7部電子たばこ規制政策文書の修正案が検討されている。4月2日、国家たばこ専売局の公式ウェブサイトによると、電子たばこ産業の制限的政策要件を実施し、電子たばこ規制政策体系の体系性、全体性、協調性を向上させるために、「国家たばこ専売局による一部電子たばこ規制政策文書の修正に関する通知（意見募集稿）」の意見募集を開始した。総合的に見て、今回の「意見募集稿」では、「電子たばこ産業の法治化・規範化を促進するためのいくつかの政策措置（試行）」「電子たばこ固定資産投資管理細則」「電子たばこ製品技術審査実施細則」「電子たばこ製品追跡管理細則」「電子たばこ輸出入貿易および対外経済技術協力管理細則」「電子たばこ関連生産企業の設立・分立・合併・撤销管理細則」「国家たばこ専売局事務所による<一体化行政サービスプラットフォーム電子証照たばこ専売生産企業許可証第2部：電子たばこ>標準の通知」など7つの電子たばこ規制政策文書の一部条項が修正される。記者の統計によると、これら7つの電子たばこ規制政策文書の修正および新規追加条項は20箇所以上に及び、電子たばこの総量管理、生産能力の認定、製品追跡、輸出入の適合性などに関わる。その中で、「電子たばこ産業の法治化・規範化を促進するためのいくつかの政策措置（試行）」（国煙办〔2022〕43号）に対する修正は合計3箇所であり、そのうち第一条は「電子たばこ産業を法的に規制に組み込み、産業の配置を合理的にし、市場の運営を安定させ、資源配分をより効率的にし、**供給と需要の動的バランスを実現した総量管理**。」に変更された。修正前の表現は「**総量管理下での供給と需要のバランスを実現**」だった。第十一条は「電子たばこ市場の供給と需要のバランスを実現するため、**電子たばこ関連生産企業に対して総量管理を行い**、法令に従って生産能力と生産規模を認定・規定する。**国务院たばこ専売行政主管部門は、たばこコントロール、能力認定、市場需要、企業の注文、合法性・適合性などを総合的に考慮し、年度ごとの生産規模を分類して認定し、これを自然年度の該当製品の属類生産取引量の上限として管理する。**省レベルのたばこ専売行政主管部門は、自身の管轄区域内の電子たばこ卸売企業に対し、当省（区、市）内の年間販売目標内で営業活動を行うよう指導する。」と修正された。この条項の修正前は、「国内電子たばこ製品の販売に対して総量管理を行う」とだけ記されており、総量管理の考慮要素には「経済発展、人口変動、市場状況」が含まれていたが、修正後はこれらの要素が削除され、「能力認定、企業の注文、合法性・適合性」が新たに追加された。さらに、年度ごとの生産規模を分類して認定し、自然年度の該当製品の属類生産取引量の上限として管理することも明記された。これにより、規制対象は販売総量から生産企業の生産能力と規模に移行し、規制の前倒しが行われ、端末販売から生産源への制約へと移行していることがわかる。《電子たばこ製品追跡管理細則》は5箇所の修正があり、そのうち第九条は「電子たばこ生産企業（製品生産、委託加工、ブランド所有企業などを含む、以下同じ）と電子たばこ卸売企業は、電子たばこ追跡プラットフォームを**使用**しなければならない」とあったが、修正後は「**通じて**電子たばこ追跡プラットフォームを使用しなければならない」となった。第十四条は「電子たばこ生産企業、電子たばこ卸売企業は、追跡管理の実施に必要な制度と設備を整備し、**国务院たばこ専売行政主管部門の認可範囲、能力認定（ブランド所有企業は除く）および生産規模の範囲内で、電子たばこ製品のQRコードを申請・使用できる」と修正された。修正前は、「電子たばこ生産企業、電子たばこ卸売企業は、追跡管理の制度と設備を整備すべき」とだけ記されていた。《電子たばこ輸出入貿易および対外経済技術協力管理細則》は1箇所の修正があり、その第十条は、電子たばこ生産企業（製品生産、委託加工、ブランド所有企業などを含む）、霧化物生産企業、電子たばこ用ニコチン生産企業など（以下「電子たばこ関連生産企業」）は、認可範囲、**能力認定（ブランド所有企業は除く）**および輸出生産規模の範囲内で、輸出用電子たばこ製品と原料を生産・販売しなければならない。**超過した輸出規模の海外注文については、企業は国家たばこ専売局の規定に従い、電子たばこ取引管理プラットフォームで必要な手続きを行い、承認を得た後にのみ、関連の生産・販売を行うことができる。**修正前は、輸出規模の認定制を追加し、超過規模の輸出注文については备案制から承認制に厳格化された。《電子たばこ固定資産投資管理細則》の修正は5箇所あり、そのうち第十条第三項の不承認事由は、「電子たばこ企業の過去12ヶ月の実績生産量が、最も最近報告した設備能力の85％に達していない場合、かつ過去36ヶ月の実績生産量が、国家たばこ専売局の認定した生産能力の85％に達していない場合、申請は不承認とする」とされた。また、《電子たばこ関連生産企業の設立・分立・合併・撤销管理細則》の第二十二条は、「電子たばこ関連生産企業の分立・合併後、電子たばこ固定資産投資、能力認定、規模認定に関わる事項は、国家たばこ専売局の規定に従う」と新たに追加された。さらに、《国家たばこ専売局事務所による<一体化行政サービスプラットフォーム電子証照たばこ専売生産企業許可証第2部：電子たばこ>標準の通知》は、許可証の「生産規模」の表記を「能力認定」に変更することを求めている。
7部電子煙規制政策文書の一部条項が修正予定、総量管理や生産能力の認定などに関わる
7部電子たばこ規制政策文書の修正案が検討されている。
4月2日、国家たばこ専売局の公式ウェブサイトによると、電子たばこ産業の制限的政策要件を実施し、電子たばこ規制政策体系の体系性、全体性、協調性を向上させるために、「国家たばこ専売局による一部電子たばこ規制政策文書の修正に関する通知（意見募集稿）」の意見募集を開始した。
総合的に見て、今回の「意見募集稿」では、「電子たばこ産業の法治化・規範化を促進するためのいくつかの政策措置（試行）」「電子たばこ固定資産投資管理細則」「電子たばこ製品技術審査実施細則」「電子たばこ製品追跡管理細則」「電子たばこ輸出入貿易および対外経済技術協力管理細則」「電子たばこ関連生産企業の設立・分立・合併・撤销管理細則」「国家たばこ専売局事務所による<一体化行政サービスプラットフォーム電子証照たばこ専売生産企業許可証第2部：電子たばこ>標準の通知」など7つの電子たばこ規制政策文書の一部条項が修正される。
記者の統計によると、これら7つの電子たばこ規制政策文書の修正および新規追加条項は20箇所以上に及び、電子たばこの総量管理、生産能力の認定、製品追跡、輸出入の適合性などに関わる。
その中で、「電子たばこ産業の法治化・規範化を促進するためのいくつかの政策措置（試行）」（国煙办〔2022〕43号）に対する修正は合計3箇所であり、そのうち第一条は「電子たばこ産業を法的に規制に組み込み、産業の配置を合理的にし、市場の運営を安定させ、資源配分をより効率的にし、供給と需要の動的バランスを実現した総量管理。」に変更された。修正前の表現は「総量管理下での供給と需要のバランスを実現」だった。
第十一条は「電子たばこ市場の供給と需要のバランスを実現するため、電子たばこ関連生産企業に対して総量管理を行い、法令に従って生産能力と生産規模を認定・規定する。**国务院たばこ専売行政主管部門は、たばこコントロール、能力認定、市場需要、企業の注文、合法性・適合性などを総合的に考慮し、年度ごとの生産規模を分類して認定し、これを自然年度の該当製品の属類生産取引量の上限として管理する。**省レベルのたばこ専売行政主管部門は、自身の管轄区域内の電子たばこ卸売企業に対し、当省（区、市）内の年間販売目標内で営業活動を行うよう指導する。」と修正された。
この条項の修正前は、「国内電子たばこ製品の販売に対して総量管理を行う」とだけ記されており、総量管理の考慮要素には「経済発展、人口変動、市場状況」が含まれていたが、修正後はこれらの要素が削除され、「能力認定、企業の注文、合法性・適合性」が新たに追加された。さらに、年度ごとの生産規模を分類して認定し、自然年度の該当製品の属類生産取引量の上限として管理することも明記された。
これにより、規制対象は販売総量から生産企業の生産能力と規模に移行し、規制の前倒しが行われ、端末販売から生産源への制約へと移行していることがわかる。
《電子たばこ製品追跡管理細則》は5箇所の修正があり、そのうち第九条は「電子たばこ生産企業（製品生産、委託加工、ブランド所有企業などを含む、以下同じ）と電子たばこ卸売企業は、電子たばこ追跡プラットフォームを使用しなければならない」とあったが、修正後は「通じて電子たばこ追跡プラットフォームを使用しなければならない」となった。
第十四条は「電子たばこ生産企業、電子たばこ卸売企業は、追跡管理の実施に必要な制度と設備を整備し、**国务院たばこ専売行政主管部門の認可範囲、能力認定（ブランド所有企業は除く）および生産規模の範囲内で、電子たばこ製品のQRコードを申請・使用できる」と修正された。修正前は、「電子たばこ生産企業、電子たばこ卸売企業は、追跡管理の制度と設備を整備すべき」とだけ記されていた。
《電子たばこ輸出入貿易および対外経済技術協力管理細則》は1箇所の修正があり、その第十条は、電子たばこ生産企業（製品生産、委託加工、ブランド所有企業などを含む）、霧化物生産企業、電子たばこ用ニコチン生産企業など（以下「電子たばこ関連生産企業」）は、認可範囲、**能力認定（ブランド所有企業は除く）**および輸出生産規模の範囲内で、輸出用電子たばこ製品と原料を生産・販売しなければならない。超過した輸出規模の海外注文については、企業は国家たばこ専売局の規定に従い、電子たばこ取引管理プラットフォームで必要な手続きを行い、承認を得た後にのみ、関連の生産・販売を行うことができる。
修正前は、輸出規模の認定制を追加し、超過規模の輸出注文については备案制から承認制に厳格化された。
《電子たばこ固定資産投資管理細則》の修正は5箇所あり、そのうち第十条第三項の不承認事由は、「電子たばこ企業の過去12ヶ月の実績生産量が、最も最近報告した設備能力の85％に達していない場合、かつ過去36ヶ月の実績生産量が、国家たばこ専売局の認定した生産能力の85％に達していない場合、申請は不承認とする」とされた。
また、《電子たばこ関連生産企業の設立・分立・合併・撤销管理細則》の第二十二条は、「電子たばこ関連生産企業の分立・合併後、電子たばこ固定資産投資、能力認定、規模認定に関わる事項は、国家たばこ専売局の規定に従う」と新たに追加された。さらに、《国家たばこ専売局事務所による<一体化行政サービスプラットフォーム電子証照たばこ専売生産企業許可証第2部：電子たばこ>標準の通知》は、許可証の「生産規模」の表記を「能力認定」に変更することを求めている。