menerapkan kriteria berbeda pada bank yang beroperasi dengan aset digital dibandingkan dengan lembaga keuangan konvensional merupakan pilihan yang tidak berdasar. Dalam Blockchain Association Policy Summit yang diadakan pada hari Senin, dijelaskan bahwa kerangka regulasi yang berlaku saat ini sudah memungkinkan untuk mengkategorikan aktivitas terkait teknologi terdistribusi dalam mekanisme pengawasan perbankan yang sudah mapan.

Kerangka Regulasi yang Sudah Siap untuk Inovasi Digital

Perusahaan yang beroperasi di bidang keuangan terdesentralisasi dan memerlukan izin bank federal di Amerika Serikat harus mengikuti prosedur dan kondisi yang sama seperti halnya dengan intermediari kredit lainnya. Meskipun banyak entitas di sektor fintech menunjukkan aspek inovatif dari sudut pandang teknologi, layanan dasar mereka mengikuti model yang sudah dikenal oleh regulator. Kepala lembaga menegaskan dengan jelas: “Tidak ada alasan yang sah untuk membedakan perlakuan terhadap aset digital.”

Layanan penyimpanan dan perlindungan sumber daya keuangan sudah dilakukan melalui saluran elektronik di struktur perbankan selama puluhan tahun. Oleh karena itu, blockchain hanyalah alat operasional baru yang tetap termasuk dalam standar kehati-hatian yang sudah mapan. Regulator dapat menerapkan aturan keamanan dan stabilitasnya sendiri pada teknologi baru, asalkan entitas crypto beroperasi dalam kerangka yang diizinkan dan diawasi secara ketat. Dengan demikian, pemantauan risiko tetap efektif dan pengembangan aktivitas inovatif dalam sistem perbankan yang diotorisasi dapat berlangsung.

Kekhawatiran yang mendasari adalah agar bank, termasuk lembaga fidusia nasional saat ini, tidak dikucilkan ke teknologi dan metode operasional yang usang. Kepala pengawasan perbankan menekankan pentingnya memastikan lembaga keuangan memiliki kesempatan untuk berkembang sesuai kebutuhan pasar dan ekonomi secara keseluruhan.

Kondisi Saat Ini: Dua Lembaga Berizin dan Permintaan yang Meningkat

Saat ini regulator hanya mengawasi dua intermediari dengan lisensi fidusia nasional yang fokus pada aset digital. Anchorage Digital memperoleh izin federal sejak 2021, sementara Erebor menerima persetujuan awal untuk lisensi fidusia bank nasional pada bulan Oktober lalu. Keduanya beroperasi sebagai bank fidusia yang khusus menangani aset digital di bawah otoritas yang sama yang mengawasi lembaga perbankan besar nasional.

Pengalaman langsung ini memberi regulator pengetahuan konkret tentang cara kerja mekanisme penitipan, standar keamanan, dan kewajiban kepatuhan dalam konteks aset digital di dalam struktur perbankan yang diatur. Badan ini, yang pernah mengawasi sebuah lembaga fidusia nasional asli di sektor crypto, memiliki dasar faktual yang menunjukkan bahwa kerangka regulasi saat ini sudah berlaku untuk operasi dengan teknologi terdistribusi.

Selama tahun ini, lembaga tersebut telah menerima 14 permintaan untuk pendirian lembaga perbankan baru. Jumlah ini hampir sama dengan total permintaan selama empat tahun sebelumnya, menandakan percepatan yang signifikan. Di antara calon tahun 2025 terdapat berbagai “entitas yang terlibat dalam operasi inovatif atau terkait aset digital”, menjaga tema bank crypto dan startup fintech sebagai pusat perdebatan tentang lisensi federal.

Visi Regulasi: Satu Jalur Terpadu untuk Semua Pelaku

Kepala OCC menyatakan bahwa penerbitan lisensi federal merupakan alat strategis untuk memungkinkan sistem perbankan menyesuaikan diri dengan perubahan keuangan dan mendukung ekonomi nasional secara keseluruhan. Oleh karena itu, organisasi yang beroperasi dengan aset digital dan teknologi baru “seharusnya memiliki akses rutin ke jalur pengawasan federal.” Jalur ini harus tetap konsisten dengan yang sudah mapan untuk intermediari lain yang ingin bergabung dalam sistem yang diotorisasi, daripada beroperasi melalui saluran terpisah.

Dengan menerapkan pendekatan ini, intermediari crypto akan mengakses kerangka kerja yang sama yang diterapkan pada bank nasional dan diawasi sebagai lembaga perbankan federal biasa. Regulator akan menerapkan alat yang sudah mapan untuk menyeimbangkan inovasi, pengelolaan risiko, dan perlindungan konsumen berdasarkan kriteria yang seragam.

Kekhawatiran Industri dan Tanggapan Institusional

Kepala otoritas juga membahas kekhawatiran yang disampaikan oleh bank besar dan asosiasi industri mengenai integrasi penuh keuangan digital ke dalam sistem perbankan yang diotorisasi. Beberapa pihak meragukan kemampuan regulator untuk melakukan pengawasan yang memadai terhadap intermediari crypto dan aktivitas blockchain inovatif. Namun, kekhawatiran ini berpotensi memperlambat atau membalik transformasi yang bisa menguntungkan pelanggan dan ekonomi lokal.

Badan ini, di sisi lain, telah mengumpulkan pengalaman yang solid dalam mengawasi lembaga fidusia nasional yang berspesialisasi di bidang crypto dan dalam mempelajari aset digital dalam kerangka pengawasannya. Selain itu, kepala regulator menegaskan bahwa ia menerima permintaan dari bank nasional yang mapan setiap hari terkait proyek mereka yang berhubungan dengan aset digital. Permintaan ini meliputi inisiatif internal, penawaran baru layanan penitipan, dan eksperimen pembayaran yang menggunakan teknologi blockchain di dalam lembaga yang diotorisasi.

Percepatan permintaan ini menunjukkan bahwa aset digital tidak lagi menjadi domain eksklusif operator baru yang pertama kali mengakses sistem perbankan federal. Fenomena ini memperkuat keyakinan kepala pengawasan bahwa badan mampu mengawasi secara efektif baik intermediari baru maupun inisiatif inovatif dari bank yang sudah diotorisasi.

Ia menegaskan bahwa pengawasan harus tetap “adil dan setara” di antara intermediari crypto, lembaga kredit tradisional, dan bank-bank federal lain yang mengelola aset digital, memastikan kondisi akses dan pengawasan yang setara.

📅 Dipublikasikan: 9 Desember 2025