フランスの市町村選挙総括:極右が左派の堅持を侵食、「マクロン主義」も黄昏に近づく

長年にわたり、フランスは近代以降のヨーロッパ中央集権国家の模範と見なされてきた。特にトクヴィルの「アメリカの民主主義」と「フランスの専制政治」の横断比較によって、この既存の印象は深く根付いた。しかし実際には、トクヴィル以降の100年以上の間に、この中央集権制度は何度も試行錯誤を経て調整され、その硬直性は大きく緩和されてきた。最も顕著な例は、市町村選挙の制度化と完成である。市民の日常生活に最も近い市町村長官は民主的選挙によって選出され、国家の意志に対する抵抗の一層の緩衝材となっている。

現地時間2026年3月22日、パリの投票所で投票箱を管理するスタッフ。中国新聞記者 李洋 撮影

そのため、6年に一度の市町村選挙には特別な意味が付与されている。高層の人事を決めるわけではないが、民意の動向や各派政治勢力の興亡の傾向を相当程度反映している。そして2026年の市町村選挙は、パリ、リヨン、マルセイユの三大都市の選挙制度改革後の最初の実践であり、また2027年の大統領選挙までわずか1年しかないため、その意義は極めて重要だ。

今回の市町村選挙は3月15日と22日に二回投票が行われた。地方の勢力図は新たな再編を経て、いくつかの傾向が見えてきた。伝統的な中道右派は依然として根強い。左翼は予想されたような退潮には遭わず、概ね踏みとどまった。極右は狂潮を巻き起こすことはできなかったが、徐々に勢力圏を拡大している。極右に対抗する「共和連合」も存続しているが、緩みの兆しも見られる。

最も重要なのは、根強い右派、踏みとどまる左派、着実に浸食を続ける極右に対し、マクロン派を代表とする中道派の勢力は依然として脆弱なままである。表面上はこの陣営も辛うじて守りきったように見えるが、2026年の意味と2020年のそれは全く異なる。表面的な安定の下、中道派が格局を再構築するための歴史的な機会はすでに失われていると言える。2027年に正式に幕を閉じる「マクロン時代」だが、この地方選挙は、その幕引きを一年前倒しで奏でたとも言える。

極右の浸食

フランスのいわゆる「コミューン」(市町村)は、実際には超大都市から小規模な村落まで非常に広範囲をカバーしている。人口200万人のパリと、常住人口2人のロシェフルシャ(Rochefourchat)も、市町村選挙の単独選区となり得るため、規模の異なる市町村の政治的重みには大きな差がある。同じ「市長」(maire)の肩書きでも、一方は諸侯のような存在であり、他方は偏狭な村長かもしれない。全国約3万5千の市町村のうち、大多数は規模が小さく、実質的な政治的意味を持つのは、人口1万4千人超の中・大規模市町村650以上と、特に人口10万人超の大都市42である。

『世界報』の調査によると、650以上の中・大規模市町村を対象に、今回の選挙後、約3分の1の市町村で政党間の政権交代が起きたが、各勢力とも得失があり、全体の政治格局は概ね安定している。ただし、極右だけは例外で、これまで獲得していた9つの市町村を守りつつ、新たに18の市町村を獲得した。言い換えれば、彼らが掌握する中・大規模市町村は3倍に膨れ上がった。絶対数は多くなく、規模も小さめだが、その勢いは侮れない。

2020年の選挙では、国民連合(RN)が南フランスの都市ペルピニャン(Perpignan)で勝利し、同党としては初めて人口10万人超の大都市の行政を掌握した。これは画期的な意義を持つ。6年後、国民連合はこの都市での優位性をさらに固め、市長のルイ・アリオ(Louis Aliot)は第1回投票で50%以上の得票率を超え、直接再選を果たした。

ペルピニャン以外では、国民連合は大都市での新たな勝利はなかったが、310の市町村のうち3000以上の市長と議員席を獲得し、2020年の827席から大きく躍進した。カールカソン(Carcassonne)、オランジュ(Orange)、マントン(Menton)、カニェ(Cagnes-sur-Mer)など60以上の中小市町村でも支配を確立し、党主席のジョルダン・バルデラ(Jordan Bardella)はこれを「党史上最大の突破」と称した。特に、パリ大区に隣接し、中国との関係も深い小都市モンタルジ(Montargis)は、かつて左翼革命の拠点だったが、今回は極右に落ち着いた。歴史的な皮肉とも言える。

現地時間2026年3月15日、フランスロレーヌ地方のサルグミーヌ市役所で地方選挙の投票が行われている。ビジュアル中国

たとえ一部の都市で議席獲得に成功しなくても、国民連合は伝統的な主流政党に大きな衝撃を与えた。地中海の港町トゥーロン(Toulon)では、同党候補が第1回投票で42%を獲得し、中道右派候補を大きくリードしたが、その後、地元の「共和連合」(共和線)—他候補者の撤退と票の合流による極右派への対抗策—のおかげで逆転勝利を収めた。南フランスのニーム(Nîmes)では、国民連合候補が第1回投票で30.39%を獲得しリードしたが、2回目の投票では共産党候補に逆転された。もともと右派が長期にわたり支配していたこの都市は、一時極右に落ちかけたが、激しい逆転劇となった。

国民連合以外では、最も大きな突破は、伝統的中道右派から分裂した「共和右派連盟」(UDR)がフランス第五の都市ニースで勝利したことだ。党首のシオッティ(Eric Ciotti)は第1回投票で43.43%を獲得し、18年連続市長のエストロシ(Christian Estrosi)を大きく引き離した。第2回投票前に、左派候補は辞退を拒否し、共和党も中道派に寝返った「反逆者」を支持しなかったため、「共和連合」は結局形成されず、シオッティは無血勝利でニース市長の座を獲得した。

ニースの例から見て取れるのは、フランスの伝統的な主流政党が極右の「大局観」に侵食されつつあることであり、「共和連合」はもはや絶対的な鉄則ではなくなっている。ニース以外にも、ランス(Reims)、ドゥラジニャン(Draguignan)、ブリー=コント=ロベール(Brie-Comte-Robert)などでは、中道右派と極右派が第2回投票で公然と合流したケースや、共和党の人物が個人名義で国民連合を支持する例も増えている。これまで共和党は既定のレッドラインを変えず、党規約違反の公然支持者には党紀処分を科してきたが、その防御的姿勢は、両者の間のかつての明確な境界線が次第に曖昧になりつつあることを示している。

左派の堅持

左翼陣営では、「屈しないフランス」(LFI)もまた、極端な勢力の問題を抱えている。それは、「極左」とみなすべきか、「激進左派」とみなすべきかという問題だ。内務省と行政裁判所は前者の定義を支持しているが、「屈しないフランス」はこれに対して弁明を続けている。両者の違いは、「極左」は本質的に共和体制を否定し、したがって主流政党との協力は盗人に追い銃を向けるようなものだ。一方、「激進左派」は依然として共和枠内に位置し、一定の協力余地がある。

「屈しないフランス」にとって不利な背景は、市町村選挙の一か月前に、極右青年クァンタン・デランク(Quentin Deranque)が極左派に殴打され死亡した事件が起き、その「屈しないフランス」と加害者が間接的に関係していると指摘されたことだ。これにより、同党は標的となり、選挙情勢だけでなく、他の左派政党との協力にも大きな道義的圧力がかかっている。

現地時間2026年2月21日、リヨンで、抗議者たちが「クァンタンの正義を」と書かれた横断幕を掲げ、極右活動家クァンタン・デランクの追悼行進に参加している。ビジュアル中国

しかし、政治の微妙さは、利益に関わる現実の選挙では、どのレッテルを貼るかに関わらず、一概に決めつけられず、また無意味とも言えないことにある。たとえば、中道右派が国民連合の「海妖の歌」に抗うように、中道左派も「屈しないフランス」に対して一律の戦略は存在せず、各地の選挙情勢や人事次第で対応が分かれる。これにより、危機を挽回できるケースもあれば、逆に失敗に終わるケースもある。

市町村選挙の第1回投票後、「屈しないフランス」の成績は予想外に良好で、いくつかの市町村では一気に成功し、百近い選挙区で第2回投票に進出、さらにはトゥールなどの大都市で歴史的な突破の可能性も見えた。党の幹部は自信を深めたが、第2回投票後は、実際にはパリ近郊のサン=ドニ(Saint-Denis)、北東部のルーベ(Roubaix)、その他散発的な市町村を除き、大きな勝利はなく、むしろ政治的心理戦の中で興味深い例も生まれた。

トゥールでは、「屈しないフランス」の候補者フランソワ・ピケマル(François Piquemal)は第1回投票で27.56%を獲得し、リードの右派候補との差は約5ポイントに過ぎなかった。もう一人の中道左派候補は24.99%を獲得し、理論上は左派の大連合が実現すれば、第2回投票で過半数を超えて勝利できるはずだった。しかし、実際には、地元の中間派と右派の有権者は「極左派市長の誕生」のリスクを見て、第2回投票率が大きく上昇し、多数の阻止投票が行われた結果、ピケマルは46.13%対53.87%で敗北し、「一たす二は二未満」の政治現実を示す結果となった。

この「一たす一は二未満」の操作は、「屈しないフランス」の最前線だけでなく、社会党や緑の党の最も懸念する展望でもある。第一書記のオリヴィエ・フォール(Olivier Faure)を代表とする社会党の指導層は、「戦略的曖昧さ」を維持しつつ、「屈しないフランス」やその党首ジャン=リュック・メランション(Jean-Luc Melenchon)を厳しく批判し、「全国的な協定は存在しない」と誓いながらも、各地の党部は状況に応じて協力の可否を決めている。

したがって、社会党の各地での戦略は大きく異なる。パリ、マルセイユ、レンヌなどでは、「屈しないフランス」との協力を拒否している。特に、極右の脅威が迫るマルセイユでは、社会党市長のベノワ・パヤン(Benoît Payan)は第1回投票で国民連合候補にわずか1ポイント差でリードしたが、最終的には第2回で14ポイント差をつけて勝利した。彼は「屈しないフランス」との協力を明確に拒否し、その票は社会党に譲られた。中道右派候補も退かず、極右票を分散させたことで、パヤンは優位に立った。

逆に、ナントの市長ジョアンナ・ロラン(Johanna Rolland)は、第1回投票で中道右派候補にわずか1ポイント差でリードし、厳しい戦いを強いられた。地元に極右の勢力はなく、「屈しないフランス」の候補は11.2%の得票率で第2回に進出したため、左派票が分散すれば右派の勝利は確実だった。そこで、社会党と「屈しないフランス」は「技術的合併」を行い、候補者名簿を統合し、「屈しないフランス」の候補者は辞退したが、議会の反対派として存続した。結果、ロランは52.18%対47.82%の僅差で勝利した。

しかし、ナント以外では、社会党のこうした「地域に応じた連携戦略」は逆転の効果を発揮しなかった。リモージュ(Limoges)やクレルモン=フェラン(Clermont-Ferrand)などの左派基盤の強い都市では、右派の勝利を阻止できなかった。さらに、37年間左派が支配してきた西部の重鎮ブレスト(Brest)では、現職の社会党市長フランソワ・クイヤンドル(François Cuillandre)が第1回投票で6ポイント差で敗れ、最終的には「屈しないフランス」の候補と合併したが、結果は大きな議論を呼び、次の投票では約20ポイント差で一掃された。

社会党内外を問わず、この「戦略的曖昧さ」には議論が絶えない。反対派からは、フォールは優柔不断な「宙ぶらりん派」と批判され、今回の選挙で多くの歴史的拠点を失ったこととも無関係ではないと指摘される。しかし、近年の社会党の動向を見ると、フォールはこの「戦略的曖昧さ」を通じて、さまざまな政治勢力の間の微妙なバランスを模索してきた。極左の「屈しないフランス」を厳しく批判しつつも、その力を借り、マクロン派に対しては倒閣をちらつかせながらも、肝心な局面では援助を行うなど、「斗いながらも壊さず」の態度を維持してきた。結果的に、社会党はかつての大敗の影から脱却し、今日のフランス政界において無視できない存在となった。今回の市町村選挙は、得失両面があったものの、総じて「守りきった」と言える。

一方、より過激な立場の緑の党は、2020年の市町村選挙で環境問題を前面に出し、ウクライナ・ロシア戦争やコロナ禍の影響で高まった若年層の投票率の低下を背景に、予想外の「緑の波」を巻き起こした。しかし、近年は早々に退潮の兆しを感じており、「屈しないフランス」との連携も積極的に模索し、リヨン、グルノーブル、トゥールなどで成功を収めている。

現地時間2026年3月22日、フランスリヨン。共和党とレコンキスタ党の支持を受けるリヨン市長候補ジャン=ミシェル・オラ(Jean-Michel Aulas)が第2回投票後に演説を行う。ビジュアル中国

特にリヨンの選挙戦では、緑の党が今年最大の「逆転劇」を演じた。もともと中道右派の候補者オラは、人気を背景に選挙前の世論調査で20ポイントのリードを持っていたが、投票直前には37.36%にまで落ち込み、わずか0.6ポイント差でリードを失った。第1回投票では36.78%とわずかにリードしたものの、戦略の誤りもあり、緑の党と「屈しないフランス」の合併候補が最終的に50.67%対49.33%の僅差で勝利した。

しかし、社会党と同様に、この協力戦略も万能ではなく、プイ=ドゥ=ドーヴェルヌ(Poitiers)、ベサンソン(Besançon)などでは、緑の党と「屈しないフランス」の連携後も右派に敗れた例もある。さらに、ストラスブールの「左派内戦」では、緑の党と「屈しないフランス」が連携したにもかかわらず、右派の支援を受けた社会党候補に敗北した。総じて、緑の党は今回の市町村選挙で最も損失が大きい政党の一つとなった。

「マクロン主義」の黄昏

左右の勢力の引き裂きの中で、中道派は表面上は安定を保った。650以上の中・大規模都市のうち、中道派が支配する都市は2020年の93から97にわずかに増加し、全体の約7分の1を占める。選挙結果について、レザール(Gabriel Attal)前首相兼党書記長は、「進展を遂げた」「地方の基盤を強化した」と自信を示し、党所属の市長は200人を超え、地方議席も倍増したと誇った。

しかし、詳細に見ると、レザールの成功は主に中小都市に集中している。最大の成果は、ボルドー(Bordeaux)とアヌシー(Annecy)を獲得したことだ。これらは、これまでレザールが支配してきた人口10万人超の都市の中で唯一の例だ。ただし、ボルドーの勝利は偶然性も高く、元緑の党市長ピエール・ウルミック(Pierre Hurmic)は、民調では優勢とみられながらも、わずか2ポイント差で元マクロン閣僚のトマ・カゼナフ(Thomas Cazenave)に敗れた。3位の候補者、経済学者のフィリップ・デセタン(Philippe Dessertine)は20.2%の得票を得たが、突然辞退を表明した。これは、さまざまな圧力を受けた結果とみられ、カゼナフに道を譲る形となった。最終的に、カゼナフは第2回投票で50.95%対49.05%の僅差で勝利した。

一方、パリ、マルセイユ、リヨンといった重要都市では、レザールの陣営は候補者を立てず、他の中道右派政党と協力する形を取ったが、それでも勝利は難しかった。これにより、左派の抵抗力は高まり、マクロン派の「話し合いの力」も弱まった。

現地時間2026年2月25日、パリ。文化大臣のラシダ・ダティと交通大臣のフィリップ・タバロットがエリゼ宮を離れる。ビジュアル中国

パリの市長選では、共和党出身でマクロンの「抱き込み」により閣僚となった文化大臣ダティは、早期に準備を進め、辞任して選挙に臨んだ。彼女はサルコジ派のレッテルを貼られ、性格も強硬で独断的、訴訟も抱えていたため、中道右派の反発もあった。「地平線」党は自党の候補者ピエール=イヴ・ブールナゼルを擁立したが、第1回投票では4位にとどまり、決選投票に進んだものの勝ち目は薄く、党の上層部の指示で撤退し、ダティを支持した。一方、極右のレコンキスタ党候補サラ・クナフォも2回の投票の間に辞退し、広範な連合が形成された。

この間、劇的なエピソードもあった。グレゴワール(Emmanuel Grégoire)候補は、マクロン大統領が選挙戦に関与し、極右候補のクナフォの辞退を裏で操ったと公然と非難した。これに対し、エリゼ宮やマクロン本人は否定したが、『ル・モンド』は、マクロンが何らかの方法で、極右の資金源や保守派の実業家ボロレ(Vincent Bolloré)に「クナフォは辞退すべきだ」と信号を送ったと推測している。ボロレはマクロンと関係が悪いが、グレゴワールの勝利は望まなかったため、圧力をかけたとみられる。

ダティの背後には中道派から極右まで多様な勢力が集まったが、社会党の支援を得ることはできなかった。たとえ「屈しないフランス」の候補者が辞退して妨害を避けても、グレゴワールは9ポイント差で勝利した。これは社会党にとって最も輝かしい勝利の一つであり、マクロン派にとっては最も暗い敗北の一つでもある。大統領の無力さや、盟友間の亀裂を露呈し、党内の高官も立場を明確に分かつ事態となった。

同じく、マルセイユとリヨンでも、結果は似通ったものとなった。マルセイユでは、マクロン支持の候補者ヴァサールは第1回投票で4位に沈み、最終的にはわずか5.36%にとどまった。リヨンでは、前述の通り、レザールの候補者が大きくリードしていたが、最終的には緑の党の反超により敗北した。

もう一つの象徴的な敗北は、前首相のフランソワ・ベイルールが、長年支配してきたポー(Pau)で、予想外の41.14%対42.45%の僅差で社会党候補に敗れ、12年続いた支配の歴史に終止符を打ったことだ。ポーは南西部の小都市で、人口は約8万人。戦略的に重要な都市ではないが、ベイルールにとっては特別な意味を持つ。彼は総理に昇進した後も市長職を兼任し、ハリケーン被害の際も現地に戻って市政を指揮したと批判された。74歳の彼にとって、中央と地方の連続敗北は、政治生命の「半分の終わり」を意味し、長年の中道派政党「民主運動」(MoDem)の党首としても、マクロンの長期的な盟友としても、その失敗はマクロン主義の勢いの衰えを象徴している。

「地平線」党については、近年はレザールの支援を受けているが、その創立者の個人色が強い。マクロンが「前進!」(En Marche!)を立ち上げて大統領選に臨んだのと同じく、エドゥアール・フィリップは離党後に地平線党を創立し、ル・アーヴルの市長も兼任しながら、次期大統領選を目指している。

フィリップのル・アーヴル市長の再選は、彼が中道派の勢力を固めるためだけでなく、次の大統領選への出馬の布石とも見られる。今後1年で、彼の政治的野心はますます明確になるだろう。党はル・アーヴル、ランス、アンジェ、ヴァンヌなどの中規模都市を維持しており、これだけでもレザールの最大の政治資本の一つだ。2027年の選挙で、彼がマクロン陣営の「総帥」として立ち位置を確立できなければ、単独で出馬する可能性が高い。そうなれば、「地平線」党はマクロン派から分裂し、将来的には「藩鎮割拠」の様相を呈するだろう。

また、マクロン派と「中道派」は必ずしも同一ではない。マクロンが2017年に台頭する前から、フランスの政界には中道派は存在していたが、勢力は限定的だった。現実には、「民主運動」や「民主独立派連盟」(UDI)などの既存の中道政党は、やや右翼寄りの傾向を持つ。レザールやフィリップの「地平線」も、近年は明らかに右寄りの色合いを強めている。これが、市町村選挙で「中道派」が伝統的な右翼政党と連携できる理由の一つだ。

2020年の「マクロン時代」の最初の市町村選挙では、中道派は大都市の7分の1を占めていたが、その後のコロナ禍や年金改革、議会の混乱を経て、6年後の今もほぼ同じ水準にとどまっている。政治の再構築を志した運動にとっては、歩みは遅すぎるとも言える。

市町村選挙後、フランスの政治はいよいよ大統領選の時期に入る。2027年の大統領選とマクロンの退任により、この勢力が持続できるのか、それとも高い断片化の中で泡となるのか、断言は憚られる。しかし、この運動の起点は、政治家のカリスマ的なイメージを駆動力とし、その人物が舞台の中心から去る今、その根付く機会を失ったとも言える。地方に根を張り、堅固な支柱を築く機会を逃したことで、「マクロン主義」は源泉を失い、無根の水、無木の木のように衰退していく可能性が高い。消滅しないまでも、かつての雄大な志と比べると、その未来は厳しいものとなるだろう。

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