多地优化保障性住房政策完善住房保障体系

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本报记者 张芗逸

保障性住宅は我が国の住宅保障体系の重要な構成要素です。住宅保障体系の改善と保障性住宅供給の最適化政策の背景の下、最近、多くの地域で保障性住宅に関する政策が最適化されています。

政策の方向性として、保障性住宅の供給方法の最適化は各地の重点施策です。

例えば、珠海市の住宅・都市建設局は最近、「珠海市保障性賃貸住宅管理規則」を発表し、保障性賃貸住宅の供給は主に新築、改築、既存資産の活用の三つの方法で行うと明示しました。改築の面では、遊休または低効率で非居住用の建物を保障性賃貸住宅に改造することが中心です。既存資産の調達では、条件を満たす既存住宅を保障性賃貸住宅に統一して利用・管理します。

「鄭州市住宅保障と不動産管理局2026年の主要業務ポイント」（以下、「業務ポイント」）は、「鄭州城発グループ、省鉄建投グループ、区県（市）の既存商品住宅の買収を推進し、保障性住宅として活用すること」を2026年の主要目標としています。

広州市も同様に、既存住宅を保障性住宅の供給源と位置付けています。広州市の計画・自然資源局が3月20日に発表した「広州市高品質な都市更新を支援し、精密な空間管理を促進するための土地利用管理措置」では、「在庫商品住宅の改造を奨励し、保障性賃貸住宅に転用すること」が、計画用途の変更に関する正面リストと管理要件に含まれています。

「既存住宅、新築住宅、または中古住宅を買収して保障性住宅の供給を補うことは、本質的に供給側の工夫である」と、上海易居不動産研究院の副院長・严跃进氏は『証券日報』の記者に述べました。これは現在の保障性住宅の方針により適合し、既存と新規のバランスを重視する政策思想とも一致します。

「言い換えれば、住宅保障の供給側はすでに既存資産の時代、または既存資産を中心とした時代に入っている。新たな保障性住宅の調達は主に既存資産の活用に依存し、既存の保障房も常態的に維持・管理し、需要とのマッチングを高める必要がある」と、広東省住宅政策研究センターの主任研究員・李宇嘉は述べています。多チャネルで保障房を調達し、住宅の立地、スタイル、設計、付帯設備などをできるだけ多様化・多元化させることは、供給効率を向上させるだけでなく、遊休資源の活性化にもつながります。

保障性賃貸住宅の調達方法の調整と並行して、各地では住宅の質の向上を通じて保障性住宅の供給を最適化しています。

鄭州市が発表した「業務ポイント」では、「高品質な保障性住宅の建設」「生活インフラの整備、運営管理の専門化・規範化の向上」を明示し、「良い住宅」を目指すとしています。

李宇嘉は、今後の政策面では、「良い住宅」の基準を策定し、実現すべきだと考えています。住宅の「良し悪し」は商品住宅市場だけでなく、保障性住宅分野にも求められます。基本的な居住条件を満たすだけでは、安全性、快適性、環境配慮、スマート化などの「良い住宅」基準に達しなければ、新たに建設される保障性住宅は効果的な賃貸・販売が難しくなる可能性があります。

また、保障性住宅の全過程管理の調整も一部都市で進行しています。

例えば、3月23日以降、ウルムチ市は保障性賃貸住宅と販売型保障性住宅の配分メカニズムを正式に最適化・調整し、分配権限を各住宅運営管理ユニットに委譲し、従来の週単位の集中配分方式を停止しました。

今後の保障性住宅政策の最適化について、严跃进は、「第十四次五カ年計画の概要には、『保障性住宅供給の最適化』『保障性住宅の全過程管理の強化』『配租型・配售型保障性住宅の資源の有序な変換と総合利用の探索』といった重要なシグナルが含まれている」と述べました。『先に借りて後に買う』方式は、入居のハードルを下げ、市場取引の促進にも役立ちます。

李宇嘉は、今後は保障対象の範囲を適宜拡大すべきだと考えています。過去には主に最低生活保障や低所得層、人才層を対象としていましたが、今後は住宅困難な中短期の層も含め、所得税や社会保険料を通常納付し、長期的に地元で就労している人も保障対象にすべきです。さらに、新市民、若者、新卒者などのニーズの変化に応じて、職住バランス、通勤の便宜、個別の付帯設備なども考慮すべきです。地下鉄1キロ圏内や新たな就労集中エリア、大規模産業園区などには、保障性住宅の配置を増やす必要があります。

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责任编辑：高佳