国家金融監督管理局：厳禁農業金融を名目とした違法な地方政府の隠れ債務の新規追加

財聯社4月8日電、国家金融监督管理总局は「2026年の金融支援による農村全面振興のための通知」を発表した。
「通知」では、農村金融サービス環境の最適化に努め、農村信用体系の構築を推進し、農業関連情報の収集と共有を強化し、現代的な農事総合サービスセンターの役割を十分に発揮し、農村金融と乡村治理の深度融合を強化することを指摘している。
農業関連信用リスクの監視を継続的に強化し、農業関連の融資が非農業分野に流用されることを実際に防止する。
農業金融の名を借りた地方政府の隠れ債務の違法な新規追加は禁止されている。
違法な仲介と内外の結託、融資詐欺や保険金詐取などの行為も禁止されている。
銀行機関は、農村普惠金融サービス拠点の日常監督と管理を強化し、違法資金調達などの非法金融活動のリスクを実際に防止しなければならない。

全文は以下の通り：

国家金融监督管理总局办公厅关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知

各金融监管局、各政策性银行、大型银行、股份制银行、
各保险集团（控股）公司、保险公司：

2026年、銀行業と保険業は、「中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见」の関連部署を誠実に実施し、
農業と農村を優先的に発展させ、都市と農村の融合を推進し、「千万工程」の経験を深く学び活用し、
農村金融サービス体系を不断に健全化し、常態化した金融の精密支援を確実に行い、
農村金融サービスの質と効率を向上させ、
乡村全面振興と農業農村の現代化を推進するための強力な支援を提供する。

一、重点分野の金融供給を継続的に強化

（一）農業総合生産能力と品質効率の向上を全力で保障。
安定した米穀油料生産のために、次の一輪の千億斤の米穀生産能力向上行動と米穀流通の質と効率の向上プロジェクトの実施を有力に保障。
「菜篮子」産業の質と効率の向上に焦点を当て、豚の生産能力の総合調整、肉牛・乳牛産業の困難解消の成果の堅持、野菜生産の安定発展、深海養殖・漁獲、森林食品など多様な食料供給体系の発展を支援。
農業科技革新に焦点を当て、農業の核心科技成果の転化と応用、種業振興の徹底推進、農機装備の研究と応用、農業新質生産力の地域適応的発展を支援。
耕地保護と品質向上、農業防災減災体系の構築における金融支援の有効なモデルを積極的かつ慎重に模索。
農業企業の「海外展開」金融サービスを整備し、優位性のある特色農産品の輸出拡大を支援。

（二）県域の富民産業の育成と拡大を積極的に支援。
投資は物と人に密接に結びつけ、特色ある県域経済の発展を促進し、中小企業の特色産業クラスターを育成し、農民工の安定した雇用を支援。
グリーンで効率的な種養、農産品の深加工、農村電子商取引の高品質発展事業、農文旅の融合、林草産業などの分野への金融投入を増やし、農民の収入増と富裕を促進。
乡村の消費拡大とアップグレードの金融ニーズに応え、新しい消費形態・新しいモデル・新しいシナリオを育成し、新エネルギー車、スマート家電、グリーン建材の地方導入を支援。
都市部への農民など新たな雇用群の住宅購入、教育・医療、職業訓練、就業創業などの金融支援も充実。

（三）乡村建設と都市と乡村の融合発展を効果的に支援。
乡村振興区域の建設支援を強化し、銀行機関に特別融資優遇政策の導入を促進。
农村の小規模引水工事、電力網改造、充電インフラ整備、道路改修、物流通信、居住環境整備などの基礎インフラ建設と管理保護分野の金融支援を着実に推進。
都市と乡村の融合発展と、县域を重要な担体とする新型都市化の効果的な途を模索し、基础设施と公共サービスの一体化を促進。

二、常態化した精密支援の実施を堅実に推進

（四）常態化した金融支援メカニズムの健全化。
貧困復帰や貧困層の防止に焦点を当て、金融支援の力度・精度・実効性をさらに強化し、規模的な貧困再発の底線を守る。
小口信贷の支援を確実に行い、貧困復帰対象者の生産と収入増加を精密に支援。
貸出後の管理を強化し、「家庭貸出企業利用」などの違反行為を断固排除。
特色優位産業のローンを開発し、支援産業の保険商品を創設し、産業全体の金融サービスを強化。

（五）欠発達地区の発展を傾斜支援。
重要なインフラ建設に資金を投入し、資金需要を満たし、基础设施と居住環境の改善を継続。
信用供与と保険保障を増やし、特色産業の発展を促進。
易地搬迁の後続金融支援を堅実に行い、资源配置と绩效評価において乡村振興重点帮扶县（国家・省級を含む）に政策的傾斜を。
政策性銀行と大中型商業銀行は、乡村振兴重点帮扶县の融資残高の継続的な増加を目指す。

（六）特殊群体の金融サービス水準を向上。
退役軍人の起業融資政策を確実に実施し、具体的な措置を洗練し、退役軍人の起業と革新の金融ニーズに応える。
国家の助学ローンを推進し、家庭経済困難な大学生への支援を確実に。
信贷商品の最適化とサービスモデルの改善を進め、条件を満たす障害者や婦女の生産経営を支援。
高齢者・障害者・婦女向けの普惠保険商品を開発。
無障碍・高齢者対応の窓口改造を推進し、高齢者や障害者の金融サービスのアクセス性を向上。

三、农村金融サービス能力の不断の向上

（七）主業に集中し、差別化と分業協力を図る农村金融機関体系の健全化。
大中型銀行は、現代農業産業体系の構築を支援し、農業産業チェーン金融を積極的に展開し、最初の融資顧客を拡大。
农村中小銀行は改革を深化させ、改革を通じて支援農業・支援小規模の能力を向上。
精細な管理を強化し、持続可能な前提の下で、普惠型涉农ローンの内部偏向政策を合理的に設定。
大型銀行と保険機構は、正しい政績観を確立し、县域金融秩序の維持に先頭に立ち、過度な共同債務や価格戦争などの「内卷」競争を防止・是正。
基层金融サービスの基本的なカバーを保障しつつ、县・乡・村の既存拠点の縮小と質の向上を支援。

（八）涉农信贷商品とサービスの最適化。
“三农”の特性に合わせた適合性の高い信贷商品を提供し、中長期ローンの投資を増やす。
無還本の续贷の標準化をさらに細かくし、法令に従い、涉农企業や農家のローンの延長・更新を支援。
信用貸し、団体貸し、園区貸し、経営権抵当貸しなどのモデルを展開。
個人ローンの総合資金調達コストの明示を推進。
农村の資金調達信用増進策を多様化。
中小規模の養殖場（户）への金融支援を強化。
“三农”专项债券の発行を涉农分野に適用。

（九）涉农保险商品の充実とサービス。
稲穀、小麦、トウモロコシ、大豆の保险保障を強化し、地方の特色ある农产品保险を発展させ、农房保险、农机保险、农田保险などの财产保险を推進。
乡村人口や都市に出稼ぎの农民などに対し、意外傷害保険、健康保険、定期寿险などの人身保险商品を重点的に開発。
农业保险の防災・減災における役割を発揮し、農業生産リスクの軽減を支援。
銀行と保险機構の相互支援を強化し、保险機構と銀行の間で农险保单などの情報共有を合規的に行い、サービスの質と効率を向上。
县域の农村中小银行などに保险商品の規範的な販売を奨励。

四、农村金融サービス環境の最適化に注力

（十）农村金融のデジタル化推進。
农村信用体系の構築を推進し、涉农情報の収集と共有を強化。土地権利確定、農機補助金、経営流水、納税記録などの重要データを共有範囲に含め、银行と保险の連携を支援。
科技の役割を十分に発揮し、「银保担农」の連携、信用審査、リスク評価と管理、保険請求などの面でのデータ安全管理を強化し、农村信用体系の構築を支援。
金融データと企業信用情報を活用し、プライバシー計算やビッグデータ、機械学習などの先端技術を利用して顧客リスクの精密評価を行い、科技の支援でリスク管理能力を向上。
デジタル乡村の高品質発展行動に積極的に参加。

（十一）涉农金融発展環境の最適化。
各級政府や农村基层組織との連携を強化し、現代農事総合サービスセンターの役割を十分に発揮。
農户や新型農業経営主体の信用建档と評価を深化。
政府性融資保証機関の情報、チャネル、信用増進の優位性を活用。
“三农”金融の典型的な経験と実践をまとめて宣伝し、国際的な経験交流を強化。
金融知識の普及を推進し、农村住民の非法集資や金融詐欺の防止意識を高める。
関係部門と連携し、农村の各種非法金融活動を厳しく取り締まる。

（十二）“三农”金融リスクの実効的な防止。
涉农信用リスクの監視を継続し、銀行に対し信用資産の変動に注意を促し、貸出の“三查”を徹底。
涉农融資の違法な地方融资平台の債務返済や非農業分野への流用を防止し、リスクの分類と引当金の積み増し、信用損失の見込み計上を徹底。
涉农不良資産の処理を加速し、個人不良ローンの譲渡試行政策を活用し、小口不良ローンの迅速な償却メカニズムを確立。
銀行と保险の監視と早期警戒を継続し、涉农名義の違法な地方政府隠れ債務の新規追加を禁止。
涉农信用貸付と保険の行動管理を強化し、第三者機関との協力を規範化。
違法な仲介と詐欺行為を厳しく取り締まり、主体責任を果たし、农村普惠金融サービス点の監督と管理を強化。
核心業務データの安全を確保し、非法金融活動のリスクを防止。

五、監督とリードの強化を総合的に推進

（十三）涉农金融投入の着実な増加。
农业发展银行、大中型商業銀行は涉农信贷計画を単独で設定し、年初からの涉农融資残高の継続的な増加を努力して実現。
米穀の重点分野への融資投入を増やし、涉农信贷の安定投入と質の向上、構造の最適化を推進。
大中型商業銀行は地域の均衡発展に留意し、東中西部の信贷計画を総合的に配分し、普惠型涉农ローン残高の継続的な増加を目指す。
各金融監督局は、地域の経済発展状況を研究し、法人銀行の経営とリスク状況に基づき、差別化された涉农ローンと普惠型涉农ローンの増加目標を設定。
日常的な指導と研修を強化し、支局の普惠線の重点業務を指導。

（十四）統計と監視の徹底。
各金融監督局と21の大中型銀行、主要涉农保険機関は、付表の要求に従い、計画と実績を迅速かつ正確に報告。
半年ごとに、各監督局と銀行、保険機関は、半期・年度の作業報告を金融監督総局の普惠金融司に提出。
定期的に監視を行い、銀行に各種目標の達成を促し、涉农信贷データの抽出と検証を継続。
内部データ品質管理を徹底し、涉农信贷と保険データの偽造を禁止。
新版普惠保险のデータ報告を真剣に行い、報告の時効と正確性を向上。

（十五）财政金融政策の連携を十分に発揮。
銀行は、支農支小の再貸出、科技革新と技術改造の再貸出などの貨幣政策を十分に活用。
涉农民营中小企業の増量融資、設備更新融資、個人消費融資の利子補助政策を実施し、米穀種植の专项贷款の利子補助試点にも積極的に参加。
地方政府のリスク補償、税制優遇、補助金の政策を十分に活用。
補助政策の資料の真実性と正確性を厳格に審査し、虚報や不正受領、資金の不正流用を防止。
财政と金融の連携を強化し、支農支小の協力を発揮。

国家金融监督管理总局办公厅

                             2026年4月2日