報道によると、アメリカ合衆国上院銀行委員会の議長であるティム・スコットが推進する暗号通貨法案は、法執行機関と暗号業界の利益対立に直面しています。論争は、「非托管ソフトウェア開発者」の保護条項に集中しており、顧客資金を管理しない開発者は貨幣移転業者として登録する必要も、マネーロンダリング対策の遵守も免除されると規定しています。全国保安官協会や全国地方検察官協会（NDAA）などの複数の団体は書簡を通じて立法者に圧力をかけており、この条項は規制の抜け穴を生み出し、法執行機関による金融犯罪の追跡能力を弱めると指摘しています。一方、DeFi Education Fundを代表とする業界団体やシンシア・ルミス上院議員は、コードの作成は憲法で保護されており、資金を管理しない開発者を貨幣移転業者とみなすべきではないと主張しています。