最近イラン核合意の状況をかなり注視してきましたが、正直なところ、これはますます混乱するだけの混乱です。トランプ政権はテヘランと新たな合意を追求する声を上げていますが、実際にこれらの交渉を理解している人に聞けば、その実現可能性はかなり低いと言われています。

何が起きているのかを解説しましょう。2015年にオバマ政権はJCPOA（核合意）を交渉しました。これはイランの核計画に実質的な制限を設け、その見返りに制裁を解除する包括的な核合意です。トランプは2018年に離脱し、「最大圧力」と呼ばれる経済制裁を徹底しました。現在、彼の二期目では、より大きくて良い条件の合意を目指す動きもありますが、単に以前の状態に戻るだけでは済まない複雑さがあります。

最大の問題は、信頼がほぼ崩壊していることです。イランは、真剣に話し合う前に全ての制裁解除を求めてきています。一方、米国側は段階的な解除と検証可能な遵守に基づく条件を求めており、これだけでも交渉はほぼ行き詰まっています。これが最初の立場です。

さらに難しいのは、2018年以降の地域情勢の変化です。イランの核開発は大きく進展し、濃縮ウランの濃度は60％に達しており、兵器用レベルに近づいています。中東全体に展開していた代理勢力も拡大しています。一方、イスラエルやサウジアラビアは、「イランの弾道ミサイルや地域活動に厳しい制限を設けない限り、合意には応じない」と明言しています。これらの地域同盟国は、最大圧力を維持し続けることを望んでいます。

元交渉関係者のアナヒタ・ナシリ氏（CSIS）は、非常に厳しい見解を示しています。彼女は、「2015年に成功した条件は完全に消え去った」と述べています。イランの政治体制はより強硬になり、地政学的な緊張も高まっています。さらに、イランは制裁に適応し、中国やロシアとの関係を深めているため、米国が持っていた交渉の切り札は以前ほどの力を持たなくなっています。

国内政治も両国で硬直したラインを作り出しています。ワシントンでは、議会が妥協的すぎると見なす合意を粉砕します。テヘランでは、保守派が米国との本格的な交渉を「交渉力の放棄」とみなしています。両者ともに、動き出せない立場に固まってしまっているのです。

意見の相違は明白です。イランは即座に全制裁解除を求めていますが、米国は段階的な解除を望んでいます。イランは、国際法の下で平和利用の核エネルギーの権利を主張しますが、米国は濃縮の永久的な上限設定や重要施設の閉鎖を求めています。イランは地域の民兵活動については議論しませんが、米国はこれらの代理勢力に制約を求めています。検証については、米国は「いつでも、どこでも」検査を要求しますが、イランはこれを主権侵害と呼びます。

正直なところ、今後の大きな合意の可能性はほぼ閉ざされていると言えます。おそらく、両側ともこの状況のエスカレーションを防ぎ、直接的な軍事衝突に発展させないことを最優先にしているのが現状です。そのリスクは、誤算や核施設への意図的な攻撃を通じて現実のものとなる可能性があります。そして、それは地政学だけにとどまらず、世界の石油市場やホルムズ海峡を含む中東の緊張に大きく影響します。さらに、一般のイラン人に対する制裁の人道的コストも増え続けています。

こうした中、トランプ政権は公に新たなイラン核合意を追求すると言い続けていますが、構造的な障壁はあまりにも巨大です。技術的な複雑さ、信頼の欠如、地域の反対勢力、これらすべてが解決困難な外交的状況を作り出しています。エスカレーションを管理し、衝突を防ぐことが、実質的な最終目標になってしまう可能性もあります。誰もそれを明言しなくても、世界はこの展開を見守っており、もし外交が失敗すれば、その結果は非常に壊滅的なものになりかねません。